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第一章 總則
第一條
本通則依水利法第十二條之規定制定之。
第二條
農田水利會之組織及其有關事宜,依本通則之規定;本通則未規定者,適用其他有關法令之規定。
第三條
農田水利會一律冠以所在地區或其水系埤圳之名稱。
第四條
本通則所稱主管機關:在中央為中央水利主管機關;在省(市)為省(市)政府;在縣(市)為縣(市)政府。
第二章 區域及設立
第五條
農田水利會事業區域,由省(市)主管機關,根據地理環境及經濟利益擬訂,報請中央主管機關核定之。
第六條
農田水利會之設立,依左列各款之一辦理之:
一、經設立區域內,具有第十四條第一項各款會員資格五十人以上之發起,層報省(市)主管機關核准者。
二、省(市)主管機關認為有設立之必要者。
一、經設立區域內,具有第十四條第一項各款會員資格五十人以上之發起,層報省(市)主管機關核准者。
二、省(市)主管機關認為有設立之必要者。
第七條
農田水利會之籌備,依左列各款之一辦理之:
一、發起人組織籌備機構,由省(市)主管機關輔導之。
二、省(市)主管機關,指定人員或聘請地方熱心水利事業人士,組織籌備機構。
一、發起人組織籌備機構,由省(市)主管機關輔導之。
二、省(市)主管機關,指定人員或聘請地方熱心水利事業人士,組織籌備機構。
第八條
農田水利會籌備機構,須備具申請書、組織章程草案、事業區域圖、事業計劃書、概算書暨事業區域內具有為會員資格者之全體名冊,及過半數之同意簽署,層報省(市)主管機關核准設立。
第九條
農田水利會設立後,遇有自然環境變遷或水資源規劃變更時,省(市)主管機關依職權或經農田水利會之申請,報請中央主管機關核准後,得對各該農田水利會及其事業區域為合併、分立、變更或撤銷之決定。
農田水利會為前項之申請時,須經會員代表會之決議及會員過半數之同意簽署行之。
農田水利會為前項之申請時,須經會員代表會之決議及會員過半數之同意簽署行之。
第三章 任務及權利
第十條
農田水利會之任務如左:
一、農田水利事業之興辦、改善、保養及管理事項。
二、農田水利事業災害之預防及搶救事項。
三、農田水利事業經費之籌措及基金設立事項。
四、農田水利事業效益之研究及發展事項。
五、農田水利事業配合政府推行土地、農業、工業政策及農村建設事項。
六、主管機關依法交辦事項。
一、農田水利事業之興辦、改善、保養及管理事項。
二、農田水利事業災害之預防及搶救事項。
三、農田水利事業經費之籌措及基金設立事項。
四、農田水利事業效益之研究及發展事項。
五、農田水利事業配合政府推行土地、農業、工業政策及農村建設事項。
六、主管機關依法交辦事項。
第十一條
農田水利會因興建或改善水利設施而必須之工程用地,應先向土地所有權人或他項權利人協議承租或承購;如協議不成,得層請中央主管機關依法徵收。如為公有土地,得申請承租或承購。
原提供為水利使用之土地,應照舊使用;在使用期間,其土地稅捐全部豁免。
原提供為水利使用之土地,應照舊使用;在使用期間,其土地稅捐全部豁免。
立法說明
查臺灣省內所有水利工程使用之土地,遠自日據時期即大都由農民提供,實施耕者有其田條例臺灣省施行細則第三十七條規定:「原供被徵收土地灌溉排水使用之水源地、井、溝渠等及其他水利設施,於耕地徵收後,依原利用方式繼續利用,所有權人不得拒絕。」並經臺灣省政府四十二年五月二十九日以府建水字第五0五0二號令公告農民使用他人之土地為水路者,一律照舊使用在案,因最高法院對此有不同判決,為免影響灌溉發生糾紛,故增列第二項。
第十二條
農田水利會因辦理水利設施,施行測量調查,有拆除障礙物之必要時,應報請縣(市)政府,通知土地所有權人或占有人辦理之。
前項行為發生之損害,土地所有權人或占有人得要求補償,如有爭議,報請主管機關決定之。
前項行為發生之損害,土地所有權人或占有人得要求補償,如有爭議,報請主管機關決定之。
第十三條
農田水利會為緊急搶救洪水災害,得報請主管機關,依水利法第七十六條規定辦理。
第四章 會員及組織
第十四條
凡在農田水利會事業區域內,合於左列各款之一之受益人,均為會員:
一、公有耕地之管理機關或使用機關之代表人。
二、私有耕地之所有權人或典權人。
三、公有或私有耕地之承租人或永佃權人。
四、其他受益人。
前項第二款、第三款、第四款之權利人,如為法人時,由其主管人員或代表人為會員。
一、公有耕地之管理機關或使用機關之代表人。
二、私有耕地之所有權人或典權人。
三、公有或私有耕地之承租人或永佃權人。
四、其他受益人。
前項第二款、第三款、第四款之權利人,如為法人時,由其主管人員或代表人為會員。
第十五條
會員在各該農田水利會內,有享受水利設施及其他依法令或該會章程應享之權利,暨負擔繳納會費及其他依法令或該會章程應盡之義務。
會員不盡前項應盡之義務時,各該農田水利會,應報請水利主管機關核准,停止其應享權利之一部或全部,其情節重大者,並得依法辦理。
農田水利會違背法令或該會章程或有其他不當之措施,而致會員蒙受損害時,會員得按實際所受損害,申請補償,如有異議,得報請水利主管機關依法處理。
會員不盡前項應盡之義務時,各該農田水利會,應報請水利主管機關核准,停止其應享權利之一部或全部,其情節重大者,並得依法辦理。
農田水利會違背法令或該會章程或有其他不當之措施,而致會員蒙受損害時,會員得按實際所受損害,申請補償,如有異議,得報請水利主管機關依法處理。
第十六條
農田水利會設會員代表大會,由全體會員分區選舉代表組織之。代表均為無給職,任期四年,連選得連任,其名額自十五人至五十五人,由省(市)主管機關核定之。
前項會員代表,應有三分之二以上,為自任耕作之會員。
會員代表大會每六個月集會一次。如有會員代表三分之一以上之請求或會長認為必要時,均由會長召開臨時會。
前項會員代表,應有三分之二以上,為自任耕作之會員。
會員代表大會每六個月集會一次。如有會員代表三分之一以上之請求或會長認為必要時,均由會長召開臨時會。
立法說明
一、本通則第十八條已列有會員代表大會職權,且代表大會為非常設機構,本條第一項自毋須列明「權力機構」字樣,故將「農田水利會以會員代表大會為權力機構」一語,修正為「農田水利會設會員代表大會」。又本項內「選舉」之上,增訂「分區」二字,以增強會員代表之代表性。
二、第三項「會員代表大會每六個月集會一次」之下文字修正為「如有會員代表三分之一以上之請求或會長認為必要時,均由會長召開臨時會。」俾充分發揮會員代表大會之職權。
二、第三項「會員代表大會每六個月集會一次」之下文字修正為「如有會員代表三分之一以上之請求或會長認為必要時,均由會長召開臨時會。」俾充分發揮會員代表大會之職權。
第十七條
會員年滿二十三歲,國民小學畢業,曾任水利會基層工作二年以上成績優良,或國民中學或初級中學以上學校畢業,而無左列情事之一者,均有會員代表候選之資格:
一、受停止會員權利處分,尚未復權者。
二、褫奪公權,尚未復權者。
三、曾犯內亂、外患或瀆職罪,經有罪判決確定者。
四、曾犯前款以外之罪,經判處有期徒刑,刑期未滿者。
五、因案停止職務,其原因尚未消滅者。
六、心神喪失或身體殘廢,不堪任職者。
一、受停止會員權利處分,尚未復權者。
二、褫奪公權,尚未復權者。
三、曾犯內亂、外患或瀆職罪,經有罪判決確定者。
四、曾犯前款以外之罪,經判處有期徒刑,刑期未滿者。
五、因案停止職務,其原因尚未消滅者。
六、心神喪失或身體殘廢,不堪任職者。
立法說明
比照臺灣省各項公職候選人法規規定會員代表之學歷資格,並增列會員代表須具有水利經驗之積極資格,以提高代表素質而利水利業務之推進。
第十八條
會員代表大會之職權如左:
一、議決組織章程與有關會員權利、義務事項。
二、議決工作計劃。
三、議決預算。
四、審核決算。
五、議決借債及捐助事項。
六、議決會長及會員代表提議事項。
七、議決會員請願事項。
八、聽取會長工作報告。
九、其他依法令應行使之職權。
前項各款職權之行使,以會議方式行之,除法令另有規定外,其屬於第一款至第六款之議決事項,應報請主管機關核准後施行。
本條各款職權之行使,遇有爭議或窒礙難行時,應報請省(市)主管機關決定之。
一、議決組織章程與有關會員權利、義務事項。
二、議決工作計劃。
三、議決預算。
四、審核決算。
五、議決借債及捐助事項。
六、議決會長及會員代表提議事項。
七、議決會員請願事項。
八、聽取會長工作報告。
九、其他依法令應行使之職權。
前項各款職權之行使,以會議方式行之,除法令另有規定外,其屬於第一款至第六款之議決事項,應報請主管機關核准後施行。
本條各款職權之行使,遇有爭議或窒礙難行時,應報請省(市)主管機關決定之。
第十九條
農田水利會置會長一人,依法令及該會章程綜理業務,指揮監督所屬員工及事業機構,並對外代表該會。
農田水利會會長,就會員中具有第二十條各款資格之一者,由省(市)主管機關遴選二人至三人交由會員代表大會投票選舉之,任期四年,連選得連任一次;罷免時,亦由會員代表大會投票決定之。
農田水利會會長,就會員中具有第二十條各款資格之一者,由省(市)主管機關遴選二人至三人交由會員代表大會投票選舉之,任期四年,連選得連任一次;罷免時,亦由會員代表大會投票決定之。
立法說明
為避免以往會長由會員代表間接選舉,對會長難免有所牽制,時常發生干擾工程及人事等情事,直接影響會務之推行,爰將本條第二項修正為農田水利會會長由省市主管機關遴選二人至三人交由會員代表大會投票選舉之,罷免時,亦由會員代表大會投票決定之。
第二十條
會員年滿三十歲,已為會員一年以上,無第十七條各款情事,具有左列資格之一者,得為會長候選人:
一、教育部承認之國內外專科以上學校畢業或高等考試及格,並具有三年以上行政、水利、土木、農業有關工作經驗而成績優良者。
二、曾在政府機關任薦任、薦派或六職等以上職務,並具有三年以上行政、水利、土木、農業有關工作經驗而成績優良者。
三、教育主管機關認可之高級中等學校畢業或普通考試及格,並具有政府機關、農田水利會或農會六年以上行政、水利、土木、農業有關工作經驗而成績優良者。
四、曾任縣(市)長或縣(市)議會議長三年以上或省(市)級以上民意代表六年以上者。
五、曾任農田水利會會長或總幹事三年以上成績優良者。
一、教育部承認之國內外專科以上學校畢業或高等考試及格,並具有三年以上行政、水利、土木、農業有關工作經驗而成績優良者。
二、曾在政府機關任薦任、薦派或六職等以上職務,並具有三年以上行政、水利、土木、農業有關工作經驗而成績優良者。
三、教育主管機關認可之高級中等學校畢業或普通考試及格,並具有政府機關、農田水利會或農會六年以上行政、水利、土木、農業有關工作經驗而成績優良者。
四、曾任縣(市)長或縣(市)議會議長三年以上或省(市)級以上民意代表六年以上者。
五、曾任農田水利會會長或總幹事三年以上成績優良者。
立法說明
一、會長候選人之資格,應偏重專業學識及經驗,爰於第一款及第二款增列經歷年資及專業類別。
二、第三款係將原第六款酌予修訂改列,並增訂經歷年資及專業類別,由於此類會員學歷程度、經驗閱歷多不及前二款之會員,故就其工作單位特別加以規定,以提高素質。
三、第四款係將原第三、四兩款合併修正,審查會認為曾任縣(市)長三年以上者應特予標明,並維持曾任縣(市)議會議長三年以上者之規定爰修正如上。
二、第三款係將原第六款酌予修訂改列,並增訂經歷年資及專業類別,由於此類會員學歷程度、經驗閱歷多不及前二款之會員,故就其工作單位特別加以規定,以提高素質。
三、第四款係將原第三、四兩款合併修正,審查會認為曾任縣(市)長三年以上者應特予標明,並維持曾任縣(市)議會議長三年以上者之規定爰修正如上。
第二十一條
會長因故出缺時,由省(市)主管機關派員代理其職務,並應即依法召開會員代表大會補選會長,其任期以補足原任會長未滿之任期為止。但未滿之任期不及一年者,得不補選。
第二十二條
農田水利會之組織、編制、會員代表及會長之選舉、罷免、會員代表大會之召開及其議事程序,以及各級職員之任用、待遇及管理等事項,除本通則已有規定外,均由省(市)主管機關分別訂定,並報中央主管機關核備。
第二十三條
農田水利會之會長及各級專任職員,視同刑法上之公務員,不得兼任其他公職。
第五章 經費
第二十四條
農田水利會之經費,以左列各款充之:
一、會費收入。
二、事業收入。
三、財務收入。
四、政府補助收入。
五、捐款及贈予收入。
六、其他依法令之收入。
一、會費收入。
二、事業收入。
三、財務收入。
四、政府補助收入。
五、捐款及贈予收入。
六、其他依法令之收入。
第二十五條
農田水利會會費,應向享受灌溉或排水利益之會員徵收。
會員請求增加灌溉水量或抽水溉灌利益者,得按受益程度加收會費。
水利會會費,自應徵收之日起滿五年未經徵起者,不再徵收。但於五年期間屆滿前,已移送法院強制執行尚未結案者,不在此限。
會員請求增加灌溉水量或抽水溉灌利益者,得按受益程度加收會費。
水利會會費,自應徵收之日起滿五年未經徵起者,不再徵收。但於五年期間屆滿前,已移送法院強制執行尚未結案者,不在此限。
立法說明
農田水利會為公法人,其會費之徵收應屬公法上財產請求權之性質,由於本通則尚無會費徵收期間之規定,因而實務上有關會費之催收,易致疑義,爰參照稅捐稽徵法第二十三條之例於本條增列第三項,以杜爭議。
第二十六條
農田水利會因實際需要,經主管機關核准或主管機關指定興建之農田水利工程,得向直接受益會員徵收工程費,自各該土地受益第二年起,分年徵收,以工程費總額為限。
受益土地變更用途時,未繳清之工程費,應由土地所有權人負擔之。受益土地所有權移轉時,應由承受人負擔之。
受益土地變更用途時,未繳清之工程費,應由土地所有權人負擔之。受益土地所有權移轉時,應由承受人負擔之。
立法說明
查農田水利工程完成後,工程費分擔數額依照原受益土地面積按工程費總額分擔,如原受益業主耕地中途變更用途,其應分擔工程費,無法轉嫁其他受益人,影響水利建設甚大,經參照各級政府工程受益費徵收條例予以修正增列第二項以資適用。
第二十七條
新會員入會或新建工程擴增受益之會員,應比例分擔工程費,作為特種基金,非經省(市)主管機關核准,不得動支。
第二十八條
農田水利會得徵收建造物使用費,餘水使用費,列為事業收入。
第二十九條
農田水利會依前四條規定,徵收各費之標準及辦法,由省(市)主管機關訂定,並報中央主管機關核備。
第三十條
本通則規定之會費及工程費,繳納義務人逾期不繳納者,每逾三日加收滯納金百分之一,但滯納金加收累計不得超過百分之十。
前項會費及工程費逾三十日仍不繳納時,由各該農田水利會檢具催收證明,併同滯納金聲請法院裁定強制執行。不服裁定時,得提起抗告,但不得再抗告。
法院之裁定,應於七日內為之。
前項會費及工程費逾三十日仍不繳納時,由各該農田水利會檢具催收證明,併同滯納金聲請法院裁定強制執行。不服裁定時,得提起抗告,但不得再抗告。
法院之裁定,應於七日內為之。
第三十一條
農田水利會每年度之全部收入,除用人及管理上必需之費用外,應全部用於水利設施之興修、養護及改善,並酌提公積金、災害準備金及折舊準備金。
前項公積金、準備金,非經報准主管機關,不得動用。
前項公積金、準備金,非經報准主管機關,不得動用。
第三十二條
農田水利會之經費,得由省(市)主管機關,指定政府之水利、土地或農業金融機構代收經管,其所得之盈餘,應酌提百分之二十,作為農田水利會聯合機構之輔導費用。
第三十三條
農田水利會每年度收入及支出,均應編制預算及決算,其編制辦法,由省(市)主管機關定之。
第三十四條
農田水利會會計制度及財務處理辦法,由省(市)主管機關訂定,並報中央主管機關核備。
第六章 監督及輔導
第三十五條
農田水利會之監督、輔導事宜,在省(市)責成省水利局(市工務局或建設局);在縣責成縣建設局(科)執行之;其監督、輔導辦法,由省(市)主管機關訂定,並報中央主管機關核准。
前項監督、輔導經費,由省水利局(市工務局或建設局)、縣建設局(科),分別編列年度預算,依法動用。
前項監督、輔導經費,由省水利局(市工務局或建設局)、縣建設局(科),分別編列年度預算,依法動用。
立法說明
因過去院轄市組織中無建設局之設,今臺北市設有建設局,且有關農田水利會業務隸屬建設局監督指導,故將市工務局修正為市工務局或建設局。
第三十六條
農田水利會如有違反法令或怠忽任務,妨害公益時,主管機關應予以必要之糾正或制止,其情節重大者,得由省(市)主管機關予以整頓或暫為代管,重行組織,並報中央主管機關核備。
第三十七條
農田水利會會長,違反法令,影響水利事業,經糾正無效時,省(市)主管機關得予以撤職處分。
農田水利會會員代表,不按規定行使職權或違反法令,影響水利事業,經糾正無效時,省(市)主管機關得撤銷其會員代表資格。
農田水利會會長及會員代表之考核、獎懲辦法,由省(市)主管機關擬訂,報中央主管機關核備。
農田水利會會員代表,不按規定行使職權或違反法令,影響水利事業,經糾正無效時,省(市)主管機關得撤銷其會員代表資格。
農田水利會會長及會員代表之考核、獎懲辦法,由省(市)主管機關擬訂,報中央主管機關核備。
立法說明
中央決策單位決定對會長及會員代表應加強考核,爰增列第三項,加強對會長及會員代表之管理,以期權力之行使,納入正軌。
第三十八條
農田水利會會長、會員代表及各級員工不得有左列行為:
一、直接或間接承包各該會工程或向各該會推銷器材物品。
二、利用職權或公款牟利。
三、洩漏公務上之秘密,使他人獲不法利益。
會長、會員代表及各級員工有前項行為之一者,應按情節輕重,分別予以警告、記過、撤職、撤銷資格或解僱之處分。
一、直接或間接承包各該會工程或向各該會推銷器材物品。
二、利用職權或公款牟利。
三、洩漏公務上之秘密,使他人獲不法利益。
會長、會員代表及各級員工有前項行為之一者,應按情節輕重,分別予以警告、記過、撤職、撤銷資格或解僱之處分。
第七章 附則
第三十九條
農田水利會為促進互助合作共同發展,得設立省(市)聯合機構,其組織規程,由省(市)主管機關擬訂,報請中央主管機關核定之。
第四十條
本通則施行前,已頒行之農田水利會組織、規章,不合於本通則之規定者,依本通則改正之。
第四十一條
本通則自公布日施行。