選擇章節
第一章 總則
第一條
為規範及促進與香港及澳門之經貿、文化及其他關係，特制定本條例。
本條例未規定者，適用其他有關法令之規定。但臺灣地區與大陸地區人民關係條例，除本條例有明文規定者外，不適用之。
本條例未規定者，適用其他有關法令之規定。但臺灣地區與大陸地區人民關係條例，除本條例有明文規定者外，不適用之。
立法說明
一、明定本條例之立法目的。
二、臺灣與港澳間事務繁多，須作概括規定，本條例未規定者，適用其他有關法令規定。
三、港澳事務與兩岸事務有本質上之差異，故第二項後段明定排除臺灣地區與大陸地區人民關係條例之適用。
二、臺灣與港澳間事務繁多，須作概括規定，本條例未規定者，適用其他有關法令規定。
三、港澳事務與兩岸事務有本質上之差異，故第二項後段明定排除臺灣地區與大陸地區人民關係條例之適用。
第二條
本條例所稱香港，指原由英國治理之香港島、九龍半島、新界及其附屬部分。
本條例所稱澳門，指原由葡萄牙治理之澳門半島、氹仔島、路環島及其附屬部分。
本條例所稱澳門，指原由葡萄牙治理之澳門半島、氹仔島、路環島及其附屬部分。
立法說明
一、定義香港地區及澳門地區，以界定本條例所欲處理之事務範圍。又本條定義係採原由英國及葡萄牙治理之地區為本條例之香港地區及澳門地區，以避免在其等結束治理後，香港地區及澳門地區的行政區域如發生變化，而將部分大陸地區納入，所生之困擾。
二、再者，本條界定香港地區及澳門地區之方式旨在避免以法律承認中共接收香港地區及澳門地區，而僅顯示事實上有處理英國及葡萄牙結束治理而生之相關往來問題之必要。
二、再者，本條界定香港地區及澳門地區之方式旨在避免以法律承認中共接收香港地區及澳門地區，而僅顯示事實上有處理英國及葡萄牙結束治理而生之相關往來問題之必要。
第三條
本條例所稱臺灣地區及臺灣地區人民，依臺灣地區與大陸地區人民關係條例之規定。
立法說明
本條例所稱臺灣地區及臺灣地區人民之定義，係依兩岸關係條例之定義，亦即臺灣地區：指臺灣、澎湖、金門、馬祖及政府統治權所及之其他地區，臺灣地區人民為在臺灣地區設有戶籍者。臺灣地區人民持中華民國證照雖有永久居留香港地區或澳門地區之情事，仍不在第四條所稱香港地區及澳門地區人民之列。
第四條
本條例所稱香港居民，指具有香港永久居留資格，且未持有英國國民（海外）護照或香港護照以外之旅行證照者。
本條例所稱澳門居民，指具有澳門永久居留資格，且未持有澳門護照以外之旅行證照或雖持有葡萄牙護照但係於葡萄牙結束治理前於澳門取得者。
前二項香港或澳門居民，如於香港或澳門分別於英國及葡萄牙結束其治理前，取得華僑身分者及其符合中華民國國籍取得要件之配偶及子女，在本條例施行前之既有權益，應予以維護。
本條例所稱澳門居民，指具有澳門永久居留資格，且未持有澳門護照以外之旅行證照或雖持有葡萄牙護照但係於葡萄牙結束治理前於澳門取得者。
前二項香港或澳門居民，如於香港或澳門分別於英國及葡萄牙結束其治理前，取得華僑身分者及其符合中華民國國籍取得要件之配偶及子女，在本條例施行前之既有權益，應予以維護。
立法說明
一、港澳地區有華人亦有非華人。非華人若已持有他國護照，其與臺灣地區來往，自可視為外國人，與一般外國人等同處理。華人中有至港澳地區定居者，但亦有大陸地區人民奉派進入港澳地區者，且為數不少，彼等本應受兩岸關係條例中有關大陸地區人民之規範。為避免其藉本條例而規避兩岸關係條例，應予以限制，故此處定義原則以永久居留資格為標準，並輔以有關之國際旅行證照。
二、第三項則係為保障港澳地區人民中於「九七」、「九九」前已取得華僑身份者。換言之，原來稱呼之港澳僑胞於「九七」、「九九」後固不能再稱為華僑，惟其究與一般港澳地區人民不同，應予以區別。且其配偶及子女符合國際取得要件者，應一併維護其原有之權益。
二、第三項則係為保障港澳地區人民中於「九七」、「九九」前已取得華僑身份者。換言之，原來稱呼之港澳僑胞於「九七」、「九九」後固不能再稱為華僑，惟其究與一般港澳地區人民不同，應予以區別。且其配偶及子女符合國際取得要件者，應一併維護其原有之權益。
第五條
本條例所稱主管機關為行政院大陸委員會。
立法說明
港澳事務與大陸事務關係密切，且港澳政策與大陸政策應整體考量。另就不同事項（如港澳投資或交通），亦有不同的政府部門負責，而須有協調之機關。故明定本條例以行政院大陸委員會為主管機關，以統一協調港澳事務處理，並維持政策之一致性。
第二章 行政
第一節 交流機構
第六條
行政院得於香港或澳門設立或指定機構或委託民間團體，處理臺灣地區與香港或澳門往來有關事務。
主管機關應定期向立法院提出前項機構或民間團體之會務報告。
第一項受託民間團體之組織與監督，以法律定之。
主管機關應定期向立法院提出前項機構或民間團體之會務報告。
第一項受託民間團體之組織與監督，以法律定之。
立法說明
一、明定政府得在港澳設立辦事機構，處理交流事務。
二、顧及目前政治情勢，若政府無法在港澳設立辦事機構，亦得委託民間團體處理簽證、文書認證等涉及公權力事務及其他交流事項。
三、基於重要性事項之法律保留原則及便於國會之監督，受託之民間團體之組織與監督應以法律定之。
二、顧及目前政治情勢，若政府無法在港澳設立辦事機構，亦得委託民間團體處理簽證、文書認證等涉及公權力事務及其他交流事項。
三、基於重要性事項之法律保留原則及便於國會之監督，受託之民間團體之組織與監督應以法律定之。
第七條
依前條設立或指定之機構或受託之民間團體，非經主管機關授權，不得與香港或澳門政府或其授權之民間團體訂定任何形式之協議。
立法說明
明定行政院指定之機構或委託之民間團體，與港澳政府或中介機構訂定協議前，必須經主管機關之授權。
第八條
行政院得許可香港或澳門政府或其授權之民間團體在臺灣地區設立機構並派駐代表，處理臺灣地區與香港或澳門之交流事務。
前項機構之人員，須為香港或澳門居民。
前項機構之人員，須為香港或澳門居民。
立法說明
一、依對等原則，港澳政府得在臺灣設立辦事機構或委託中介機構，處理雙方交流事務。
二、為避免中共官員藉港澳駐臺辦事人員名義大量進入臺灣，爰規定派駐臺灣者，必須為香港或澳門居民。
二、為避免中共官員藉港澳駐臺辦事人員名義大量進入臺灣，爰規定派駐臺灣者，必須為香港或澳門居民。
第九條
在香港或澳門製作之文書，行政院得授權第六條所規定之機構或民間團體辦理驗證。
前項文書之實質內容有爭議時，由有關機關或法院認定。
前項文書之實質內容有爭議時，由有關機關或法院認定。
立法說明
一、明定港澳製作之文書，行政院得授權中介機構進行驗證。
二、文書實質內容有爭議時，由有關機關或法院認定。
二、文書實質內容有爭議時，由有關機關或法院認定。
第二節 入出境管理
第十條
臺灣地區人民進入香港或澳門，依一般之出境規定辦理；其經由香港或澳門進入大陸地區者，適用臺灣地區與大陸地區人民關係條例相關之規定。
立法說明
一、香港地區及澳門地區相對於大陸地區，為較自由開放之地區，臺灣地區人民前往該地區無須為特別之管制，依一般出境規定辦理即可。
二、惟僅前往香港地區或澳門地區與過境港澳而進入大陸地區者，並不相同，於出境時應予區別處理。
三、「九七」、「九九」後，政府基於大陸政策及港澳政策整體原則及務實考量，在港澳地區仍能維持其自由經濟制度與自治地位之考量下，已將港澳地區定位為有別於大陸其他地區之特別區域。因此，本條例所稱之大陸地區，係指臺灣地區、香港地區及澳門地區以外之中華民國領土。
二、惟僅前往香港地區或澳門地區與過境港澳而進入大陸地區者，並不相同，於出境時應予區別處理。
三、「九七」、「九九」後，政府基於大陸政策及港澳政策整體原則及務實考量，在港澳地區仍能維持其自由經濟制度與自治地位之考量下，已將港澳地區定位為有別於大陸其他地區之特別區域。因此，本條例所稱之大陸地區，係指臺灣地區、香港地區及澳門地區以外之中華民國領土。
第十一條
香港或澳門居民，經許可得進入臺灣地區。
前項許可辦法，由內政部擬訂，報請行政院核定後發布之。
前項許可辦法，由內政部擬訂，報請行政院核定後發布之。
立法說明
一、入境無論國人或外人，均須經一定程序，故港澳地區人民入境，以經許可為當。
二、第二項係規定具體入境許可辦法之訂定。由於港澳地區人民，華洋共處，有華裔者，亦有非華裔，內政部自可區分身分及其他不同之情況，而予以不同之處理，因此將港澳地區人民入境辦法，授權內政部定之，較具彈性，可因應現實需要。
三、因主管機關委員會議係由各部會首長所組成，且主管機關職掌港澳政策及事務，故內政部所擬訂之辦法，經主管機關委員會議決議之程序時，可納入各方面之考量並與港澳政策一致，而臻完備。
二、第二項係規定具體入境許可辦法之訂定。由於港澳地區人民，華洋共處，有華裔者，亦有非華裔，內政部自可區分身分及其他不同之情況，而予以不同之處理，因此將港澳地區人民入境辦法，授權內政部定之，較具彈性，可因應現實需要。
三、因主管機關委員會議係由各部會首長所組成，且主管機關職掌港澳政策及事務，故內政部所擬訂之辦法，經主管機關委員會議決議之程序時，可納入各方面之考量並與港澳政策一致，而臻完備。
第十二條
香港或澳門居民得申請在臺灣地區居留或定居；其辦法由內政部擬訂，報請行政院核定後發布之。
每年核准居留或定居，必要時得酌定配額。
每年核准居留或定居，必要時得酌定配額。
立法說明
一、香港地區或澳門地區人民申請在臺居留或定居，因其身分與一般外國人民不同，且其性質上亦與大陸地區人民申請居留或定居者有別，故授權內政部予以特別規定，必要時並得酌定配額。又第四條第三項所指之港澳地區人民因其特殊地位，而有被賦予優惠待遇之資格，亦可在相關之居留規定中予以特別考量。
二、又第十四條係對於政治緊急事件而須援助之港澳地區人民提供救助管道，是該條情形下之港澳地區人民來臺居留或定居，可予特別考量。
二、又第十四條係對於政治緊急事件而須援助之港澳地區人民提供救助管道，是該條情形下之港澳地區人民來臺居留或定居，可予特別考量。
第十三條
香港或澳門居民受聘僱在臺灣地區工作，準用就業服務法第五章至第七章有關外國人聘僱、管理及處罰之規定。
第四條第三項之香港或澳門居民受聘僱在臺灣地區工作，得予特別規定；其辦法由行政院勞工委員會會同有關機關擬訂，報請行政院核定後發布之。
第四條第三項之香港或澳門居民受聘僱在臺灣地區工作，得予特別規定；其辦法由行政院勞工委員會會同有關機關擬訂，報請行政院核定後發布之。
立法說明
一、就業服務法第六十七條對於中華民國護照未在國內設籍者，準用外國人之聘僱與管理規定。本條基於同一精神而為相仿之規定。但得斟酌情形，以優惠第四條第三項之港澳地區人民。
二、港澳地區人民在臺灣地區設籍者，與臺灣地區人民待遇相同，則無須特為規定。
二、港澳地區人民在臺灣地區設籍者，與臺灣地區人民待遇相同，則無須特為規定。
第十四條
進入臺灣地區之香港或澳門居民，有下列情形之一者，治安機關得逕行強制出境，但其所涉案件已進入司法程序者，應先經司法機關之同意：
一、未經許可入境者。
二、經許可入境，已逾停留期限者。
三、從事與許可目的不符之活動者。
四、有事實足認為有犯罪行為者。
五、有事實足認為有危害國家安全或社會安定之虞者。
前項香港或澳門居民，於強制出境前，得暫予收容，並得令其從事勞務。
前二項規定，於本條例施行前進入臺灣地區之香港或澳門居民，適用之。
第一項之強制出境處理辦法及第二項收容處所之設置及管理辦法，由內政部擬訂，報請行政院核定後發布之。
一、未經許可入境者。
二、經許可入境，已逾停留期限者。
三、從事與許可目的不符之活動者。
四、有事實足認為有犯罪行為者。
五、有事實足認為有危害國家安全或社會安定之虞者。
前項香港或澳門居民，於強制出境前，得暫予收容，並得令其從事勞務。
前二項規定，於本條例施行前進入臺灣地區之香港或澳門居民，適用之。
第一項之強制出境處理辦法及第二項收容處所之設置及管理辦法，由內政部擬訂，報請行政院核定後發布之。
立法說明
一、本條第一項各款情事中，前三款是授權治安機關將港澳地區人民於進入臺灣地區時未符合許可程序或條件者強制出境，以為執行有關出入境事務之依據。
二、第四款及第五款之情事，雖與國家安全法第三條有若干相仿，惟國家安全法規定，並無法就此等情形提供強制已經入境但卻有危害性之港澳地區人民出境之完整法源，故於此特為規定，以使法規適用更為週全。本條逕行強制出境之規定，係為避免司法資源之浪費。但書規定以進入司法程序者應先經司法機關之同意，則係為尊重司法審判權之行使。
三、第三項之規定係為使前二項之規定得以回溯適用於本條例實施前進入臺灣地區者。
二、第四款及第五款之情事，雖與國家安全法第三條有若干相仿，惟國家安全法規定，並無法就此等情形提供強制已經入境但卻有危害性之港澳地區人民出境之完整法源，故於此特為規定，以使法規適用更為週全。本條逕行強制出境之規定，係為避免司法資源之浪費。但書規定以進入司法程序者應先經司法機關之同意，則係為尊重司法審判權之行使。
三、第三項之規定係為使前二項之規定得以回溯適用於本條例實施前進入臺灣地區者。
第十五條
臺灣地區人民有下列情形之一者，應負擔強制出境及收容管理之費用：
一、使香港或澳門居民非法進入臺灣地區者。
二、非法僱用香港或澳門居民工作者。
前項費用，有數人應負擔者，應負連帶責任。
第一項費用，由強制出境機關檢具單據及計算書，通知應負擔人限期繳納；逾期未繳納者，移送法院強制執行。
一、使香港或澳門居民非法進入臺灣地區者。
二、非法僱用香港或澳門居民工作者。
前項費用，有數人應負擔者，應負連帶責任。
第一項費用，由強制出境機關檢具單據及計算書，通知應負擔人限期繳納；逾期未繳納者，移送法院強制執行。
立法說明
一、強制出境及收容管理有其執行成本，應付非法引進或僱用港澳人民工作之人負擔費用。有數人應負擔時，應令其負擔連帶責任。
二、第一項費用，係因公法所生之金錢給付義務，應負擔費用之義務人未繳納時，應移送法院強制執行。
二、第一項費用，係因公法所生之金錢給付義務，應負擔費用之義務人未繳納時，應移送法院強制執行。
第十六條
香港及澳門居民經許可進入臺灣地區者，非在臺灣地區設有戶籍滿十年，不得登記為公職候選人、擔任軍職及組織政黨。
第四條第三項之香港及澳門居民經許可進入臺灣地區者，非在臺灣地區設有戶籍滿一年，不得登記為公職候選人、擔任軍職及組織政黨。
第四條第三項之香港及澳門居民經許可進入臺灣地區者，非在臺灣地區設有戶籍滿一年，不得登記為公職候選人、擔任軍職及組織政黨。
立法說明
一、港澳地區人民之公職候選人資格，擔任軍職及組織政黨，受設籍滿十年之限制，係為使其在十年期間得以融入臺灣地區環境，並因有適當的緩衝期，得以過濾排除可能危害社會安定之因素。但其他法律另有較嚴格或其他條件之限制時，仍應依其他法律之規定適用較嚴格或其他條件之限制。本條並未限制港澳地區人民之投票權，擔任公教職務及參與政黨權利，其規定較兩岸關係條例為寬。且本條例限制者為擔任軍職，與服兵役之義務不同。港澳地區人民設籍者，應按一般兵役規定服兵役。
二、第四條第三項之港澳地區人民因在自由地區生活較久，較無國家安全上之考慮，且旅居海外其他地區之國人於臺灣地區設籍後，即可依規定在臺灣地區登記為公職候選人，擔任軍職及組織政黨，故對第四條第三項之港澳地區人民在時間上放寬其條件。但其他法律另有較嚴格或其他條件之限制時，仍應依其他法律之規定適用較嚴格或其他條件之限制。
二、第四條第三項之港澳地區人民因在自由地區生活較久，較無國家安全上之考慮，且旅居海外其他地區之國人於臺灣地區設籍後，即可依規定在臺灣地區登記為公職候選人，擔任軍職及組織政黨，故對第四條第三項之港澳地區人民在時間上放寬其條件。但其他法律另有較嚴格或其他條件之限制時，仍應依其他法律之規定適用較嚴格或其他條件之限制。
第十七條
駐香港或澳門機構在當地聘僱之人員，受聘僱達相當期間者，其入境、居留、就業之規定，均比照臺灣地區人民辦理；其父母、配偶、未成年子女與配偶之父母隨同申請來臺時，亦同。
前項機構、聘僱人員及聘僱期間之認定辦法，由主管機關擬訂，報請行政院核定後發布之。
前項機構、聘僱人員及聘僱期間之認定辦法，由主管機關擬訂，報請行政院核定後發布之。
立法說明
一、駐港澳機構聘僱人員符合一定之聘僱時間要件者，應比照臺灣地區一般人民之待遇，以使其為我服務而無後顧之憂，爰予明定之。
二、第二項規定駐港澳機構、聘僱人員及聘僱期間之認定辦法之訂定程序。
二、第二項規定駐港澳機構、聘僱人員及聘僱期間之認定辦法之訂定程序。
第十八條
對於因政治因素而致安全及自由受有緊急危害之香港或澳門居民，得提供必要之援助。
立法說明
港澳地區人民因政治緊急情況而受害時，宜本於人道精神予以援助，爰予明定之。
第三節 文教交流
第十九條
香港或澳門居民來臺灣地區就學，其辦法由教育部擬訂，報請行政院核定後發布之。
立法說明
港澳地區人民回臺灣地區就學，不但對彼此文化學術交流有益，更有助於凝聚共識，增進瞭解，促進雙方關係之發展，爰規定港澳人民來臺灣地區就學及其辦法之訂定程序。
第二十條
香港或澳門學歷之檢覈及採認辦法，由教育部擬訂，報請行政院核定後發布之。
前項學歷，於英國及葡萄牙分別結束其治理前取得者，按本條例施行前之有關規定辦理。
前項學歷，於英國及葡萄牙分別結束其治理前取得者，按本條例施行前之有關規定辦理。
立法說明
一、為使港澳學歷之檢覈及採認於處理時更具彈性，故規定由教育部擬訂辦法，納入各種考量，並與港澳政策一致，而可臻完備。
二、第二項規定對已於「九七」、「九九」年前取得之學歷，維持現行之檢覈及採認制度，以維護其固有權益。
二、第二項規定對已於「九七」、「九九」年前取得之學歷，維持現行之檢覈及採認制度，以維護其固有權益。
第二十一條
香港或澳門居民得應專門職業及技術人員考試，其考試辦法準用外國人應專門職業及技術人員考試條例之規定。
立法說明
明定港澳人民得來臺應專門職業及技術人員考試，考試資格及辦法比照外國人。
第二十二條
香港或澳門專門職業及技術人員執業資格之檢覈及承認，準用外國政府專門職業及技術人員執業證書認可之相關規定辦理。
立法說明
明定港澳地區專門職業及技術人員執業資格之檢覈及承認辦法，比照外國執業資格。
第二十三條
香港或澳門出版品、電影片、錄影節目及廣播電視節目經許可者，得進入臺灣地區或在臺灣地區發行、製作、播映；其辦法由行政院新聞局擬訂，報請行政院核定後發布之。
立法說明
各種著作品之原產地認定並非單純，必須予以釐清，否則可能產生諸如大陸著作品混充港澳地區著作品等之困擾。此外「九七」及「九九」年後，對香港地區及澳門地區著作品亦須有管制之法源。
第四節 交通運輸
第二十四條
中華民國船舶得依法令規定航行至香港或澳門。但有危害臺灣地區之安全、公共秩序或利益之虞者，交通部或有關機關得予以必要之限制或禁止。
香港或澳門船舶得依法令規定航行至臺灣地區。但有下列情形之一者，交通部或有關機關得予以必要之限制或禁止：
一、有危害臺灣地區之安全、公共秩序或利益之虞。
二、香港或澳門對中華民國船舶採取不利措施。
三、經查明船舶為大陸地區人民、法人、團體或其他機構所租用、投資或經營。
香港或澳門船舶得依法令規定航行至臺灣地區。但有下列情形之一者，交通部或有關機關得予以必要之限制或禁止：
一、有危害臺灣地區之安全、公共秩序或利益之虞。
二、香港或澳門對中華民國船舶採取不利措施。
三、經查明船舶為大陸地區人民、法人、團體或其他機構所租用、投資或經營。
立法說明
一、為繼續維持「九七」、「九九」後臺港、臺澳間海運「兩地直通」之政策及兩地漁船間之作業秩序，對於國籍船舶前往港澳地區，宜以「原則得自由航行，例外始予限制或禁止」之方式規範之；但漁船係以漁撈作業為目的，在管理及利益上之衡量宜維持現況。又航行自由始可促進臺港間客運之暢通，惟中共於港澳地區採取不利於我之措施，致使國籍船舶或所載客貨前往港澳地區，有安全顧慮時，則宜授權交通部以行政命令為必要之限制或禁止；對漁船之限制或禁止規定授權由漁業主管機關辦理，爰規定如第一項。
二、港澳地區船舶前來臺灣地區，亦宜在法令規範內，以「原則得自由航行，例外始予限制或禁止」之方式為之，但漁船係以漁撈作業為目的，基於漁業秩序及資源維護，港澳地區船舶不宜前來我海域作業。另中共於港澳地區，如以政治手段使港澳地區船舶航行至臺灣地區，有危害臺灣地區之安全、公共秩序或利益之虞，或港澳地區對我船舶採取不利措施或中共以租用、投資、經營等商業手段控管港澳船舶來臺時，宜授權交通部或有關機關以行政命令為必要之限制或禁止，爰參照一九八二年聯合國海洋公約第十九條、航業法第二十六條、兩岸關係條例第三十條第二項及漁業法之規定，規範如第二項。
二、港澳地區船舶前來臺灣地區，亦宜在法令規範內，以「原則得自由航行，例外始予限制或禁止」之方式為之，但漁船係以漁撈作業為目的，基於漁業秩序及資源維護，港澳地區船舶不宜前來我海域作業。另中共於港澳地區，如以政治手段使港澳地區船舶航行至臺灣地區，有危害臺灣地區之安全、公共秩序或利益之虞，或港澳地區對我船舶採取不利措施或中共以租用、投資、經營等商業手段控管港澳船舶來臺時，宜授權交通部或有關機關以行政命令為必要之限制或禁止，爰參照一九八二年聯合國海洋公約第十九條、航業法第二十六條、兩岸關係條例第三十條第二項及漁業法之規定，規範如第二項。
第二十五條
外國船舶得依法令規定航行於臺灣地區與香港或澳門間。但交通部於必要時得依航業法有關規定予以限制或禁止運送客貨。
立法說明
一、臺港、臺澳航線之海運於「九七」、「九九」以後，為尊重國際海洋公約之自由航行及兩地間之繁榮，宜維持現狀，外國船舶可自由往來並得經營客貨運送。
二、為因應兩岸關係發展及港澳未來情勢，對臺港澳航線宜採取彈性措施，即於必要情況，可依航業法第四條規定「非中華民國船舶，不得在中華民國各港口間運送客貨。但經中華民國政府特許者，不在此限」處理。
二、為因應兩岸關係發展及港澳未來情勢，對臺港澳航線宜採取彈性措施，即於必要情況，可依航業法第四條規定「非中華民國船舶，不得在中華民國各港口間運送客貨。但經中華民國政府特許者，不在此限」處理。
第二十六條
在中華民國、香港或澳門登記之民用航空器，經交通部許可，得於臺灣地區與香港或澳門間飛航。但基於情勢變更，有危及臺灣地區安全之虞或其他重大原因，交通部得予以必要之限制或禁止。
在香港或澳門登記之民用航空器違反法令規定進入臺北飛航情報區限制進入之區域，執行空防任務機關得警告驅離、強制降落或採取其他必要措施。
在香港或澳門登記之民用航空器違反法令規定進入臺北飛航情報區限制進入之區域，執行空防任務機關得警告驅離、強制降落或採取其他必要措施。
立法說明
一、依民用航空法令之規定，民用航空器僅有「登記證書」，並兼採「權宜（平行）登記制度」（如華航以乾租方式租用外國飛機於我國登記，參見民用航空法第八條及國際民用航空公約第十八條、第二十九條），故本條第一項前段採登記主義。
二、又依現行民用航空法之管理體制，分為本國航空器與外國航空器兩種，「九七」、「九九」以後，港、澳地區之民用航空器將視港、澳地區情勢及航約性質，經交通部許可得於臺灣與港、澳地區間飛航。
三、繼續維持「九七」前後臺港空運「兩地直航」，並考慮與澳門地區之通航，為政府之既定政策。但因「九七」、「九九」後情勢變更（如影響國家安全或配合外交情勢、經貿發展等），可能斷約停航時，宜授權交通部以行政命令為必要之限制或禁止。爰明定本條第一項。
四、在香港地區或澳門地區登記之民用航空器，於臺灣地區與香港地區或澳門地區間飛航，須遵守我國相關法令（如國家安全法、民用航空法等），違法者，可予警告驅離、強制降落或採取其他必要措施（參見國際民用航空公約第十一條及第十二條），爰明定第二項，以為依據。
二、又依現行民用航空法之管理體制，分為本國航空器與外國航空器兩種，「九七」、「九九」以後，港、澳地區之民用航空器將視港、澳地區情勢及航約性質，經交通部許可得於臺灣與港、澳地區間飛航。
三、繼續維持「九七」前後臺港空運「兩地直航」，並考慮與澳門地區之通航，為政府之既定政策。但因「九七」、「九九」後情勢變更（如影響國家安全或配合外交情勢、經貿發展等），可能斷約停航時，宜授權交通部以行政命令為必要之限制或禁止。爰明定本條第一項。
四、在香港地區或澳門地區登記之民用航空器，於臺灣地區與香港地區或澳門地區間飛航，須遵守我國相關法令（如國家安全法、民用航空法等），違法者，可予警告驅離、強制降落或採取其他必要措施（參見國際民用航空公約第十一條及第十二條），爰明定第二項，以為依據。
第二十七條
在外國登記之民用航空器，得依交換航權並參照國際公約於臺灣地區與香港或澳門間飛航。
前項民用航空器違反法令規定進入臺北飛航情報區限制進入之區域，執行空防任務機關得警告驅離、強制降落或採取其他必要措施。
前項民用航空器違反法令規定進入臺北飛航情報區限制進入之區域，執行空防任務機關得警告驅離、強制降落或採取其他必要措施。
立法說明
在國外登記之民用航空器可以依交換航權並參照國際公約，飛航臺灣地區與香港地區或澳門地區（參照國際民用航空公約第五條及第六條）並遵守我國相關法令（如國家安全法、民用航空法等），爰明定本條，以為依據。
第五節 經貿交流
第二十八條
臺灣地區人民有香港或澳門來源所得者，其香港或澳門來源所得，免納所得稅。
臺灣地區法人、團體或其他機構有香港或澳門來源所得者，應併同臺灣地區來源所得課徵所得稅。但其在香港或澳門已繳納之稅額，得併同其國外所得依所得來源國稅法已繳納之所得稅額，自其全部應納稅額中扣抵。
前項扣抵之數據，不得超過因加計其香港或澳門所得及其國外所得，而依其適用稅率計算增加之應納稅額。
臺灣地區法人、團體或其他機構有香港或澳門來源所得者，應併同臺灣地區來源所得課徵所得稅。但其在香港或澳門已繳納之稅額，得併同其國外所得依所得來源國稅法已繳納之所得稅額，自其全部應納稅額中扣抵。
前項扣抵之數據，不得超過因加計其香港或澳門所得及其國外所得，而依其適用稅率計算增加之應納稅額。
立法說明
一、按所得稅法對營利事業原則採屬人主義，即就其全球所得課徵，惟對自然人則採屬地主義，僅課徵中華民國來源所得。「九七」、「九九」前，臺灣地區人民之港澳所得並不課稅，「九七」、「九九」後若視其為中華民國所得而課以納稅之義務，恐影響國人赴港澳投資意願。
二、對於營利事業因採屬人主義，故可維持現行處理方式。
二、對於營利事業因採屬人主義，故可維持現行處理方式。
第二十九條
香港或澳門居民有臺灣地區來源所得者，應就其臺灣地區來源所得，依所得稅法規定課徵所得稅。
香港或澳門法人、團體或其他機構有臺灣地區來源所得者，應就其臺灣地區來源所得比照總機構在中華民國境外之營利事業，依所得稅法規定課徵所得稅。
香港或澳門法人、團體或其他機構有臺灣地區來源所得者，應就其臺灣地區來源所得比照總機構在中華民國境外之營利事業，依所得稅法規定課徵所得稅。
立法說明
一、「九七」、「九九」後，擬比照現行規定，將港澳地區人民按其在臺灣地區居留天數，依所得稅法規定課稅。
二、至於港澳地區法人、團體或其他機構，則視同國外法人、團體或機構，按其在臺灣地區有無固定營業場所或營業代理人，依所得稅法規定課稅。
二、至於港澳地區法人、團體或其他機構，則視同國外法人、團體或機構，按其在臺灣地區有無固定營業場所或營業代理人，依所得稅法規定課稅。
第三十條
臺灣地區人民、法人、團體或其他機構在香港或澳門從事投資或技術合作，應向經濟部或有關機關申請許可或備查；其辦法由經濟部會同有關機關擬訂，報請行政院核定後發布之。
立法說明
「九七」、「九九」後，對港澳地區之直接投資、證券投資或技術合作，鑑於港澳地區之特殊定位，不必比照大陸投資完全採許可方式，爰參考「對外投資及技術合作審核處理辦法」之規定，由經濟部會同財政部等有關單位擬定辦法予以規範，兼採許可與備查之方式。
第三十一條
香港或澳門居民、法人、團體或其他機構在臺灣地區之投資，準用外國人投資及結匯相關規定；第四條第三項之香港或澳門居民在臺灣地區之投資，準用華僑回國投資及結匯相關規定。
立法說明
一、本條係規定香港地區或澳門地區人民、法人、團體、機構在臺灣地區從事投資之待遇。現行華僑及外國人來臺投資，依其目的及性質不同，可大致分為直接投資及證券投資，故本條所謂之投資，包括直接投資及證券投資兩種。
二、現行港澳地區對臺直接投資或證券投資，依華僑回國投資條例，外國人投資條例及華僑及外國人投資證券及其結匯辦法之規定，須取得經濟部投審會或財政部證管會之核准。「九七」、「九九」後，港澳地區對臺直接投資及證券投資仍宜維持現行作法，準用華僑及外國人回國投資之有關法律等之規定，一方面須取得經濟部投審部或財政部證管會之核准，以便過濾投資者之資格及投資之範圍，另方面亦可享有僑外人士投資之保障及待遇。
二、現行港澳地區對臺直接投資或證券投資，依華僑回國投資條例，外國人投資條例及華僑及外國人投資證券及其結匯辦法之規定，須取得經濟部投審會或財政部證管會之核准。「九七」、「九九」後，港澳地區對臺直接投資及證券投資仍宜維持現行作法，準用華僑及外國人回國投資之有關法律等之規定，一方面須取得經濟部投審部或財政部證管會之核准，以便過濾投資者之資格及投資之範圍，另方面亦可享有僑外人士投資之保障及待遇。
第三十二條
臺灣地區金融保險機構，經許可者，得在香港或澳門設立分支機構或子公司；其辦法由財政部擬訂，報請行政院核定後發布之。
立法說明
金融保險業對港澳地區投資，除商業風險外，尚有政治風險，且此等業者，除一般股東之外，常涉有數量眾多之客戶（包括存戶及保險客戶等），且其對臺灣地區之整體金融及經濟，亦較有重大之影響，若對此行業加以適當之管制，則對金融保險業客戶較有保障，亦較能控制風險發生對經濟所造成之衝擊，爰明定許可之要求。
第三十三條
香港或澳門發行幣券在臺灣地區之管理，得於其維持十足發行準備及自由兌換之條件下，準用管理外匯條例之有關規定。
香港或澳門幣券不符合前項條件，或有其他重大情事，足認對於臺灣地區之金融穩定或其他金融政策有重大影響之虞者，得由中央銀行會同財政部限制或禁止其進出臺灣地區及在臺灣地區買賣、兌換及其他交易行為。但於進入臺灣地區時自動向海關申報者，准予攜出。
香港或澳門幣券不符合前項條件，或有其他重大情事，足認對於臺灣地區之金融穩定或其他金融政策有重大影響之虞者，得由中央銀行會同財政部限制或禁止其進出臺灣地區及在臺灣地區買賣、兌換及其他交易行為。但於進入臺灣地區時自動向海關申報者，准予攜出。
立法說明
一、本條設十足發行準備及自由兌換二條件在「九七」、「九九」後允許港澳幣券來臺並準用管理外匯條例加以管理，以確保港澳幣券在臺灣地區相關交易之安全性。另本條並不以發行者之身分作限制，故縱「中國銀行香港分行」亦加入發行港幣之行列，亦應一同適用本條所規定之要件。
二、如情勢發生變更，自應保留管制機會，以防止臺灣地區人民持有港澳幣券遭受損害。爰於第二項規定限制及禁止之條件。在此條件下，可不將港澳幣券準用外匯之規定，而予以特別之處理。
二、如情勢發生變更，自應保留管制機會，以防止臺灣地區人民持有港澳幣券遭受損害。爰於第二項規定限制及禁止之條件。在此條件下，可不將港澳幣券準用外匯之規定，而予以特別之處理。
第三十四條
香港或澳門資金之進出臺灣地區，於維持金融市場或外匯市場穩定之必要時，得訂定辦法管理、限制或禁止之；其辦法由中央銀行會同其他有關機關擬訂，報請行政院核定後發布之。
立法說明
由於外來資金之進出，常易對金融市場及外匯市場造成影響，故本條授權中央銀行會同有關機關視情況之需要管制港澳資金之流入及流出，以維持金融市場及外匯市場之穩定。
第三十五條
臺灣地區與香港或澳門貿易，得以直接方式為之。但因情勢變更致影響臺灣地區重大利益時，得由經濟部會同有關機關予以必要之限制。
輸入或攜帶進入臺灣地區之香港或澳門物品，以進口論；其檢驗、檢疫、管理、關稅等稅捐之徵收及處理等，依輸入物品有關法令之規定辦理。
輸往香港或澳門之物品，以出口論；依輸出物品有關法令之規定辦理。
輸入或攜帶進入臺灣地區之香港或澳門物品，以進口論；其檢驗、檢疫、管理、關稅等稅捐之徵收及處理等，依輸入物品有關法令之規定辦理。
輸往香港或澳門之物品，以出口論；依輸出物品有關法令之規定辦理。
立法說明
一、對香港地區及澳門地區之貿易採直接往來之形式。惟保留在情勢變更時予以限制之彈性，以確保臺灣地區之利益。
二、臺灣地區與香港地區或澳門地區間之貿易，雖非純粹國際貿易，亦非純粹國內貿易；但因其物品之進口仍須辦理通關手續，且香港地區及澳門地區均為關稅暨貿易總協定之成員，故第二項及第三項分別規定臺灣地區與之進行貿易往來以進口或出口論，並依有關進口或出口之相關規定辦理。
二、臺灣地區與香港地區或澳門地區間之貿易，雖非純粹國際貿易，亦非純粹國內貿易；但因其物品之進口仍須辦理通關手續，且香港地區及澳門地區均為關稅暨貿易總協定之成員，故第二項及第三項分別規定臺灣地區與之進行貿易往來以進口或出口論，並依有關進口或出口之相關規定辦理。
第三十六條
香港或澳門居民或法人之著作，合於下列情形之一者，在臺灣地區得依著作權法享有著作權：
一、於臺灣地區首次發行，或於臺灣地區外首次發行後三十日內在臺灣地區發行者。但以香港或澳門對臺灣地區人民或法人之著作，在相同情形下，亦予保護且經查證屬實者為限。
二、依條約、協定、協議或香港、澳門之法令或慣例，臺灣地區人民或法人之著作得在香港或澳門享有著作權者。
一、於臺灣地區首次發行，或於臺灣地區外首次發行後三十日內在臺灣地區發行者。但以香港或澳門對臺灣地區人民或法人之著作，在相同情形下，亦予保護且經查證屬實者為限。
二、依條約、協定、協議或香港、澳門之法令或慣例，臺灣地區人民或法人之著作得在香港或澳門享有著作權者。
立法說明
一、本條例係規定香港地區或澳門地區人民或法人享有著作權之條件。內容含有互惠精神，且具體之規定則係配合著作權第四條之規定。
二、由於港澳之著作權於「九七」、「九九」後以何種地位在臺灣地區享有該等權利，宜有明文，以為遵循，故設本條之規定。
二、由於港澳之著作權於「九七」、「九九」後以何種地位在臺灣地區享有該等權利，宜有明文，以為遵循，故設本條之規定。
第三十七條
香港或澳門居民、法人、團體或其他機構在臺灣地區申請專利、商標或其他工業財產之註冊或相關程序時，有下列情形之一者，應予受理：
一、香港或澳門與臺灣地區共同參加保護專利、商標或其他工業財產權之國際條約或協定。
二、香港或澳門與臺灣地區簽訂雙邊相互保護專利、商標或其他工業財產權之協議或由團體、機構互訂經主管機關核准之保護專利、商標或其他工業財產權之協議。
三、香港或澳門對臺灣地區人民、法人、團體或其他機構申請專利、商標或其他工業財產權之註冊或相關程序予以受理時。
香港或澳門對臺灣地區人民、法人、團體或其他機構之專利、商標或其他工業財產權之註冊申請承認優先權時，香港或澳門居民、法人、團體或其他機構於香港或澳門為首次申請之翌日起十二個月內向經濟部申請者，得主張優先權。
前項所定期間，於新式樣專利案或商標註冊案為六個月。
一、香港或澳門與臺灣地區共同參加保護專利、商標或其他工業財產權之國際條約或協定。
二、香港或澳門與臺灣地區簽訂雙邊相互保護專利、商標或其他工業財產權之協議或由團體、機構互訂經主管機關核准之保護專利、商標或其他工業財產權之協議。
三、香港或澳門對臺灣地區人民、法人、團體或其他機構申請專利、商標或其他工業財產權之註冊或相關程序予以受理時。
香港或澳門對臺灣地區人民、法人、團體或其他機構之專利、商標或其他工業財產權之註冊申請承認優先權時，香港或澳門居民、法人、團體或其他機構於香港或澳門為首次申請之翌日起十二個月內向經濟部申請者，得主張優先權。
前項所定期間，於新式樣專利案或商標註冊案為六個月。
立法說明
一、本條係規定香港地區或澳門地區人民或法人等享有專利、商標或其他工業財產權之條件。其內容亦含有互惠之精神，而其具體之規定則係配合專利法第四條、第二十四條、第一百二十二條第二項及商標法第三條、第四條之規定。
二、由於港澳地區之發明、商標等工業財產權於「九七」、「九九」後以何種地位在臺灣地區申請享有該等權利，宜有明文，以為遵循，故設本條之規定。
二、由於港澳地區之發明、商標等工業財產權於「九七」、「九九」後以何種地位在臺灣地區申請享有該等權利，宜有明文，以為遵循，故設本條之規定。
第三章 民事
第三十八條
民事事件，涉及香港或澳門者，類推適用涉外民事法律適用法。涉外民事法律適用法未規定者，適用與民事法律關係最重要牽連關係地法律。
立法說明
本條例明定涉港澳民事事件處理之法源種類與順序。
第三十九條
未經許可之香港或澳門法人、團體或其他機構，不得在臺灣地區為法律行為。
立法說明
本條係規定香港地區或澳門地區法人等在臺灣地區為法律行為之情形。倘其事先獲得許可，自宜依一般權利義務之法則處理。
第四十條
未經許可之香港或澳門法人、團體或其他機構以其名義在臺灣地區與他人為法律行為者，其行為人就該法律行為，應與該香港或澳門法人、團體或其他機構，負連帶責任。
立法說明
本條係規定香港地區或澳門地區法人等在臺灣地區為法律行為之情形。倘未經許可，為保障臺灣地區人民等之權益，故使行為人與該未經許可者連帶負責。
第四十一條
香港或澳門之公司組織，在臺灣地區營業，準用公司法有關外國公司之規定。
前項公司組織，如大陸地區人民、法人、團體或其他機構，持有其資本達百分之二十以上或參與達實質控制之程度者，得不予認許。經認許者，得撤銷之。
前項公司組織，如大陸地區人民、法人、團體或其他機構，持有其資本達百分之二十以上或參與達實質控制之程度者，得不予認許。經認許者，得撤銷之。
立法說明
一、第三十九條係規定非在臺灣地區營業而為法律行為之情形。倘香港地區或澳門地區之公司欲在臺營業，則宜準用公司法有關外國公司之規定（包括其認許、責任及其他相關之規定）。故為本條第一項之規定。
二、來臺營業之港澳公司若其資本中涉有大陸資本達百分之二十以上，或由大陸地區人民、法人、團體或機構以各種方式實質控制者，宜賦予主管認許之機關否決其營業之權限。
二、來臺營業之港澳公司若其資本中涉有大陸資本達百分之二十以上，或由大陸地區人民、法人、團體或機構以各種方式實質控制者，宜賦予主管認許之機關否決其營業之權限。
第四十二條
在香港或澳門作成之民事確定裁判，其效力、管轄及得為強制執行之要件，準用民事訴訟法第四百零二條及強制執行法第四條之一之規定。
在香港或澳門作成之民事仲裁判斷，其效力、聲請法院承認及停止執行，準用商務仲裁條例第三十條至第三十四條之規定。
在香港或澳門作成之民事仲裁判斷，其效力、聲請法院承認及停止執行，準用商務仲裁條例第三十條至第三十四條之規定。
立法說明
香港地區及澳門地區法律制度之健全程度與一般民主法治國家相較，歧異較少，故其裁判或仲裁判斷比照一般外國裁判及仲裁判斷之情形予以承認。
第四章 刑事
第四十三條
在香港或澳門或在其船艦、航空器內，犯下列之罪者，適用刑法之規定：
一、刑法第五條各款所列之罪。
二、臺灣地區公務員犯刑法第六條各款所列之罪者。
三、臺灣地區人民或對於臺灣地區人民，犯前二款以外之罪，而其最輕本刑為三年以上有期徒刑者。但依香港或澳門之法律不罰者，不在此限。
香港或澳門居民在外國地區犯刑法第五條各款所列之罪者；或對於臺灣地區人民犯前項第一款、第二款以外之罪，而其最輕本刑為三年以上有期徒刑，且非該外國地區法律所不罰者，亦同。
一、刑法第五條各款所列之罪。
二、臺灣地區公務員犯刑法第六條各款所列之罪者。
三、臺灣地區人民或對於臺灣地區人民，犯前二款以外之罪，而其最輕本刑為三年以上有期徒刑者。但依香港或澳門之法律不罰者，不在此限。
香港或澳門居民在外國地區犯刑法第五條各款所列之罪者；或對於臺灣地區人民犯前項第一款、第二款以外之罪，而其最輕本刑為三年以上有期徒刑，且非該外國地區法律所不罰者，亦同。
立法說明
一、由於刑法規範之域外犯罪，其適用之領域與本條例臺灣地區之範圍並不相同，故域外犯罪之問題，無法當然依刑法關於域外犯罪之規定辦理，故設本條規定。
二、本條所涵蓋之事項包括刑法第五條至第八條之各種情況，並作必要之變動。
二、本條所涵蓋之事項包括刑法第五條至第八條之各種情況，並作必要之變動。
第四十四條
同一行為在香港或澳門已經裁判確定者，仍得依法處斷。但在香港或澳門已受刑之全部或一部執行者，得免其刑之全部或一部之執行。
立法說明
由於香港地區與澳門地區非臺灣地區法律管轄之範圍，故有同一行為在不同地區受訴之情形。為避免行為人受過苛之處罰，爰仿刑法第九條規定免其刑之執行之情形。
第四十五條
香港或澳門居民在臺灣地區以外之地區，犯內亂罪、外患罪，經許可進入臺灣地區，而於申請時據實申報者，免予追訴、處罰；其進入臺灣地區參加中央機關核准舉辦之會議或活動，經主管機關專案許可免予申報者，亦同。
立法說明
香港地區或澳門地區人民在臺灣地區以外之地區，犯內亂罪、外患罪，經許可進入臺灣地區，而於申請時據實申報者，免予追訴、處罰；其進入臺灣地區參加中央機關核准舉辦之會議或活動，經主管機關專案許可免予申報者，亦同。
第四十六條
香港或澳門居民及經許可或認許之法人，其權利在臺灣地區受侵害者，享有告訴或自訴之權利。
未經許可或認許之香港或澳門法人，就前項權利之享有，以臺灣地區法人在香港或澳門享有同等權利者為限。
依臺灣地區法律關於未經認許之外國法人、團體或其他機構得為告訴或自訴之規定，於香港或澳門之法人、團體或其他機構準用之。
未經許可或認許之香港或澳門法人，就前項權利之享有，以臺灣地區法人在香港或澳門享有同等權利者為限。
依臺灣地區法律關於未經認許之外國法人、團體或其他機構得為告訴或自訴之規定，於香港或澳門之法人、團體或其他機構準用之。
立法說明
一、本條除就未經許可或認許之法人之告訴、自訴權，以互惠原則限制外，港澳地區人民及經許可或認許之法人之告訴、自訴權則宜賦與較兩岸關係條例為優之待遇。
二、互惠原則之設係為促使香港地區及澳門地區賦予臺灣地區法人在當地有同等之權利。
三、我現行法中，如商標法、專利法、著作權法及公平交易法，已賦與未經認許之外國法人、團體告訴、自訴權，對該等事項，仍宜維持港澳地區法人及團體現行之待遇。
二、互惠原則之設係為促使香港地區及澳門地區賦予臺灣地區法人在當地有同等之權利。
三、我現行法中，如商標法、專利法、著作權法及公平交易法，已賦與未經認許之外國法人、團體告訴、自訴權，對該等事項，仍宜維持港澳地區法人及團體現行之待遇。
第五章 罰則
第四十七條
使香港或澳門居民非法進入臺灣地區者，處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣五十萬元以下罰金。
意圖營利而犯前項之罪者，處一年以上七年以下有期徒刑，得併科新臺幣一百萬元以下罰金。
前二項之未遂犯罰之。
以犯第二項之罪為常業者，處三年以上十年以下有期徒刑，得併科新臺幣三百萬元以下罰金。
意圖營利而犯前項之罪者，處一年以上七年以下有期徒刑，得併科新臺幣一百萬元以下罰金。
前二項之未遂犯罰之。
以犯第二項之罪為常業者，處三年以上十年以下有期徒刑，得併科新臺幣三百萬元以下罰金。
立法說明
一、為防止香港地區或澳門地區人民非法進入臺灣地區，對使該等地區人民非法進入臺灣地區者，設刑罰規定，藉以防杜。
二、第二項對意圖營利而犯第一項之罪者，予以加重刑罰。
三、第一、二項之未遂犯亦處罰，以期周延。
二、第二項對意圖營利而犯第一項之罪者，予以加重刑罰。
三、第一、二項之未遂犯亦處罰，以期周延。
第四十八條
中華民國船舶之所有人、營運人或船長、駕駛人違反第二十四條第一項所為限制或禁止之命令者，處新臺幣一百萬元以上一千萬元以下罰鍰，並得處該船舶一定期間停航，或註銷、撤銷其有關證照，及停止或撤銷該船長或駕駛人之執業證照或資格。
香港或澳門船舶之所有人、營運人或船長、駕駛人違反第二十四條第二項所為限制或禁止之命令者，處新臺幣一百萬元以上一千萬元以下之罰鍰。
外國船舶違反第二十五條所為限制或禁止之命令者，處新臺幣三萬元以上三十萬元以下罰鍰，並得定期禁止在中華民國各港口裝卸客貨或入出港。
第一項及第二項之船舶為漁船者，其罰鍰金額為新臺幣十萬元以上一百萬元以下。
香港或澳門船舶之所有人、營運人或船長、駕駛人違反第二十四條第二項所為限制或禁止之命令者，處新臺幣一百萬元以上一千萬元以下之罰鍰。
外國船舶違反第二十五條所為限制或禁止之命令者，處新臺幣三萬元以上三十萬元以下罰鍰，並得定期禁止在中華民國各港口裝卸客貨或入出港。
第一項及第二項之船舶為漁船者，其罰鍰金額為新臺幣十萬元以上一百萬元以下。
立法說明
一、為使臺灣地區船舶遵守我政府於情況需要時所為限制或禁止航往香港地區或澳門地區之命令，對於違反者，應處以罰鍰，並對該船或船長、駕駛人處罰，以遏止違法行為之發生。
二、對於香港地區或澳門地區船舶違反我政府於情況需要時所為限制或禁止之命令，對於違反者，應處以罰鍰，以遏止違法行為之發生。
三、外國船舶違反交通部依航業法有關規定予以限制或禁止運送客貨之命令，而經營臺港、臺澳航線業務者，應予處罰，始可保障臺港、臺澳航線之航運秩序。
四、漁船經營規模較商船為小且獨資經營者佔大多數，依比例原則，考量其繳款能力及將來執行之可行性，對其罰鍰金額另項規定。
二、對於香港地區或澳門地區船舶違反我政府於情況需要時所為限制或禁止之命令，對於違反者，應處以罰鍰，以遏止違法行為之發生。
三、外國船舶違反交通部依航業法有關規定予以限制或禁止運送客貨之命令，而經營臺港、臺澳航線業務者，應予處罰，始可保障臺港、臺澳航線之航運秩序。
四、漁船經營規模較商船為小且獨資經營者佔大多數，依比例原則，考量其繳款能力及將來執行之可行性，對其罰鍰金額另項規定。
第四十九條
在中華民國登記之民用航空器所有人、使用人或機長、駕駛員違反第二十六條第一項之許可或所為限制或禁止之命令者，處新臺幣一百萬元以上一千萬元以下罰鍰，並得處該民用航空器一定期間停航，或註銷、撤銷其有關證書，及停止或撤銷該機長或駕駛員之執業證書。
在香港或澳門登記之民用航空器所有人、使用人或機長、駕駛員違反第二十六條第一項之許可或所為限制或禁止之命令者，處新臺幣一百萬元以上一千萬元以下罰鍰。
在香港或澳門登記之民用航空器所有人、使用人或機長、駕駛員違反第二十六條第一項之許可或所為限制或禁止之命令者，處新臺幣一百萬元以上一千萬元以下罰鍰。
立法說明
在中華民國、香港地區或澳門地區登記之民用航空器，應經我政府許可始得於臺灣地區與香港地區或澳門地區間飛航，並應遵守我政府於情勢變更需要時所為限制或禁止之命令，對於違反者，應予以處罰，以遏止違法行為之發生，爰明定本條。
第五十條
違反第三十條許可規定從事投資或技術合作者，處新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰鍰，並得命其於一定期限內停止投資或技術合作；逾期不停止者，得連續處罰。
立法說明
為加強行政管理之有效性，並防止對大陸地區投資或技術合作以港澳投資為迴避相關管制之方法，爰於本條設行政罰規定，惟考量執行之可行性及必要性，本條處罰之對象以違反許可規定者為限。
第五十一條
違反第三十二條規定者，處新臺幣三百萬元以上一千五百萬元以下罰鍰，並得命其於一定期限內停止設立行為；逾期不停止者，得連續處罰。
立法說明
為加強相關行政管理之有效性，對於違反第三十二條，未經許可在香港地區或澳門地區設立分支機構或子公司之金融機構施以行政罰。
第五十二條
違反第三十三條第二項所為之限制或禁止進出臺灣地區之命令者，其未經申報之幣券由海關沒入。
違反第三十三條第二項所為之限制或禁止在臺灣地區買賣、兌換或其他交易行為之命令者，其幣券及價金沒入之。中央銀行指定辦理外匯業務之銀行或機構違反者，並得由中央銀行按其情節輕重，停止其一定期間經營全部或一部外匯之業務。
違反第三十三條第二項所為之限制或禁止在臺灣地區買賣、兌換或其他交易行為之命令者，其幣券及價金沒入之。中央銀行指定辦理外匯業務之銀行或機構違反者，並得由中央銀行按其情節輕重，停止其一定期間經營全部或一部外匯之業務。
立法說明
為加強相關行政管理之有效性，對於違反對香港地區或澳門地區幣券之限制或禁止命令者，本條設行政罰處罰之。
第五十三條
違反依第三十四條所定辦法發布之限制或禁止命令者，處新臺幣三百萬元以上一千五百萬元以下罰鍰。中央銀行指定辦理外匯業務之銀行違反者，並得由中央銀行按其情節輕重，停止其一定期間經營全部或一部外匯之業務。
立法說明
為加強相關行政管理之有效性，對於違反港澳資金管理辦法之限制或禁止命令者，本條設行政罰處罰之。
第五十四條
違反第二十三條規定者，處新臺幣四萬元以上二十萬元以下罰鍰。
前項出版品、電影片、錄影節目或廣播電視節目、不問屬於何人所有，沒入之。
前項出版品、電影片、錄影節目或廣播電視節目、不問屬於何人所有，沒入之。
立法說明
為加強相關行政管理之有效性，對於違反第二十三條未經許可進入臺灣地區或在臺灣地區發行、製作、播映之香港地區或澳門地區出版品、電影片、錄影節目及廣播電視節目，設行政罰處罰之。
第五十五條
本條例所定罰鍰，由各有關機關處罰；經限期繳納逾期未繳納者，移送法院強制執行。
立法說明
本條係規定行政罰鍰之處罰機關及執行方式。所謂有關機關，應依本條例規定事項之性質而定。其經限期繳納逾期未繳納者，移送法院強制執行。
第六章 附則
第五十六條
臺灣地區與香港或澳門司法之相互協助，得依互惠原則處理。
立法說明
一、司法協助涉及行政、民事、刑事，故規定於附則。
二、司法協助須雙方有互助之意願方能互相受惠，故明定互惠原則。
二、司法協助須雙方有互助之意願方能互相受惠，故明定互惠原則。
第五十七條
臺灣地區與大陸地區直接通信、通航或通商前，得視香港或澳門為第三地。
立法說明
由於本條例原則上係對香港及澳門地區採直接往來之政策，故賦予此二地區相對於大陸地區為第三地之地位，使香港地區及澳門地區在兩岸關係中得維持其中介功能。
第五十八條
香港或澳門居民，就入境及其他依法律規定應經許可事項，於本條例施行前已取得許可者，本條例施行後，除該許可所依據之法規或事實發生變更或其他依法應撤銷者外，許可機關不得撤銷其許可或變更許可內容。
立法說明
本條係規定過渡之情形。就入境及其他應經許可之事項，於本條例施行前已取得許可者，亦宜予以規範，但不宜一律予以否定。爰於本條例設置撤銷許可或變更內容之要件。
第五十九條
各有關機關及第六條所規定之機構或民間團體，依本條例規定受理申請許可、核發證照時，得收取審查費、證照費；其收費標準由各有關機關定之。
立法說明
明定行政機關或受託之民間團體受理交流事務時，得收取規費。
第六十條
本條例施行後，香港或澳門情況發生變化，致本條例之施行有危害臺灣地區安全之虞時，行政院得報請總統依憲法增修條文第二條第四項之規定，停止本條例一部或全部之適用，並應即將其決定附具理由於十日內送請立法院追認，如立法院二分之一不同意或不為審議時，該決定立即失效。恢復一部或全部適用時，亦同。
本條例停止適用之部分，如未另定法律規範，與香港或澳門之關係，適用臺灣地區與大陸地區人民關係條例相關規定。
本條例停止適用之部分，如未另定法律規範，與香港或澳門之關係，適用臺灣地區與大陸地區人民關係條例相關規定。
立法說明
一、為避免香港地區及澳門地區獨立之司法制度遭受破壞，造成本條例適用上之困難，本條明示此種情形發生時須動用總統之緊急命令權，香港地區及澳門地區將來若無法維持其獨立之司法制度時，臺灣地區與香港地區或澳門地區之往來應改適用兩岸關係條例。
二、本條例另規定立法院監督及管制之方式。由於情況之變化可能係屬時間緊迫故此監督者宜採事後監督之方式。其恢復本條例一部或全部之適用時，亦宜比照加以規定，以為依據。
二、本條例另規定立法院監督及管制之方式。由於情況之變化可能係屬時間緊迫故此監督者宜採事後監督之方式。其恢復本條例一部或全部之適用時，亦宜比照加以規定，以為依據。
第六十一條
本條例施行細則，由行政院定之。
立法說明
本條規定由行政院訂定施行細則以利其施行。
第六十二條
本條例施行日期，由行政院定之。但行政院得分別情形定其一部或全部之施行日期。
立法說明
本條係規定本條例之施行日期。由於本條例所處理之事項情況特殊，有可能於一九九七年七月一日起就與香港地區之往來實施本法，並於一九九九年十二月二十日起就與澳門之部分實施；亦有可能在一九九七年或在一九九九年之前即須就某些條文先予實施，以因應實際之需要。故授權行政院得分別情形定其一部或全部之施行日期。
