第一章 總則
為加強公路規劃、修建、養護,健全公路營運制度,發展公路運輸事業,以增進公共福利與交通安全,特制定本法;本法未規定者,依其他法律之規定。
本法所用名詞定義如左:
一、公路:指國道、省道、縣道、鄉道及專用公路,供車輛通行之道路。
二、國道:指聯絡兩省(市)以上,及重要港口、機場、邊防重鎮、國際交通與重要政治、經濟中心之主要道路。
三、省道:指聯絡重要縣(市)及省際交通之道路。
四、縣道:指聯絡縣(市)及縣(市)與重要鄉(鎮、市)間之道路。
五、鄉道:指聯絡鄉(鎮、市)及鄉(鎮、市)與村、里間之道路。
六、專用公路:指各公私機構所興建,專供其本身運輸之道路。
七、車輛:指汽車、電車、慢車及其他行駛於公路或市區道路之動力車輛。
八、汽車:指在公路及市區道路上,不依軌道或電力架設,而以原動機行駛之車輛。
九、電車:指以架線供應電力之無軌電車,或依軌道行駛之地面電車。
十、公路經營業:指以修建公路、橋樑、隧道、輪渡、停車場、服務站等,供汽車通行、停放或提供服務收取費用之事業。
十一、汽車或電車運輸業:指以汽車或電車經營客、貨運輸而受報酬之事業。
十二、計程車客運服務業:指以計程車經營客運服務而受報酬之事業。
本法所稱公路主管機關:在中央為交通部;在直轄市為直轄市政府;在縣(市)為縣(市)政府。
立法說明
配合臺灣省政府功能業務與組織調整,刪除省公路主管機關之規定。另將條文中「市政府」修正為「直轄市政府」。
全國公路路線系統,應配合國家整體建設統籌規劃。其制定程序如左:
一、國道、省道,由中央公路主管機關擬訂,報請行政院核定公告。
二、縣道、鄉道,由縣(市)公路主管機關擬訂,報請中央公路主管機關核定公告。
市區道路劃歸公路路線系統者,視同公路;其制定程序,由中央、直轄市或縣(市)公路主管機關分別會商擬訂,並準用前項之規定核定公告。
公路路線系統或既成公路之廢止,依前二項制定之程序。
立法說明
一、刪除第一項中「及捷運系統」等字。
二、配合臺灣省政府功能業務與組織調整,將第一項第二款省道制定程序修正由中央公路主管機關擬訂,報請行政院核定公告,併列於同項第一款,並將第二款刪除;另第三款移列第二款,並將縣、鄉道制定程序,修正由縣(市)公路主管機關擬訂,報請中央公路主管機關核定公告。
三、刪除第二項有關省政府會商擬訂市區道路納入公路系統制定程序之規定,並酌作文字修正。
四、第三項酌作文字修正。
省道與國道使用同一路線時,其共同使用部分,應劃歸國道路線系統;縣道與省道使用同一路線時,其共同使用部分,應劃歸省道路線系統;鄉道與縣道使用同一路線時,其共同使用部分,應劃歸縣道路線系統。
市區道路與國道、省道、縣道或鄉道使用同一路線時,其共同使用部分,應劃歸國道、省道、縣道或鄉道路線系統。
國道、省道由中央公路主管機關管理,中央公路主管機關得委託所在地直轄市或縣(市)公路主管機關管理。
縣道、鄉道由縣(市)公路主管機關管理。但為整體運輸系統需要,必要時,縣(市)公路主管機關得將縣道委託中央公路主管機關管理。
前二項委託程序、權利義務及管理等事項之辦法,由交通部定之。
立法說明
一、配合臺灣省政府功能業務與組織調整,將第二項省道由省公路主管機關管理之規定,修正由中央公路主管機關管理,併列於第一項,其後項次遞移;另國道及省道如非屬封閉性道路,配合地區管理需要,中央公路主管機關得委託所在地直轄市或縣(市)政府管理,爰於現行條文第一項後段增列相關規定。
二、縣道如為整體運輸系統之一環,如國道高速公路之連絡道路,為顧及整體交通運輸需要,必要時得委託中央公路主管機關管理,爰於修正條文第二項增訂但書規定。
三、授權交通部訂定辦法,以利辦理委託管理作業,爰增列第三項。
公路事業為謀通信便利,依電信法之規定,得設置公路專用電信。
公路事業所有之資產及其運輸物品,非依法律,不得檢查、徵用或扣押。
公路需用土地,得依土地法及有關法律規定程序徵收之。
公路主管機關規劃、興建或拓寬公路時,應勘定路線寬度,商同當地地政機關編為公路用地;該地在實施都市計畫地區者,應先行辦理都市計畫之變更。其為私有土地者,得保留徵收;保留期間,在都市計畫地區範圍內者,依都市計畫法之規定;餘依土地法之規定。
前項編為公路用地之土地得逕為測量、分割、登記、立定界樁,公告禁止建築或限制建築,並通知土地所有權人。
專供軍用之道路,不適用本法之規定。
第二章 公路修建與養護
國道、省道修建工程,除由中央公路主管機關辦理外,得由路線經過之直轄市公路主管機關辦理。
縣道、鄉道之修建工程,由縣(市)公路主管機關辦理。
立法說明
一、配合臺灣省政府功能業務與組織調整,刪除省政府得辦理國道修建工程之規定;另將第二項省道之修建工程修正得由路線經過之直轄市公路主管機關辦理,併列列第一項。
二、配合第一項修正,將第二項省公路主管機關辦理省道修建工程部分刪除。
公路修建經費,國道由中央及有關之直轄市政府共同負擔;其分擔比例,視直轄市負擔能力協議定之。
省道、縣道、鄉道由中央、縣(市)政府分別負擔。但貧瘠地區之縣(市)政府財力不足負擔時,得向上級政府申請補助。
立法說明
一、配合臺灣省政府功能業務與組織調整,第一項刪除省政府共同負擔國道修建經費之規定。
二、第二項關於省政府負擔省道修建經費之規定,修正為中央政府負擔,併配合酌作文字修正。
中央公路主管機關,對規模宏大、工程艱鉅之國道,報請行政院核准,得專設機構興建並管理之。
公路主管機關,得依公告之公路路線系統,公告其沿線公路、橋樑、隧道、輪渡、停車場、服務站,由私人或團體興建之。
公私機構得擬訂路線,申請公路主管機關核准興建專用公路。
依前條規定興建公路及其附屬工程時,應備具左列文件,申請公路主管機關核准籌備:
一、申請書。
二、興建計畫書。
三、財務計畫書。
四、籌備期間預定表。
依前條規定核准籌備者,應在籌備期限內,備具左列文件,申請公路主管機關核准發給施工執照,方得施工:
一、機構組織或章程。
二、土地使用證明書。
三、工程計畫書。
四、工程預算書。
五、資金運用計畫書。
六、開工日期及施工期間預定表。
依第十四條規定,申請興建公路及其附屬工程者,公路主管機關,應按左列各款審定之:
一、興建之路線,合於法令規定並能增進交通便利者。
二、路線及工程標準符合興建之目的者。
三、申請人確有完成之能力者。
公路修建工程,應依公路主管機關規定期限開工、竣工;如有正當理由,不能依限開工、竣工時,應敘明理由,報請上級公路主管機關核准。
公路修建工程全部或一部完竣時,應編具竣工報告,經公路主管機關派員勘驗認可後,方得開始使用。
公路主管機關,對於第十四條所定興建之公路及其附屬工程,如認其施工標準與原計畫不符,應令其改正;延不改正時,應勒令停工。
公路主管機關,核准私人或團體經營之公路經營業,其興建之公路及其附屬工程,得定期限向通行或停放之汽車或接受服務者收取費用。專用公路經公路主管機關核准兼營公路經營業者,亦同。
公路經營業,變更組織、增減資本、抵押財產或移轉管理,應先報請公路主管機關核准。
公路主管機關對公路經營業,認為經營不善妨礙交通時,得為左列處理:
一、限令定期改善。
二、逾期不為改善時,停止其營業。
前項第二款停止營業,公路主管機關,應採取適當措施,繼續提供服務、維持汽車通行及車輛停放。
公路主管機關,興建之公路、橋樑、隧道、輪渡,有左列情形之一者,得向通行之汽車徵收公路工程受益費:
一、貸款支應者。
二、接受贈款附有收費條件者。
三、在同一起訖地點間另闢新線,使通行車輛受益者。
四、屬於同一交通系統,與既成收費之公路、橋樑並行者。
前項公路工程受益費之徵收,依工程受益費徵收條例之規定程序辦理。
公路主管機關,興建之停車場、服務站,得向停放之汽車或接受服務者收取費用。
國道、省道、縣道或鄉道之養護,由該管公路主管機關辦理;其有第五條第二項情形者,由公路與市區道路主管機關協議辦理。
公路主管機關,為公路養護、修建及安全管理所需經費,得徵收汽車燃料使用費;其徵收費率,不得超過燃料進口或出廠價格百分之二十五。
汽車燃料使用費之徵收及分配辦法,由交通部會商財政部定之;其有關市區道路部分之分配比例,由交通部會商內政部辦理之。
立法說明
一、將第一項末「百分之十」修正為「百分之二十五」。
二、為免適用上產生疑義及符合大法官解釋要求行政命令須有明確授權之原則,爰予修正。
中央及直轄市公路主管機關,為發展公路建設及維護管理之需要,得就左列收入設立基金,循環運用,並償付自償性債務之還本付息:
一、向車輛徵收之工程受益費。
二、經分配於公路建設用之汽車燃料使用費。
三、政府核列預算撥付之款項。
四、私人或團體之捐獻。
五、收費公路之服務性收入。
六、其他依法撥用於交通建設之費用。
立法說明
一、依本條設立之基金,其性質屬自償性,故於第一項予以敘明,並配合臺灣省政府功能業務與組織調整,酌作文字修正。
二、增訂第一項第三款,明定政府核列預算撥付之款項亦得為基金來源,並將原條文第一項第三款移列為第四款。
三、高速公路各服務區(站)廂關設施發包民營之收入宜列為基金收入之來源,爰增列第五款。
四、依預算法第十九條之規定特種基金收支保管辦法由行政院訂定之,第二項不宜再予以規定,且本項適用範圍除中央公路主管機關外,直轄市公路主管機關亦在適用範圍內,地方機關就其需要得成立基金,以資運用,其收支保管辦法自不宜由交通部統籌擬訂之,爰予刪除。
(刪除)
立法說明
一、本條刪除。
二、災害防救法對於各類災害之處理已有相關之規範。
公路主管機關,興建或拓寬公路時,應於施工前公告,並通知必須使用公路用地埋設管線之公私機構同時配合施工。公路工程完竣後,因埋設管線及其他工程必須挖掘公路時,應填具申請書,載明工程名稱、施工及完工日期,申請公路主管機關許可,依限完工。其挖掘部分應於工程逐段完工時,迅即負責修復,並報請公路主管機關查驗;其附屬工程遭受損壞時,亦同。
擅自占用、挖掘、破壞公路用地或損壞公路設施時,應由公路主管機關會同憲警機關取締之。
公路兼具渠道、堤堰、鐵路等公共工程之用,或附設水管、線管、油管及其他公共工程設施時,其修建、養護、管理及經費之負擔,由公路主管機關與該項工程設施之主管機關或使用機關協議定之。
公路兩旁,得由地方政府種植行道樹,並負責養護;其種植位置,應會同公路主管機關勘定之。
公路路線設計及工程標準之技術規範,由交通部定之。
第三章 公路運輸
公路汽車運輸,分自用與營業兩種。自用汽車,得通行全國道路,營業汽車應依左列規定,分類營運:
一、公路汽車客運業:在核定路線內,以公共汽車運輸旅客為營業者。
二、市區汽車客運業:在核定區域內,以公共汽車運輸旅客為營業者。
三、遊覽車客運業:在核定區域內,以遊覽車包租載客營業者。
四、計程車客運業:在核定區域內,以小客車出租載客為營業者。
五、小客車租賃業:以小客車租與他人自行使用為營業者。
六、小貨車租賃業:以小貨車租與他人自行使用為營業者。
七、汽車貨運業:以載貨汽車運送貨物為營業者。
八、汽車路線貨運業:在核定路線內,以載貨汽車運送貨物為營業者。
九、汽車貨櫃貨運業:在核定區域內,以聯結車運送貨櫃貨物為營業者。
前項汽車運輸業營運路線或區域,公路主管機關得視實際需要酌予變更。
立法說明
一、增列第一項第六款,將小貨車租賃業納入管理。
二、原條文第一項第六款、第七款及第八款移列為第七款、第八款及第九款。
非中華民國國民或法人不得在中華民國境內投資經營汽車運輸業。但經中央公路主管機關核准者,得申請投資經營小客車租賃業、汽車貨運業及汽車貨櫃貨運業。
立法說明
茲為因應我國加入關稅暨貿易總協定、世界貿易組織,及推動亞太海空運轉運中心計畫,現階段汽車運輸業宜適度擴大開放範圍,乃優先開放小客車租賃業、汽車貨櫃貨運業及汽車貨運業等三業。
汽車運輸業之經營,除邊疆及國防重要路線由中央及地方政府經營外,應開放民營。但國民無力經營時,由政府經營之。
經營汽車運輸業,應依左列規定,申請核准籌備:
一、經營公路汽車客運業:
(一)屬於國道、省道、縣道、鄉道者,向中央公路主管機關申請。
(二)路線通過直轄市市區道路,其里程超過相鄰之省道、縣道、鄉道者,向該直轄市公路主管機關申請。
二、經營市區汽車客運業:
(一)屬於直轄市者,向該直轄市公路主管機關申請。
(二)屬於縣(市)者,向縣(市)公路主管機關申請。
三、經營遊覽車客運業、計程車客運業、小客車租賃業、小貨車租賃業、汽車貨運業、汽車路線貨運業、汽車貨櫃貨運業,其主事務所在直轄市者,向直轄市公路主管機關申請,在直轄市以外之區域者,向中央主管機關申請。
前項第二款之市區汽車客運業延長路線至直轄市、縣(市)以外者,應由受理申請之公路主管機關商得相鄰之直轄市、縣(市)公路主管機關之同意;有不同意者,報請中央公路主管機關核定之。
立法說明
一、配合臺灣省政府功能業務與組織調整,將第一項第一款第二目向省公路主管機關申請經營省、縣、鄉道汽車客運業之規定,修正為向中央公路主管機關申請併列於同項款第一目,並將同款第二目刪除;原第三目移列為第二目。
二、修正第一項第二款第二目,增訂經營縣轄市市區汽車客運業者,向所屬縣公路主管機關申請之規定。
三、將第一項第三款向省公路主管機關申請經營遊覽車客運業等規定,修正向中央公路主管機關申請,並酌作文字修正。
四、在第一項第三款「小客車租賃業、」下增列「小貨車租賃業、」等字。
五、配合第一項之修正,修正第二項有關市區汽車客運業路線延長之申請規定。
公路主管機關,審核經營汽車運輸業之申請,應按左列之規定:
一、合於當地運輸需要者。
二、確能增進公眾便利者。
三、具有充分經營財力者。
四、具有足夠合於規定車輛及站、場設備者。
前項審核細則,由交通部定之。
經核准籌備之汽車運輸業,應自核准之日起,六個月內籌備完竣。
汽車運輸業應於籌備期間依法辦理公司或商業登記,並報請該管公路主管機關核准發給汽車運輸業營業執照及公路汽車客運業之營運路線許可證後,方得開始營業或通車營運。
汽車運輸業經核准籌備後,如因特殊情形未能如期籌備完成時,得報請該管公路主管機關准予延期,以六個月為限,逾期撤銷其核准籌備。其為公路汽車客運業或市區汽車客運業者,並應公告重行受理申請。
第三十九條之一
計程車牌照應依照縣、市人口及使用道路面積成長比例發放。
優良駕駛申請個人牌照之發放,不適用於前項規定。
立法說明
一、本條新增。
二、將現行計程車牌照發放政策,由原來行政命令規範,修訂由立法予以明文規定。
三、藉由限量發行牌照政策以抑制計程車無限成長,保障現有執業計程車駕駛員的基本工作權及避免國內交通及社會治安繼續惡化。
汽車運輸業自領得汽車運輸業營業執照之日起,公路汽車客運業自領得營運路線許可證之日起,均應於一個月內開始營業或通車營運。除因天災、事變或其他不可抗力,得報請該管公路主管機關核准,俟其原因消失後即開始營業或通車營運者外,逾期廢止其汽車運輸業營業執照或營運路線許可證,並吊銷其全部營業車輛牌照。
立法說明
依行政程法規定,使合法行政處分失其效力者為「廢止」,使違法行政處分失其效力者為「撤銷」,爰將原條文「撤銷」之用語,修正為「廢止」,並酌作文字修正。
第四十條之一
新設立汽車運輸業所領用之車輛牌照,自核發牌照日起一年內,不得辦理繳銷或過戶轉讓。
立法說明
一、本條新增。
二、為落實法律保留原則,現行汽車運輸業審核細則第五條之一,對於新設立汽車運輸業所領用之車輛牌照,自核發牌照日起算一年內,不得辦理繳銷或過戶轉讓之規定,涉及人民權利義務,爰將其提升至本條,俾符法制。
第四十條之二
汽車運輸業營業車輛汰舊換新,應於繳銷牌照之日起一定期間內,以同一車輛種類全新或年份較新之車輛替補;未能於規定期限內替補者,得於期限屆滿前申請展期,逾期註銷替補。
前項之一定期間、得展延期限之業別及展延期間之規定,由交通部定之。
立法說明
一、本條新增。
二、為落實法律保留原則,爰將現行汽車運輸業審核細則第六條,對於車汰舊換新,應於徹銷牌照之日起二年內,以同一車輛種類全新或年份較新之車輛替補,逾期註銷替補之,涉及人民權利義務之規定,提升至本條第一項,俾符法制。
三、第一項關於限制汽車運輸業車輛汰舊換新俔定之一定期間,得展延期限之規定,於第二項授權由交通部定之。
公路之同一路線,以由公路汽車客運業一家經營為原則。但其營業車輛、設備均不能適應大眾運輸需要,或其他公路汽車客運業之車輛必須通行其中部分路段始能連貫其兩端之營運路線時,公路主管關得核准二家以上公路汽車客運業經營之。
市區汽車客運業,應配合市區人口之比例及大眾運輸需要之營業車輛、設備,由公路主管機關視實際情形核准一家或二家以上共同經營之。
汽車運輸業之客、貨運運價,由汽車運輸業同業公會暨相關之工會按汽車運輸業客、貨運價準則共同擬訂,報請該管公路主管機關核定,非經核准,不得調整。
前項準則,由交通部定之。
立法說明
一、現行條文規定計程車費率調整由計程車同業公會片面制定,計程車駕駛員已經擁有合法產權,應使其有共同參與制定費率的機會。
二、讓工會參與費率制定,有助推動產業民主。
三、於現行條文加入「暨相關之工會」、「共同」等字眼。
汽車運輸業之客、貨運運價及雜費,非經公告,不得實施。
公路主管機關對於汽車運輸業,得徵收公路營運費,撥充運輸獎助、安全管理及公路養護之用。
前項營運費之徵收率,不得超過運價百分之十,高速公路不得超過運價百分之二十;其徵收及使用辦法,由交通部擬訂報請行政院核定之。
公路主管機關,應視客、貨運輸需要情形,輔導汽車運輸業發展公路與鐵路、水運、航空及公路與公路之聯運或聯營業務。
汽車運輸業變更組織、增減資產、抵押財產、宣告停業或歇業,應先報請公路主管機關核准。
汽車運輸業經營不善、妨礙公共利益或交通安全時,公路主管機關得為左列之處理:
一、限期改善。
二、經限期改善,逾期不改善或改善而無成效者,得停止其部分營業。
三、受停止部分營業處分一年以上,仍未改善者,廢止其汽車運輸業營業執照。
前項部分營業之停止或營業執照之廢止,公路主管機關應採取適當措施,繼續維持客、貨運輸業務,不使中斷。
立法說明
一、第一項之「中央或省(市)公路主管機關」因未涵括縣(市)公路主管,不符合實際需要,爰修正為「公路主管機關」。並將第一項第一款及第二款酌作修正。
二、基於分層負責之原則,將第一項第三款之「經交通部核准」予以刪除。
三、依行政程序法規定,使合法行政處分失其效力者為「廢止」,使違法行政處分失其效力者為撤銷」,爰將第一項第三款及第二項「撤銷」,爰將第一項第三款及第二項「撤銷」之用語,修正為「廢止」,並酌作文字體例修正。
遇有非常災害時,公路主管機關為應付緊急需要,得調用轄區內之汽車、修護設備及必要人員,汽車運輸業不得拒絕。因而受有損失者,得申請補償。
汽車運輸業對客、貨運輸,應準時安全運送之。但急病患者、郵件包裹、易腐貨物或於公益上有正當理由者,得優先運送。
依物品之性質,有危害他人身體或財產之虞者,汽車運輸業得拒絕運送。
前項運送物,因申報不實,致汽車運輸業蒙受損害者,託運人應負損害賠償責任。
旅客無票乘車或持用失效票,應補收票價;如無正當理由,並得加收百分之五十票價。
運送物之名稱、性質或數量,如汽車運輸業對託運人之申報有疑義時,得檢驗之;檢驗結果,認所收運費不足者,按四倍以下之差額補收之。
運送物因不可歸責於汽車運輸業之事由,致不能交付時,汽車運輸業得代為寄存於倉庫,並以倉單代替運送物之交付;其費用由貨物託運人或受貨人負擔。
前項規定,於超過領取期間未領取之運送物準用之。
汽車運輸業對於站、車內所有人不明之運送物、寄存品或遺留物,應公告招領之;公告逾一年,仍無權利人領取時,取得其所有權。
前項運送物、寄存品或遺留物,如有易於腐壞之性質,或其保管困難,或顯見其價值不足抵償運雜費時,汽車運輸業得於公告期間先行拍賣,保管其價金。
左列請求權,因一年間不行使而消滅:
一、運送物喪失、毀損或遲交之損害賠償。
二、運費、雜費之補收及退還。
三、運送物之交付。
四、代收貨價之支付。
前項請求權之消滅時效,依左列日期起算:
一、運送物喪失、毀損或遲交之損害賠償,自應交付之日。
二、運費、雜費之補收及退還,自票據填發之日。
三、運送物之交付,自交付期間屆滿之日。
四、代收貨價之支付,自汽車運輸業發出已代收訖通知之日。
汽車運輸業除經營客、貨運輸外,得接受個別經營者之委託辦理左列業務:
一、車輛牌照之請領、換發、繳銷、車輛檢驗及各種異動登記。
二、車輛使用牌照稅、燃料使用費與其他稅費及違規罰鍰之繳納。
三、汽車責任保險之投保。
四、行車事故之有關事項。
五、購車貸款申請及動產擔保之登記。
六、其他經公路主管機關核准之業務。
汽車運輸業受託辦理前項業務,應與委託人簽訂書面契約,載明雙方之權利義務及違約責任;其契約範本由交通部定之。
經營計程車客運服務業應向所在地之公路主管機關申請核准,其應具備資格、申請程序、核准籌備與廢止核准籌備之要件、業務範圍、營運監督、服務費收取、車輛標識、營運應遵守事項與對計程車客運服務業之限制、禁止事項及其違反之糾正、限期改善、限期停止其繼續接受委託或廢止其營業執照之條件等事項之辦法,由交通部定之。
計程車客運服務業以合作社組織經營者,其籌設程序、核准籌備與廢止核准核備之要件、社員資格條件、設立最低人數、業務範圍、管理方式及營運應遵守等事項之管理辦法,由交通部會同內政部定之。
立法說明
一、明訂計程車客運業管理辦法訂定內容,使授權訂定該辦法之目的、內容及範圍,具體明確。
二、增訂第二項,明列計程車客運業得以合作社組織型態經營者之管理辦法訂定內容,使授權訂定該辦法之目的、內容及範圍,具體明確。
第五十六條之一
為維護民用航空機場交通秩序,確保旅客行車安全,各類客運汽車進入民用航空機場應具備一定資格條件,並依規定取得民用航空機場主管機關核發之相關證件,始得營運。
前項之一定資格條件、申請程序、營運監督、營運應遵守事項、適用機場、各類證件核發、計程車之限額、保留比例、加收停留服務費、績優駕駛選拔獎勵、接送親屬、機場營業區外接載預約旅客與對各類客運汽車進入民用航空機場營運之限制、禁止事項與其違反之吊扣車輛牌照、吊扣、吊銷或停止領用相關證件及定期禁止進入民用航空機場營運之條件等事項之辦法,由交通部定之。
立法說明
一、本條新增。
二、為落實法律保留原則,爰將現行民用航空機場客運汽車管理辦法限制各類客運汽車進入民用航空機場之涉及人民權利義務之規定,提升至本條第一項,俾符法制。
三、第二項明列民用航空機場運汽車管理法訂定內容,俾使授權訂定該辦法之目的、內容及範圍,具體明確。
經營電車運輸業,準用第三十五條至第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十五條至第四十七條、第四十九條至第五十四條之規定。
第四章 安全管理
公路主管機關為維護公路及市區道路交通之安全與暢通,得於交通頻繁之路段,視實際需要,劃分各種車輛專用道,並應於險要或適當地點,設置標誌、標線、號誌、護欄及交通島等交通安全工程設施。
公路主管機關為維護公路路基、行車安全及沿途景觀,得會同當地直轄市、縣(市)政府於公路兩側勘定範圍,公告禁止或限制公、私有廣告物及其他建築物之設置或建築,不受相關土地使用管制法令規定之限制。
前項公告管制前原有之廣告物與其他建築物及障礙物有礙路基、行車安全或觀瞻者,得商請當地建築主管機關限期修改或強制拆除。但其為合法者,應給予相當之補償。
前二項禁建、限建範圍、劃設程序、管理及補償等事項之辦法,由交通部會同內政部定之。
立法說明
一、配合實務需要,將第一項「商請」當地縣(市)政府勘定範圍,修正為「會同」當地直轄市、縣(市)政府勘定範圍,並鑑於土地相關限制法規相當繁雜,為避免疏漏,乃將第一項前段「不受都市計畫土地使用分區管制之限制」修正為「不受相關土地使用管制法規之限制」。
二、原條文第一項後段關於禁、限建範圍內原有廣告物與其他建築物及障礙物之處理方式則移列為第二項。
三、將原條文第二項移列為第三項,並配合行政程序法規定,明列授權訂定辦法之內容,俾使其目的、內容及範圍具體明確。
易於損壞路面、橋涵之車輛,得限制或禁止其通行。公路在修護期間,得公告或以標誌限制車輛通行或改道行駛。
汽車及電車之登記、檢驗、發照、駕駛人及技工之登記、考驗發照,由中央公路主管機關統一辦理,並得委託直轄市公路主管機關或相關法人、團體辦理。
前項委託法人、團體,除第六十三條另有規定外,其委託事項、委託對象資格、人員、設備基準、申請核准程序、委託合約應載事項、收費基準、管理、監督及停止或終止委託等事項之辦法,由交通部定之。
軍用汽車,除國軍編制內之車輛,由國防部另定辦法外,餘均應依前二項汽車之規定辦理。
立法說明
一、合臺灣省政府功能業務與組織調整,刪除第一項有關省公路主管機關得接受委託辦理汽車及電車之登記等事項之規定,並增訂得將公路監理業務委託相關法人、團體辦理之規定。
二、增訂第二項明列公路監理業務委託法人、團體等事項之辦法之訂定內容,俾使授權訂定該辦法之目的、內容及範圍,具體明確。
三、原條文第二項移列為第三項,並酌作文字修正。
第六十一條之一
汽車檢驗及汽車駕駛考驗,應由檢定合格並領有證照之人員為之。
前項汽車檢驗及汽車駕駛考驗人員之檢定方式、類別、資格、科目、訓練、考核及監督管理等事項之辦法,由交通部定之。
修護汽車,應由領有汽車修護技工執照或乙級以上汽車修護技術士證之人員為之。
前項汽車修護技工與汽車修護技術士之檢定方式、類別、資格、科目、訓練、考核及監督管理等事項之辦法,由交通部會同行政院勞工委員會定之。
立法說明
一、本條新增。
二、將汽車檢驗及汽車駕駛考驗,應由檢定合格並有證照之人員擔任之規定,明定於第一項。
三、有關汽車檢驗員、汽車駕駛考驗員檢定及管理等事項,及有關汽車修護技工檢定或考驗及管理等事項之相關辦法訂定內容,明定於第二項及第四項,俾使授權訂定相關辦法之目的、內容及範圍,具體明確。
四、為期明確,修護汽車,應由領有汽車修護技工執照或乙級以上汽車修護技術士證之人員擔任之規定,明定於第三項。
中央及直轄市公路主管機關得設立訓練機構,辦理汽車駕駛人、修護技工、考驗員及檢驗員與汽車駕駛人訓練機構之班主任、汽車駕駛教練、汽車構造講師及道路交通管理法規講師之訓練;其所需訓練費用,得向受訓人員或所屬事業機構收取。
中央公路主管機關得委託前項訓練機構,辦理前項人員之考驗及檢定事項。
立法說明
一、為加強中央及直轄市公路主管機關所設立汽車技術(駕駛)訓練中心之功能,並配合臺灣省政府功能業務與組織調整,爰修正第一項。
二、配合第六十二條之一之增訂,刪除原條文第二項。
三、增訂第二項規定中央公路主管機關得委託訓練機構辦理有關人員之訓練。
第六十二條之一
民營汽車駕駛人訓練機構之設立,應先經中央或直轄市公路主管機關核准籌設;其依規定期限完成籌設,並經中央或直轄市公路主管機關核准立案,發給立案證書後,始得對外招生。
民營汽車駕駛人訓練機構之設立程序、設備基準、組織、師資、課程、收費、督導考核等與對民營汽車駕駛人訓練機構之限制、禁止事項與其違反之糾正、限期改善、核減招生人數、定期停止派督考及定期停止招生,或廢止其立案證書之條件等事項之管理辦法,由交通部會同教育部定之。
立法說明
一、本條新增。
二、民營汽車駕駛人訓練機構具有補習及社會教育功能,提昇汽車駕駛人素質並矛有效管理,對於原依據補習教育有關法令設立管理之汽車駕駛人訓練機構,宜改由公路主管機關負責核准其設立及管理,俾統一訓練、考驗、管理之事權,爰增訂第一項。
三、增訂第二項,就民營汽車駕駛人訓練機構管理辦法之訂定內容,予以明定,俾使授權訂定該辦法之目的、內容及範圍,具體明確。
汽車及電車均應符合交通部規定之安全檢驗標準,並應經車輛型式安全檢測及審驗合格,取得安全審驗合格證明書,始得辦理登記、檢驗、領照。
國產汽車及電車製造業,應具備完善之汽車安全檢驗設備,嚴格實施出廠檢驗。製造業及進口商之檢驗設備經公路主管機關查驗合格發給證照者,得受委託為其製造或進口汽車之申請牌照檢驗。
汽車修理業、加油站具備完善之汽車安全檢驗設備,經公路主管機關查驗合格發給證照者,得受委託為汽車定期檢驗。
第一項之安全檢測基準、審驗、品質一致性、申請資格、技術資料、安全審驗合格證明書有效期限、類別、安全審驗合格證明書格式、查核、檢測機構認可、審驗機構認可、查核及監督管理等事項之辦法,由交通部定之。
第二項及第三項受委託檢驗業務之廠商資格、條件、申請、檢驗儀器設備與人員、收取費用、證照格式、合約應載事項、查核及監督管理等事項之辦法,由交通部定之。
立法說明
一、第一項後段增列車輛應經型式安全檢測及審驗合格之規定,並酌作文字修正。
二、將現行汽車委託檢驗實施辦法有關汽車進口商,受委託辦理其進口汽車之申請牌照檢驗之規定,增列於第二項,並酌作文字修正。
三、第三項修正為得受委託辦理汽車定期檢驗之規定。
四、配合行政程序法之規定,現行有關車輛安全檢測、審驗等相關辦法之訂定內容,增訂為第四項;並將車輛委託檢驗實施辦法之內容,明列為第五項,俾使授權訂定各相關辦法之目的、內容及範圍,具體明確。
汽車或電車運輸業遇有行車事故,致人、客傷害、死亡或財、物損毀、喪失時,應負損害賠償責任。但經證明其事故發生係因不可抗力或因託運人或受貨人之過失所致者,不負損害賠償責任。
前項貨物損毀、滅失之損害賠償,除貨物之性質、價值於裝載前經託運人聲明,並註明於運送契約外,其賠償金額,以每件不超過新台幣三千元為限。
人、客傷害、死亡之損害賠償辦法,由交通部另定之。
立法說明
一、一般汽車貨物之運送費用微薄,如遇貴重物品於運送中發生損毀、滅失,運送人須按實價賠償數千元乃至數千萬元,實為不合理,爰依海商法第一一四條之規定明定其賠償上限,以為公平。
二、目前貨物運輸已漸入海陸複合運輸之形式,海上運輸與陸上運輸漸結為一體,因此有關貨物運送、保管之毀損、滅失賠償額應求其一致,目前陸運之賠償責任高於海運,尤為無理由,應予改正。
三、第一項,排除「非由於汽車或電車運輸業」明確修正為「因託運人或受貨人」。
汽車所有人應依強制汽車責任保險法之規定,投保強制汽車責任保險。
電車所有人應於申請公路主管機關發給牌照使用前,依交通部所定之金額,投保責任險;其保險費率,由交通部會同財政部定之。
立法說明
一、強制汽車責任保險法自八十七年一月一日起行,因該法為汽車責任保險之特別法,汽車所有人均應投保強制汽責任保險,爰增訂第一項。
二、原條文第一項,有關汽車所有人投保責任保險之規定,第一項已有明定,爰其酌予修正後移列第二項。
三、配合強制汽車責任保險法之公布施行,並加強對車禍受害者權益之保障,運輸業不得再以提繳保證金方式代替投保責任保險,爰刪除原條文第二項。
汽車或電車運輸業,遇有行車事故,致人、客重大傷害或死亡時,除應採取救護或其他必要措施及向警察機關報告外,並應將經過情形向該管公路主管機關申報。
國道之車輛行車事故,由交通部或其指定之所屬機關設立車輛行車事故鑑定委員會與車輛行車事故鑑定覆議委員會,辦理車輛行車事故鑑定及覆議事項。其委員由交通部或其指定之所屬機關遴聘各相關之專家、學者擔任之。
省(市)政府,為處理省道、縣道、鄉道、專用公路及市區道路之車輛行車事故,得在各地設立車輛行車事故鑑定委員會及覆議委員會,辦理車輛行車事故鑑定及覆議事項。其委員由省(市)政府遴聘各相關之專家、學者擔任之。
前二項鑑定委員會與覆議委員會之組織規程,由交通部及省(市)政府分別訂之。
第一項及第二項之車輛行車事故鑑定及覆議辦法,由交通部會同內政部、法務部定之。
立法說明
一、高速公路係屬國道,非省(市)機主管,具其肇事狀況亦與省縣(市)道路完全不同,爰增列第一項並將原條文第一項及第二項移列為第二項、第三項,且為配合精省作業及提昇鑑定品質,酌作修正,以資配合。
二、增列第四項,規定車輛行車事故之鑑定與覆議法,由交通部會同內政部、法務部定之。
第五章 獎勵與處罰
公路主管機關依公告之公路路線系統,核定由私人或團體興建之公路、橋樑、隧道、輪渡、停車場、服務站,應予技術或人力、物力之協助;並得予以獎勵。
公路經營業興建之公路、橋樑、隧道、輪渡、停車場、服務站,其工程符合規定標準,並能適應當地交通需要者,除得優先貸與公路建設基金外,並得優先核准經營該路線。
前項規定,於專用公路開放供客、貨運輸者準用之。
汽車或電車運輸業之經營、管理,符合政府規定標準者,除依法獎勵外,其新設、新闢或其所經營偏遠地區之路線有虧損者,公路主管機關得以公路營運費獎助之。
違反第十五條、第十六條之規定者,處三千元以上三萬元以下罰鍰;公路主管機關並應勒令其停止建築。
違反第十八條、第十九條、第二十條之規定者,處三千元以上三萬元以下罰鍰。
第七十一條之一
公路經營業投資、修建、營運、收費、移轉,違反依第七十九條第四項所定規則者,由公路主管機關處新臺幣三萬元以上九萬元以下罰鍰,並責令其限期改善;屆期未改善者,得勒令其停業。
立法說明
一、本條新增。
二、明定公路經營業投資、修建、營運、收費、移轉,違反第七十九條第四項所定規則之處罰。
擅自挖掘、破壞公路用地,或損壞其設施者,處五千元以上五萬元以下罰鍰;公路主管機關並應責令其回復原狀、償還修復費用或賠償。
公路計畫用地,經公告、立定界樁並禁止或限制建築後,仍擅自建築者,由公路主管機關會同有關機關拆除之。
車輛擅自通行於限制或禁止通行之公路,致公路路基、路面、橋樑、橋涵遭受損壞者,處四千元以上四萬元以下罰鍰;公路主管機關並應責令其修復、償還修復費用或賠償。
依前二條規定之處罰,如有涉及刑責者,並應依法移送偵辦。
汽車所有人不依規定繳納汽車燃料使用費者,公路主管機關應限期通知其繳納;逾期不繳者,處一百元以上一千元以下罰鍰,並停止其辦理車輛異動或檢驗。
汽車或電車所有人未依規定投保責任險者,公路主管機關不予受理登記、檢驗、換照或發照。電車已領有牌照者,吊銷其車輛牌照。
電車未投保責任保險而行駛者,處所有人新臺幣三千元以上三萬元以下罰鍰,並禁止其行駛。
立法說明
一、配合第六十五條修正條文,汽車或電車所有人僅能投保責任保險,不得提繳保證金之規定;及汽車或電車所有人未投保責任保險者,公路主管機關不予受理登記、檢驗或發照外,宜增列不予受理「換照」之規定,以資周延。另考量汽車所有人未投保強制汽車責任保險,或於保險期間屆滿前未再行投保者,強制汽車責任保險法第四十四條已有處罰規定,且道路交通管理處罰條例第十七條,對於汽車未投保責任保險,無法檢驗逾六個月以上者,亦有註銷牌之規定,可予有效規範,有關吊銷汽車車輛牌照之處罰規定,宜予刪除。爰將第一項,再酌予修正。
二、汽車所有人未投保強制汽車責任保險,強制汽車責任保險法第四十四條已有處罰之明文規定,另汽車所有人僅能投保責任保險,不提繳保證金,已如前述;另將罰鍰單位改以新臺幣計算,爰對第二項文字酌作修正。
汽車或電車運輸業,違反依第七十九條第五項所定規則者,由公路主管機關處新臺幣九千元以上九萬元以下罰鍰,並得按其情節,吊扣其違規營業車輛牌照一個月至三個月,或定期停止其營業之一部或全部,並吊銷其非法營業車輛之牌照,或廢止其汽車運輸業營業執照及吊銷全部營業車輛牌照。
未依本法申請核准,而經營汽車或電車運輸業者,處新臺幣五萬元以上十五萬元以下罰鍰,並勒令其停業,其非法營業之車輛牌照並得吊扣二個月至六個月,或吊銷之。
計程車客運服務業違反依第五十六條所定辦法者,處新臺幣三萬元以上九萬元以下罰鍰,公路主管機關得按其情節,予以糾正並限期改善、限期停止其繼續接受委託六個月至一年或廢止其營業執照。未依本法申請核准,經營計程車客運服務業處新臺幣五萬元以上十五萬元以下罰鍰,並勒令其停業。
民營汽車駕駛人訓練機構違反依第六十二條之一所定管理辦法者,公路主管機關應予糾正並限期改善、核減招生人數、定期停止派督考、定期停止招生、或廢止其立案證書。汽車駕駛人訓練機構經廢止核准籌設或廢止立案證書者,原班址及原負責人一年內不得申請設立汽車駕駛人訓練機構。未依本法申請核准,而經營汽車駕駛人訓練機構者,處新臺幣五萬元以上十五萬元以下罰鍰,並勒令其停業。其非法營業之車輛牌照並得吊扣二個月至六個月,或吊銷之。
依第一項、第二項及前項規定吊銷之車輛牌照,其汽車所有人不依限期繳回牌照者,由公路主管機關逕行註銷之。
立法說明
一、罰鍰貨幣單位改以新臺幣計算,並調整數額。另對公路經營業之處罰條件及種類,第七十一條之一業有規定,爰將原條文中相關規定刪除。
二、依行政程序法規定,使違法行政處分失其效力者為「撤銷」,使合法行政處分失其效力者為「廢止」,爰將第一項之「撤銷」修正為「廢止」,並酌作文字修正。
三、增列第三項明列違反規定經營計程車客運服務業之處罰。
四、增列第四項明列違反規定經營民營汽車駕駛人訓練機構之處罰。
五、為避免汽車所有人因違法經吊銷牌照,故意不回牌照,仍在外繼續行駛之投機行為,以致處分落空,影響公權力,爰增訂第五項。
第七十七條之一
電車或汽車、車身製造廠及電車或汽車進口商、進口人,未依第六十三條第一項核發之安全審驗合格證明書所載內容製造、進口汽車或電車者,公路主管機關得令其限期改善;屆期不改善或未完成改善者,廢止其全部或一部之安全審驗合格證明書。
依前項規定廢止其全部安全審驗合格證明書者,原製造廠、進口商或進口人及該廠商登記地址,三年內不得申請辦理車輛安全檢測及審驗業務。
未依第六十三條第二項、第三項受委託辦理車輛檢驗者,公路主管機關得令其限期改善、停止其辦理車輛檢驗業務一個月至一年,或廢止其辦理車輛檢驗業務之證照。辦理車輛檢驗業務之證照經廢止者,原廠商及該廠商登記地址三年內不得申請辦理車輛檢驗業務。
立法說明
一、本條新增。
二、第一項及第二項明定,電車或汽車身製造廠及電車或汽車進口商、進口人,未依第六十三條第一項核發之安全審驗合格證明書所載內容製造或進口汽車或電車之處罰。
三、第三項明定委託辦理車輛檢驗業務之廠商未依第六十三條第五項辦堙車輛檢驗之處罰。
第七十七條之二
汽車檢驗員、汽車駕駛考驗員、汽車修護技工、汽車修護技術士未依規定辦理檢驗、考驗者,公路主管機關依其情節,得停止其辦理檢驗、考驗工作三個月至一年,或廢止其汽車檢驗員、汽車駕駛考驗員、汽車修護技工證照。
汽車檢驗員、汽車駕駛考驗員、汽車修護技工證照租、借他人使用者,公路主管機關應廢止其汽車檢驗員、汽車駕駛考驗員、汽車修護技工證照。
汽車檢驗員、汽車駕駛考驗員、汽車修護技工證照經廢止者,三年內不得申請參加該類證照之考驗或檢定。
以詐術或其他不正當方法參加汽車駕駛人、汽車修護技工、汽車檢驗員、汽車駕駛考驗員之考驗或檢定者,自被查獲日起五年內,不得參加該類證照之考驗或檢定,並撤銷其取得之該類證照。
立法說明
一、本條新增。
二、配合第六十一條之一之增訂,爰將汽車檢驗員、汽車駕駛考驗員、汽車修護技工違法失職之罰則,明定於第一項至第三項。
三、以詐術或其他不正當方法參加汽車駕駛人、汽車修護技工、汽車檢驗員、汽車駕駛考驗員之考驗或檢定者之罰則,明定於第四項。
第七十七條之三
各類客運汽車未具備第五十六條之一第一項之一定資格條件而進入民用航空機場營運者,處新臺幣九千元以上九萬元以下罰鍰,再次違規者,除處以罰鍰外,並按情節吊扣該違規車輛牌照一個月至三個月。
違反依第五十六條之一第二項所定辦法者,民用航空機場主管機關得按情節吊扣所核發相關證件十日至三十日、吊銷或定期停止領用。
各類客運汽車經依前項規定吊銷各類證件未滿二年者,不准進入民用航空機場營運。
立法說明
一、本條新增。
二、增訂各類客運汽車違反民用航空機場客運汽車管理辦法所訂資格而進入機場營運者或違反該辦法其他之規定之處罰。
本法規定之罰鍰,由該管公路主管機關處罰。並得於執行無效時,移送法院強制執行。
本法規定汽車、電車牌照之吊扣或吊銷處分,不因處分後該汽車或電車所有權移轉、租賃他人或租賃關係終止而免於執行。
第六章 附則
公路用地使用之申請程序、使用限制、遷移經費分擔原則及監督管理等事項之規則,由交通部定之。
公路規劃基準、修建程序、養護制度、經費分擔原則及管理等事項之規則,由交通部定之。
專用公路申請之程序、修建養護之監督管理等事項之規則,由交通部定之。
公路經營業投資申請程序、修建、營運、移轉應遵守事項與對公路經營業之限制、禁止事項及其違反之罰鍰、限期改善、勒令停業之條件等監督管理事項之規則,由交通部定之。
汽車及電車運輸業申請資格條件、立案程序、營運監督、業務範圍及營運應遵守事項與對汽車及電車運輸業之限制、禁止事項及其違反之罰鍰、吊扣、吊銷車輛牌照或廢止汽車運輸業營業執照之條件等事項之規則,由交通部定之。
立法說明
將原條文有關公路用使用、公路修建養護及專用公路、公路經營業、汽車及電車運輸業管理等事項之各該規則予以分列,俾使授權訂定各該規則之目的、內容及範圍,具體明確。
公路主管機關依本法規定辦理汽車與電車之登記、檢驗或發照,與駕駛人、技工或檢驗員之登記、考驗或發照,及依本法規定核准發給之其他證照,得收取費用;其收費辦法,由交通部定之。
立法說明
原條文僅對依本法核准發給之證照規費得徵收證照費。但在核准前後之登記、檢驗及考驗部分則未作明確規範。故鑑於法規命令限制人民權利或課人民以義務或規定其他重要事項者,需有法律明文授權,爰予增訂,並酌作文字修正,以配合實際作業需要。
本法自公布日施行。
本法修正條文第三十五條施行日期,由行政院定之。
立法說明
為配合我國加入世界貿易組織之時程,爰增訂第二項之修正條文,其施行日期由行政院訂定。