第一章 通則
為健全銀行業務經營,保障存款人權益,適應產業發展,並使銀行信用配合國家金融政策,特制定本法。
立法說明
增列「保障存款人權益」,以為制定本法之主要目的之一。
本法稱銀行,謂依本法組織登記,經營銀行業務之機構。
銀行經營之業務如左:
一、收受支票存款。
二、收受其他各種存款。
三、受託經理信託資金。
四、發行金融債券。
五、辦理放款。
六、辦理票據貼現。
七、投資有價證券。
八、直接投資生產事業。
九、投資住宅建築及企業建築。
十、辦理國內外匯兌。
十一、辦理商業匯票承兌。
十二、簽發信用狀。
十三、辦理國內外保證業務。
十四、代理收付款項。
十五、承銷及自營買賣或代客買賣有價證券。
十六、辦理債券發行之經理及顧問事項。
十七、擔任股票及債券發行簽證人。
十八、受託經理各種財產。
十九、辦理證券投資信託有關業務。
二十、買賣金塊、銀塊、金幣、銀幣及外國貨幣。
二十一、辦理與前列各款業務有關之倉庫、保管及代理服務業務。
二十二、經中央主管機關核准辦理之其他有關業務。
立法說明
修訂第一項第二十款明確劃分銀行與銀樓之業務範圍。
各銀行得經營之業務項目,由中央主管機關按其類別,就本法所定之範圍內分別核定,並於營業執照上載明之。但其有關外匯業務之經營,須經中央銀行之許可。
立法說明
現行管理外匯條例已將金銀排除於外匯之外,關於金銀之買賣,已無須經中央銀行之特許。又依管理外匯條例第二條規定,外匯包括外國貨幣,爰將條文中之「金銀、外幣之買賣,及涉及」、「各款」等字刪除,並將「特許」改為「許可。」
銀行依本法辦理授信,其期限在一年以內者,為短期信用;超過一年而在七年以內者,為中期信用;超過七年者,為長期信用。
本法稱收受存款,謂向不特定多數人收受款項或吸收資金,並約定返還本金或給付相當或高於本金之行為。
立法說明
本條係新增,對於收受存款予以定義,以資明確。
本法稱授信,謂銀行辦理放款、透支、貼現、保證、承兌及其他經中央主管機關指定之業務項目。
立法說明
本條係新增。鑒於授信之定義涉及本法諸多條文之適用,爰予明訂;另考慮未來金融創新需要,授權中央主管機關予以指定項目。
本法稱支票存款,謂依約定憑存款人簽發支票,或利用自動化設備委託支付隨時提取不計利息之存款。
立法說明
為配合銀行自動化作業,加強對顧客服務及減少不必要之文件作業,增列支票存款得「利用自動化設備委託支付」,隨時可由銀行現金自動付款機或電腦終端機等自動化設備提取款項。
本法稱活期存款,謂存款人憑存摺或依約定方式,隨時提取之存款。
立法說明
目前銀行為加強對客戶服務,多與客戶訂立契約,憑水、電公司等繳費通知單或稅捐機關繳稅通知書直接於存款帳戶內撥付,同時部分銀行設置自動付款機採用電腦作業,憑「現金自動付款卡」取款與憑摺取款之情形已有不同,爰修正現行條文,以配合實際作業之需要。
本法稱定期存款,謂有一定時期之限制,存款人憑存單或依約定方式提取之存款。
立法說明
目前銀行辦理之綜合存款,係將活期存款、定期存款、存單質押擔保放款等帳戶納入一存摺內已不用存單,存戶憑銀行簽發之存摺,隨時存入、提取或借款。爰增列「或依約定方式」等字,以符實際。
定期存款到期前不得提取。但存款人得以之質借,或於七日以前通知銀行中途解約。
前項質借及中途解約辦法,由主管機關洽商中央銀行定之。
立法說明
一、本條新增。
二、為避免定期存款中途解約影響金融機構資金運用及影響貨幣政策之執行,爰參考第七十九條之規定,明定定期存款應受規範,有關質借及中途解約辦法並授權由中央主管機關洽商中央銀行定之。
(刪除)
立法說明
一、本條刪除。
二、本條規定儲蓄存款之開戶對象限於「個人」或「非營利法人」,該限制已不符目前社會之實際需求,且參考國外銀行實務,故儲蓄存款之定義,實無存在必要。
三、利率自由化,儲蓄存款之定義刪除後,銀行將有更大彈性提供不同存款商品,存款人可依需要選擇。
本法稱信託資金,謂銀行以受託人地位,收受信託款項,依照信託契約約定之條件,為信託人指定之受益人之利益而經營之資金。
本法稱金融債券,謂銀行依照本法有關規定,為供給中期或長期信用,報經中央主管機關核准發行之債券。
本法稱擔保授信,謂對銀行之授信,提供左列之一為擔保者:
一、不動產或動產抵押權。
二、動產或權利質權。
三、借款人營業交易所發生之應收票據。
四、各級政府公庫主管機關、銀行或經政府核准設立之信用保證機構之保證。
立法說明
一、為配合銀行實務上之操作及第五條之二之修正,爰將放款或保證修正為授信。
二、刪除第五款,因反面承諾本質上即非擔保之性質,為健全銀行經營,且符合擔保真諦,免於被誤用之虞,宜予刪除。
第十二條之一
銀行辦理自用住宅放款及消費性放款,已取得前條所定之足額擔保時,不得以任何理由要求借款人提供連帶保證人。
銀行辦理授信徵取保證人時,除前項規定外,應以一定金額為限。
未來求償時,應先就借款人進行求償,其求償不足部分得就連帶保證人平均求償之。但為取得執行名義或保全程序者,不在此限。
立法說明
一、本條新增。
二、為長期存在的銀行連帶保證人制度,嚴重違反公平交易原則,侵犯消費者權益,破壞銀行風險管理及內部控管功能,扭曲金融市場應有機制。
本法稱無擔保授信,謂無前條各款擔保之授信。
立法說明
配合第十二條之修正,將放款或保証修正為授信。
本法稱中、長期分期償還放款,謂銀行依據借款人償債能力,經借貸雙方協議,於放款契約內訂明分期還本付息辦法及借款人應遵守之其他有關條件之放款。
本法稱商業票據,謂依國內外商品交易或勞務提供而產生之匯票或本票。
前項匯票以出售商品或提供勞務之相對人為付款人而經其承兌者,謂商業承兌匯票。
前項相對人委託銀行為付款人而經其承兌者,謂銀行承兌匯票。出售商品或提供勞務之人,依交易憑證於交易價款內簽發匯票,委託銀行為付款人而經其承兌者,亦同。
銀行對遠期匯票或本票,以折扣方式預收利息而購入者,謂貼現。
立法說明
一、第一項、第二項及第四項未修正。
二、為推廣基於實際交易行為所產生票據之使用與流通,鼓勵銀行經營匯票承兌業務,爰將現行僅准許銀行經營接受「買方」委託之匯票承兌業務,擴大於「賣方」,於第三項之末增列「出售商品或提供勞務之人,依交易憑證於交易價格內簽發匯票,委託銀行為付款人而經其承兌者,亦同」,以應實際需要。
本法稱信用狀,謂銀行受客戶之委任。通知並授權指定受益人,在其履行約定條件後,得依照一定款式,開發一定金額以內之匯票或其他憑證,由該行或其指定之代理銀行負責承兌或付款之文書。
(刪除)
立法說明
本法八十六年五月七日修正公布時,業將原第四十二條有關銀行各種存款準備金比率之規定予以修正,本法已無「存款準備金」乙詞,爰配合刪除。
本法稱銀行負責人,謂依公司法或其他法律或其組織章程所定應負責之人。
本法之主管機關為行政院金融監督管理委員會。
立法說明
配合行政院金融監督管理委員會於中華民國九十三年七月一日成立,行政院業依行政院金融監督管理委員會組織法第二條、第四條及行政程序法第十一條第二項規定,將主管機關由財政部變更為行政院金融監督管理委員會,爰修正本條。
銀行分為下列三種:
一、商業銀行。
二、專業銀行。
三、信託投資公司。
銀行之種類或其專業,除政府設立者外,應在其名稱中表示之。
非銀行,不得使用第一項名稱或易使人誤認其為銀行之名稱。
立法說明
為保護消費者權益,避免其誤認某一機構為銀行,爰參考票券金融管理法第八條第一項規定,增訂第三項禁止之規定。
銀行及其分支機構,非經完成第二章所定之設立程序,不得開始營業。
銀行不得經營未經中央主管機關核定經營之業務。
各種銀行資本之最低額,由中央主管機關將全國劃分區域,審酌各區域人口、經濟發展情形,及銀行之種類,分別核定或調整之。
銀行資本未達前項調整後之最低額者,中央主管機關應指定期限,命其辦理增資;逾期未完成增資者,應撤銷其許可。
銀行資本應以國幣計算。
銀行股票應為記名式。
同一人或同一關係人單獨、共同或合計持有同一銀行已發行有表決權股份總數超過百分之五者,自持有之日起十日內,應向主管機關申報;持股超過百分之五後累積增減逾一個百分點者,亦同。
同一人或同一關係人擬單獨、共同或合計持有同一銀行已發行有表決權股份總數超過百分之十、百分之二十五或百分之五十者,均應分別事先向主管機關申請核准。
第三人為同一人或同一關係人以信託、委任或其他契約、協議、授權等方法持有股份者,應併計入同一關係人範圍。
本法中華民國九十七年十二月九日修正之條文施行前,同一人或同一關係人單獨、共同或合計持有同一銀行已發行有表決權股份總數超過百分之五而未超過百分之十五者,應自修正施行之日起六個月內向主管機關申報,於該期限內向主管機關申報者,得維持申報時之持股比率。但原持股比率超過百分之十者,於第一次擬增加持股時,應事先向主管機關申請核准。
同一人或同一關係人依第三項或前項但書規定申請核准應具備之適格條件、應檢附之書件、擬取得股份之股數、目的、資金來源及其他應遵行事項之辦法,由主管機關定之。
未依第二項、第三項或第五項規定向主管機關申報或經核准而持有銀行已發行有表決權之股份者,其超過部分無表決權,並由主管機關命其於限期內處分。
同一人或本人與配偶、未成年子女合計持有同一銀行已發行有表決權股份總數百分之一以上者,應由本人通知銀行。
立法說明
一、本條之立法目的係為建立對銀行有控制權人審核之管理機制,鑒於國內銀行股權仍屬分散,為貫徹本條之立法目的,強化對銀行股東之管理,爰參酌日本立法例之申報門檻及證券交易法第四十三條之一申報時限規定,增訂第二項規定有控制權股東持股超過百分之五時,自持有之日起十日內,即應向主管機關申報,持股超過百分之五後累積增減逾一個百分點時亦同。
二、參考美國、英國、日本等國家之立法例及證券交易法第四十三條之一對大股東之定義,將第二項對有控制權股東之最低核准門檻由百分之十五降為百分之十,且設立分級審核門檻,刪除有控制權股東持有同一銀行之股份不得超過百分之二十五之規定,修正後移列為第三項。
三、同一關係人持有銀行股份之情形,應包括第三人為同一人或同一關係人以信託、委任或其他契約、協議、授權等方法持有股份等情形,爰增訂第四項規定。
四、為貫徹股權之透明化及股東適格性之管理,並基於法律安定性之考量,爰增訂第五項規定,於本法本次修正之條文施行前已持有超過百分之五而未超過百分之十五之有控制權股東,應自本次修法施行之日起六個月內向主管機關申報,但原持股超過百分之十者於第一次擬增加持股時,仍應經主管機關核准。
五、為確保銀行穩健經營,促進銀行安定及存款人權益,同一人或同一關係人擬取得銀行之股數、目的、適格條件、資金來源及其他應遵行事項,授權由主管機關定之,爰增訂第六項規定。
六、為落實主管機關監督銀行有控制權人資格之適當性之機制,爰增訂第七項規定,未依第二項、第三項或第五項規定向主管機關申報或經核准而持有銀行有表決權之股份者,其超過部分無表決權,並由主管機關命其限期處分。
七、原條文第五項移至第八項,第四項有關同一人、同一關係人之定義移列至第二十五條之一。
八、依原條文第五十二條第二項規定,銀行股票原則上應公開發行,公開發行銀行應依據證券交易法之規定辦理,由於證券交易法就持股變動及設定質權情形已有規定,本法不重複規定,爰刪除原條文第三項規定。
九、第一項未修正。
第二十五條之一
前條所稱同一人,指同一自然人或同一法人。
前條所稱同一關係人,指同一自然人或同一法人之關係人,其範圍如下:
一、同一自然人之關係人:
(一)同一自然人與其配偶及二親等以內血親。
(二)前目之人持有已發行有表決權股份或資本額合計超過三分之一之企業。
(三)第一目之人擔任董事長、總經理或過半數董事之企業或財團法人。
二、同一法人之關係人:
(一)同一法人與其董事長、總經理,及該董事長、總經理之配偶與二親等以內血親。
(二)同一法人及前目之自然人持有已發行有表決權股份或資本額合計超過三分之一之企業,或擔任董事長、總經理或過半數董事之企業或財團法人。
(三)同一法人之關係企業。關係企業適用公司法第三百六十九條之一至第三百六十九條之三、第三百六十九條之九及第三百六十九條之十一規定。
計算前二項同一人或同一關係人持有銀行之股份,不包括下列各款情形所持有之股份:
一、證券商於承銷有價證券期間所取得,且於主管機關規定期間內處分之股份。
二、金融機構因承受擔保品所取得,且自取得日起未滿四年之股份。
三、因繼承或遺贈所取得,且自繼承或受贈日起未滿二年之股份。
立法說明
一、本條新增。
二、為防止銀行股東以迂迴間接之方法,規避本法對同一人或同一關係人持有銀行股份之規範,將原條文第二十五條第四項有關同一人之範圍移列至本條第一項。
三、參酌證券交易法第四十三條之一第一項及金融控股公司法第五條有關共同持有人及同一關係人之規定,修正原條文第二十五條第四項同一關係人之範圍,分別就自然人及法人持股之情形,規定於第二項。
四、鑑於證券商於承銷有價證券期間所取得之股份、承受擔保物權或依繼承或遺贈所取得之股份或出資額,因非自願性之交易所取得,爰參照金融控股公司法第五條第二項規定,將因前開情形而持有之股份,不計入本法持有股份,並規定於第三項。
中央主管機關得視國內經濟、金融情形,於一定區域內限制銀行或其分支機構之增設。
銀行在國外設立分支機構,應由中央主管機關洽商中央銀行後核准辦理。
商業銀行及專業銀行經營信託或證券業務,其營業及會計必須獨立;其營運範圍及風險管理規定,得由主管機關定之。
銀行經營信託及證券業務,應指撥營運資金專款經營,其指撥營運資金之數額,應經主管機關核准。
除其他法律另有規定者外,銀行經營信託業務,準用第六章之規定辦理。
銀行經營信託及證券業務之人員,關於客戶之往來、交易資料,除其他法律或主管機關另有規定外,應保守秘密;對銀行其他部門之人員,亦同。
立法說明
一、銀行經營信託或證券業務,得視實際需要,由總分支機構獨立設帳管理,毋須另設專部辦法,刪除第一項設儲蓄部與信託部之規定。另為避免銀行與客戶間利益衝突之可能性,除規定其營業及會計必須各自獨立外,並授權中央主管機關於必要時得對其營運之範圍及風險管理予以規定,修正第一項。
二、信託部改為一般分行,其辦理信託業務,除其他法律另有規定者外,應依業務之性質,分別準用第六章相關之規定,增列第二、三項。
三、為確保客戶之權益,防範內部人交易,以建立防火牆制度,銀行部門人員有保守秘密之義務,增訂第四項。
除法律另有規定者外,非銀行不得經營收受存款、受託經理信託資金、公眾財產或辦理國內外匯兌業務。
違反前項規定者,由主管機關或目的事業主管機關會同司法警察機關取締,並移送法辦;如屬法人組織,其負責人對有關債務,應負連帶清償責任。
執行前項任務時,得依法搜索扣押被取締者之會計帳簿及文件,並得拆除其標誌等設施或為其他必要之處置。
立法說明
一、由於違法之公司之主管機關並非財政部,取締工作實務執行上困難重重,爰修正第二項,明定由主管機關或目的事業主管機關會同司法警察機關取締。
二、鑒於取締事宜與人民權益有關,爰將「其取締辦法由中央主管機關定之」刪除,增列第三項明定有關取締規定,期使取締產生效果。
第二十九條之一
以借款、收受投資、使加入為股東或其他名義,向多數人或不特定之人收受款項或吸收資金,而約定或給付與本金顯不相當之紅利、利息、股息或其他報酬者,以收受存款論。
立法說明
一、本條新增。
二、按除法律另有規定者外,非銀行不得經營收受存款業務,本法第二十九條第一項及第一百二十五條定有明文。惟目前社會上有所謂地下投資公司等係利用借款、收受投資、使加入為股東等名義,大量吸收社會資金,以遂行其收受款之實,而經營其登記範圍以外之業務。依目前法院判決,對此種違法收受存款行為,往往只以違反公司法第十五條第三項經營登記範圍以外之業務,而予專科罰金,因此無法發揮有效之遏止作用。為保障社會投資大眾之權益,及有效維護經濟金融秩序,實有將此種脫法收受存款行為擬制規定為收受存款之必要。
三、違法吸收資金之公司,吸收資金之名義不一,因此,除例示最常見之「借款」、「收受投資」、「使加入為股東」等名義之情形外,並以「其他名義」作概括規定,以期週全。
四、違法吸收資金之公司,所以能蔓延滋長,乃在於行為人與投資人約定或給付與本金顯不相當之紅利、股息、利息或其他報酬,爰參考刑法第三百四十四條重利罪之規定,併予規定為要件之一,以期適用明確。
銀行辦理放款、開發信用狀或提供保證,其借款人、委任人或被保證人為股份有限公司之企業,如經董事會決議,向銀行出具書面承諾,以一定財產提供擔保,及不再以該項財產提供其他債權人設定質權或抵押權者,得免辦或緩辦不動產或動產抵押權登記或質物之移轉占有。但銀行認為有必要時,債務人仍應於銀行指定之期限內補辦之。
借款人、委任人或被保證人違反前項承諾者,其參與決定此項違反承諾行為之董事及行為人應負連帶賠償責任。
銀行開發信用狀或擔任商業匯票之承兌,其與客戶間之權利、義務機關,以契約定之。
銀行辦理前項業務,如需由客戶提供擔保者,其擔保依第十二條所列各款之規定。
銀行不得對其持有實收資本總額百分之三以上之企業,或本行負責人、職員、或主要股東,或對與本行負責人或辦理授信之職員有利害關係者,為無擔保授信。但消費者貸款及對政府貸款不在此限。
前項消費者貸款額度,由中央主管機關定之。
本法所稱主要股東係指持有銀行已發行股份總數百分之一以上者;主要股東為自然人時,本人之配偶與其未成年子女之持股應計入本人之持股。
立法說明
一、依據原條文規定銀行不得對其關係人為無擔保授信,但對銀行經營具影響力的主要股東及銀行投資之企業則未有適當之規範,因此為更週延防範銀行利害關係人利用職務之便,承作不當授信,爰對禁止無擔保授信對象予以增列。
二、銀行對其關係人承作一般消費者貸款,為小額無擔保放款,又銀行對政府之授信,風險甚小,且部分係為配合經濟發展計畫所需,故不予限制。
三、參考證券交易法第二十二條之二規定,增列第三項主要股東之定義。
銀行對其持有實收資本總額百分之五以上之企業,或本行負責人、職員、或主要股東,或對與本行負責人或辦理授信之職員有利害關係者為擔保授信,應有十足擔保,其條件不得優於其他同類授信對象,如授信達中央主管機關規定金額以上者,並應經三分之二以上董事之出席及出席董事四分之三以上同意。
前項授信限額、授信總餘額、授信條件及同類授信對象,由中央主管機關洽商中央銀行定之。
立法說明
一、本條修正理由同第三十二條,旨在規範銀行對利害關係人之擔保授信。
二、第一項增列對利害關係人之擔保授信在一定金額以上者,應經三分之二以上董事之出席及出席董事四分之三以上同意之規定。
三、為能有效規範銀行對利害關係人之大額授信,爰修正第二項,中央主管機關得於洽商中央銀行後,對銀行之授信限額、授信條件及同類授信對象訂定規範。
第三十三條之一
前二條所稱有利害關係者,謂有左列情形之一而言:
一、銀行負責人或辦理授信之職員之配偶、三親等以內之血親或二親等以內之姻親。
二、銀行負責人、辦理授信之職員或前款有利害關係者獨資、合夥經營之事業。
三、銀行負責人、辦理授信之職員或第一款有利害關係者單獨或合計持有超過公司已發行股份總數或資本總額百分之十之企業。
四、銀行負責人、辦理授信之職員或第一款有利害關係者為董事、監察人或經理人之企業。但其董事、監察人或經理人係因投資關係,經中央主管機關核准而兼任者,不在此限。
五、銀行負責人、辦理授信之職員或第一款有利害關係者為代表人、管理人之法人或其他團體。
立法說明
一、為防止銀行負責人或辦理授信之職員,以其他親屬之名義規避前二條限制,爰於第二款增列「前款有利害關係者」,即銀行負責人或辦理授信職員之配偶及一定範圍內之親屬,以限制銀行對於利害關係人之授信。
二、為防止銀行負責人或辦理授信之職員,以其他親屬之名義規避前二條限制,爰修正第三款至第五款。
第三十三條之二
銀行不得交互對其往來銀行負責人、主要股東,或對該負責人為負責人之企業為無擔保授信,其為擔保授信應依第三十三條之規定辦理。
立法說明
本條係新增。旨在避免銀行主要人員相互利用職務之便,進行不當之關係人交易。
第三十三條之三
主管機關對於銀行就同一人、同一關係人或同一關係企業之授信或其他交易得予限制,其限額、其他交易之範圍及其他應遵行事項之辦法,由主管機關定之。
前項授信或其他交易之同一人、同一關係人或同一關係企業範圍如下:
一、同一人為同一自然人或同一法人。
二、同一關係人包括本人、配偶、二親等以內之血親,及以本人或配偶為負責人之企業。
三、同一關係企業適用公司法第三百六十九條之一至第三百六十九條之三、第三百六十九條之九及第三百六十九條之十一規定。
立法說明
一、第一項依授權明確性,參酌保險法第一百四十六條之七而為修正。
二、原條文第二十五條第四項有關同一人或同一關係人之定義係就持股為規定,經移列至第二十五條之一,並擴大規範範圍,而本條係對銀行同一關係人辦理授信及其他交易予以限制,兩者監理目的及規範範圍有別,爰修正第二項就銀行授信或其他交易之同一人、同一關係人另為規定。
第三十三條之四
第三十二條、第三十三條或第三十三條之二所列舉之授信對象,利用他人名義向銀行申請辦理之授信,亦有上述規定之適用。
向銀行申請辦理之授信,其款項為利用他人名義之人所使用;或其款項移轉為利用他人名義之人所有時,視為前項所稱利用他人名義之人向銀行申請辦理之授信。
立法說明
一、本條新增。
二、為防範銀行所持有實收資本總額百分之三以上之企業或百分之五以上之企業、或銀行負責人、職員、主要股東及利害關係人利用人頭規避相關規定增列第一項。
三、第二項係參考美國聯邦準備法以舉例方式說明前項所稱利用他人名義向銀行申請辦理之授信,以加強實效。
第三十三條之五
計算第三十二條第一項、第三十三條第一項有關銀行持有實收資本總額百分之三以上或百分之五以上之企業之出資額,應連同下列各款之出資額一併計入:
一、銀行之從屬公司單獨或合計持有該企業之出資額。
二、第三人為銀行而持有之出資額。
三、第三人為銀行之從屬公司而持有之出資額。
前項所稱銀行之從屬公司之範圍,適用公司法第三百六十九條之二第一項規定。
立法說明
一、本條新增。
二、為防止銀行以迂迴間接之方法將轉投資企業之出資額,分散由銀行之從屬公司持有,藉以規避本法對銀行辦理關係人授信限制之規範,以因應企業集團形成後,將造成本法規範之漏洞,而予以適當合理之補強。
銀行不得於規定利息外,以津貼、贈與或其他給與方法吸收存款。但對於信託資金依約定發給紅利者,不在此限。
銀行負責人及職員不得以任何名義,向存戶、借款人或其他顧客收受佣金、酬金或其他不當利益。
第三十五條之一
銀行之負責人及職員不得兼任其他銀行任何職務。但因投資關係,並經中央主管機關核准者,得兼任被投資銀行之董事或監察人。
立法說明
由於目前各銀行間,有為符合公司組織須有七個發起人之規定,因而每有相互投資之情形存在,且多指派董事長、總經理或其他職員為被投資銀行之董、監事,以行使其投資權利。茲以本條規定,對銀行之負責人及職員不得兼任其他銀行任何職務,顯有影響投資銀行之權益及被投資銀行董監事會之組織,情形重大,至感執行困難,爰增訂但書,規定因投資關係並經中央主管機關核准者,得兼任被投資銀行之董事或監察人。
第三十五條之二
銀行負責人應具備之資格條件、兼職限制及應遵行事項之準則,由主管機關定之。
未具備前項準則所定之資格條件者,不得充任銀行負責人;已充任者,當然解任。
立法說明
按目前「銀行負責人應具備資格條件準則」除訂有銀行負責人應具備資格條件外,尚包括不具資格條件之解任、解任後登記及銀行負責人因投資關係或為合併或處理問題金融機構之需要等因素而兼任其他銀行或金融機構職務之相關特別規定,為使該準則之授權明確且充分,爰修正第一項規定並增訂第二項。
中央主管機關於必要時,經洽商中央銀行後,得對銀行無擔保之放款或保證,予以適當之限制。
中央主管機關於必要時,經洽商中央銀行後,得就銀行主要資產與主要負債之比率、主要負債與淨值之比率,規定其標準。凡實際比率未符規定標準之銀行,中央主管機關除依規定處罰外,並得限制其分配盈餘。
前項所稱主要資產及主要負債,由中央主管機關斟酌各類銀行之業務性質規定之。
立法說明
一、為健全金融機構之經營,保障存款人利益,金融機構資產與負債之管理,向為各國金融監理之重點,而原條文僅對資產面之放款與保證規範,難符現階段金融監理之需要,爰增列第二項規定就銀行主要資產與主要負債之比例、主要負債與淨值之比例規定其標準,及明定未符規定標準者之規範方式。
二、主要資產與主要負債監理之重點,因各銀行業務性質不同,且因環境改變,認定標準亦隨之變動,爰增列第三項授權中央主管機關定之。
借款人所提質物或抵押物之放款值,由銀行根據其時值、折舊率及銷售性,覈實決定。
中央銀行因調節信用,於必要時得選擇若干種類之質物或抵押物,規定其最高放款率。
銀行對購買或建造住宅或企業用建築,得辦理中、長期放款,其最長期限不得超過三十年。但對於無自用住宅者購買自用住宅之放款,不在此限。
立法說明
為減低一般民眾房貸之負擔,乃將一般房貸放款期限延長至三十年,但無自用住宅之放款不在此限。
銀行對個人購置耐久消費品得辦理中期放款;或對買受人所簽發經承銷商背書之本票,辦理貼現。
前二條放款,均得適用中、長期分期償還放款方式;必要時,中央銀行得就其付現條件及信用期限,予以規定並管理之。
銀行利率應以年率為準,並於營業場所揭示。
立法說明
為進一步推動利率自由化,有關存放款利率限制之規定應予刪除。但為使社會大眾易於瞭解銀行之利率,故仍保留以年率表示之標準,並增列應予揭示之規定。
銀行各種存款及其他各種負債,應依中央銀行所定比率提準備金。
前項其他各種負債之範圍,由中央銀行洽商主管機關定之。
立法說明
一、配合行政院金融監督管理委員會於中華民國九十三年七月一日成立,行政院業依行政院金融監督管理委員會組織法第二條、第四條及行政程序法第十一條第二項規定,將第二項「財政部」修正為「主管機關」。
二、第一項未修正。
第四十二條之一
銀行發行現金儲值卡應經主管機關許可,並依中央銀行之規定提列準備金;其許可及管理辦法,由主管機關洽商中央銀行定之。
前項所稱現金儲值卡,謂發卡人以電子、磁力或光學形式儲存金錢價值,持卡人得以所儲存金錢價值之全部或一部交換貨物或勞務,並得作為多用途之支付使用者。
立法說明
一、本條新增。
二、鑑於銀行發行現金儲值卡得於一般商店使用,如發行數量眾多時,將有影響貨幣信用控管之虞,爰增訂本條。並授權中央主管機關得訂定相關之行政命令。
為促使銀行對其資產保持適當之流動性,中央銀行經洽商中央主管機關後,得隨時就銀行流動資產與各項負債之比率,規定其最低標準。未達最低標準者,中央主管機關應通知限期調整之。
銀行自有資本與風險性資產之比率,不得低於一定比率。銀行經主管機關規定應編製合併報表時,其合併後之自有資本與風險性資產之比率,亦同。
銀行依自有資本與風險性資產之比率,劃分下列資本等級:
一、資本適足。
二、資本不足。
三、資本顯著不足。
四、資本嚴重不足。
前項第四款所稱資本嚴重不足,指自有資本與風險性資產之比率低於百分之二。銀行淨值占資產總額比率低於百分之二者,視為資本嚴重不足。
第一項所稱一定比率、銀行自有資本與風險性資產之範圍、計算方法、第二項等級之劃分、審核等事項之辦法,由主管機關定之。
立法說明
一、鑒於各國對銀行自有資本與風險性資產之比率(以下簡稱資本適足率)之標準不一,原條文所稱「參照國際標準」於執行上有所疑義,爰參照一般立法技術,第一項「百分之八」修正為「一定比率」,並刪除「必要時,主管機關並得參照國際標準,提高比率」等文字。
二、參酌美國聯邦存款保險法第三十八條立法例,以銀行資本適足率為基準之監理制度,建立以銀行資本適足率為監理衡量與退出市場機制之標準,爰增訂第二項規定,將銀行資本適足率依規定標準劃分四類等級。
三、主管機關對資本嚴重不足之銀行,需立即啟動退出市場機制,對銀行經營者之權益影響重大,有定義資本嚴重不足之必要,爰增訂第三項規定,資本嚴重不足者係指自有資本與風險性資產之比率低於百分之二,另淨值占資產總額比率低於百分之二者,亦視為資本嚴重不足。
四、原條文第二項前段移列至第四項,另將第一項所稱之一定比率、銀行自有資本及風險性資產之範圍及計算方法、資本等級之劃分及審核等事項之辦法,授權主管機關定之。
五、現行條文第二項後段及第三項係主管機關對銀行不同資本等級所採取之限制措施,相關機制已規定於修正條文第四十四條之一及第四十四條之二,為避免重複規定,爰予刪除。
第四十四條之一
銀行有下列情形之一者,不得以現金分配盈餘或買回其股份:
一、資本等級為資本不足、顯著不足或嚴重不足。
二、資本等級為資本適足者,如以現金分配盈餘或買回其股份,有致其資本等級降為前款等級之虞。
前項第一款之銀行,不得對負責人發放報酬以外之給付。但經主管機關核准者,不在此限。
立法說明
一、本條新增。
二、銀行如分配現金盈餘或買回股份將致其資本適足率降低,為使銀行資本適足率維持於資本適足水準以上,爰於第一項規定,資本不足、顯著不足或嚴重不足或有資本不足之虞之銀行不得分配現金盈餘或買回股份。
三、為督促銀行維持資本適足率及促使其負責人積極改善資本適足率,於第二項規定,銀行資本等級列為資本不足以下者,禁止其給予其負責人報酬以外之酬勞、紅利、認股權憑證或其他類似性質之給付。惟為增加特殊情況之處理彈性,另列「經主管機關核准者,不在此限」之但書規定,保留主管機關裁量權限。
第四十四條之二
主管機關應依銀行資本等級,採取下列措施之一部或全部:
一、資本不足者:
(一)命令銀行或其負責人限期提出資本重建或其他財務業務改善計畫。對未依命令提出資本重建或財務業務改善計畫,或未依其計畫確實執行者,得採取次一資本等級之監理措施。
(二)限制新增風險性資產或為其他必要處置。
二、資本顯著不足者:
(一)適用前款規定。
(二)解除負責人職務,並通知公司登記主管機關於登記事項註記。
(三)命令取得或處分特定資產,應先經主管機關核准。
(四)命令處分特定資產。
(五)限制或禁止與利害關係人相關之授信或其他交易。
(六)限制轉投資、部分業務或命令限期裁撤分支機構或部門。
(七)限制存款利率不得超過其他銀行可資比較或同性質存款之利率。
(八)命令對負責人之報酬酌予降低,降低後之報酬不得超過該銀行成為資本顯著不足前十二個月內對該負責人支給之平均報酬之百分之七十。
(九)派員監管或為其他必要處置。
三、資本嚴重不足者:除適用前款規定外,應採取第六十二條第二項之措施。
銀行依前項規定執行資本重建或財務業務改善計畫之情形,主管機關得隨時查核,必要時得洽商有關機關或機構之意見,並得委請專業機構協助辦理;其費用由銀行負擔。
銀行經主管機關派員監管者,準用第六十二條之二第三項規定。
銀行業務經營有嚴重不健全之情形,或有調降資本等級之虞者,主管機關得對其採取次一資本等級之監理措施;有立即危及其繼續經營或影響金融秩序穩定之虞者,主管機關應重新審核或調整其資本等級。
第一項監管之程序、監管人職權、費用負擔及其他應遵行事項之辦法,由主管機關定之。
立法說明
一、本條新增。
二、原條文第四十四條授權訂定之「銀行資本適足性管理辦法」規定,銀行資本適足率低於百分之八者,主管機關得採取限制盈餘分配等措施,惟尚未有依銀行資本等級,授權主管機關採取不同之糾正措施。
三、為建立立即糾正措施,參酌美國聯邦存款保險法第三十八條立法例,訂定第一項,規定主管機關應依銀行資本不足、資本顯著不足及資本嚴重不足等不同資本等級,採取不同之限制措施,俾銀行於資本適足率或淨值有惡化癥兆出現時,能適時且儘速採行限制與補救措施,維護銀行之安全與穩健經營。
四、銀行資本等級列為資本不足或資本顯著不足以下者,可對銀行業務、人事或其資產,採行各項限制措施,包括督促銀行增強自有資本對銀行及其負責人限期提出資本重建或財務業務改善計畫等積極作為;若銀行未依限提出改善計畫或未確實執行者,得採取次一資本等級之監理措施,及其他限制業務或處分措施,以達成銀行積極提昇其自有資本之目的,強化及早處理之效果,爰為第一項第一款及第二款之規定。其中第二款第七目所稱之「其他銀行」係指資本適足之銀行,不可與其他資本不足銀行相比較。
五、對資本嚴重不足之銀行之監理重點在儘速處理,爰於第一項第三款明定,主管機關對資本嚴重不足者應採取修正條文第六十二條第二項之措施,以啟動退場機制。
六、原條文第六十二條第一項至第三項有關主管機關派員監管之規定移列入本條第一項第二款第九目,為主管機關得對資本顯著不足者所採行措施之一,以強化立即糾正措施之效果。
七、為掌握及確保銀行執行資本重建或財務業務改善計畫之情形,於第二項規定,主管機關於必要時得洽商有關機關或機構之意見,並得委請專業機構協助辦理,其費用由銀行負擔。
八、主管機關派員監管時,銀行有將其業務、財務有關之一切帳冊、文件、印章及財產等列表移交予監管人之義務,並應將債權、債務有關之必要事項告知或應其要求為進行監管之必要行為,爰於第三項規定,銀行經主管機關派員監管時,準用修正條文第六十二條之二第三項規定。
九、銀行業務經營有嚴重不健全之情形,或有調降資本等級之虞者,為督促銀行及早強化其自有資本,爰於第四項規定,銀行有嚴重業務經營不健全之情形,或有調降資本等級之虞者,主管機關得對其採取次一資本等級之監理措施。如有立即危及其繼續經營或影響金融秩序穩定之虞者,主管機關應重新審核或調整其資本等級。
十、監管程序、監管人職權、費用負擔及其他應遵行事項辦法,授權主管機關定之,爰為第五項規定。
中央主管機關得隨時派員,或委託適當機構,或令地方主管機關派員,檢查銀行或其他關係人之業務、財務及其他有關事項,或令銀行或其他關係人於限期內據實提報財務報告、財產目錄或其他有關資料及報告。
中央主管機關於必要時,得指定專門職業及技術人員,就前項規定應行檢查事項、報表或資料予以查核,並向中央主管機關據實提出報告,其費用由銀行負擔。
立法說明
一、現行金融檢查之單位,除主管機關外,尚有中央銀行、中央存款保險公司及台灣省合作金庫等三單位,為配合現行金融檢查系統之完整運作,爰以「委託適當機構」概括規定之。
二、為保障存款人權益,必要時應查明銀行與關係人之交易,爰參考證券交易法第三十八條規定,增列中央主管機關得檢查銀行或其他關係人或令其提報有關資料之規定。
三、第二項係增列。主管機關基於保障存款大眾之權益及查核之專業性,實有必要應用會計師及律師等專門職業及技術人員之專門知識以利金融監督之需要;另金融檢查有助於銀行之健全經營,建立社會大眾對銀行之信心,故基於受益者付費之理念,其費用應由銀行負擔。
第四十五條之一
銀行應建立內部控制及稽核制度;其目的、原則、政策、作業程序、內部稽核人員應具備之資格條件、委託會計師辦理內部控制查核之範圍及其他應遵行事項之辦法,由主管機關定之。
銀行對資產品質之評估、損失準備之提列、逾期放款催收款之清理及呆帳之轉銷,應建立內部處理制度及程序;其辦法,由主管機關定之。
銀行作業委託他人處理者,其對委託事項範圍、客戶權益保障、風險管理及內部控制原則,應訂定內部作業制度及程序;其辦法,由主管機關定之。
立法說明
一、為符合授權明確性之要求,第一項作文字修正。
二、銀行作業委託他人處理應建立內部處理制度及程序,以確保作業之品質及客戶之權益,並減低對銀行可能造成之風險。爰增訂第三項規定銀行作業委託他人處理之法律授權依據,並授權由主管機關針對委託事項範圍、客戶權益保障、風險管理及內部控制原則訂定辦法。
三、第二項未修正。
第四十五條之二
銀行對其營業處所、金庫、出租保管箱(室)、自動櫃員機及運鈔業務等應加強安全之維護;其辦法,由主管機關定之。
銀行對存款帳戶應負善良管理人責任。對疑似不法或顯屬異常交易之存款帳戶,得予暫停存入或提領、匯出款項。
前項疑似不法或顯屬異常交易帳戶之認定標準,及暫停帳戶之作業程序及辦法,由主管機關定之。
立法說明
一、本條新增。
二、為維護各銀行經管財務之安全,提高金融從業人員之警覺,減低銀行營運上之風險,爰依據行政院強化社會治安第十八次專案會議結論,增訂銀行安全維護相關行政命令之法律授權依據。另銀行對存款帳戶應負善良管理人責任。對疑似不法或顯屬異常交易之存款帳戶,得予暫停存入或提領、匯出款項,增訂認定標準,及作業程序及辦法。
為保障存款人之利益,得由政府或銀行設立存款保險之組織。
銀行為相互調劑準備,並提高貨幣信用之效能,得訂定章程,成立同業間之借貸組織。
第四十七條之一
經營貨幣市場業務或信用卡業務之機構,應經中央主管機關之許可;其管理辦法,由中央主管機關洽商中央銀行定之。
立法說明
本條係新增,旨在健全貨幣市場業務及信用卡業務之發展。
第四十七條之二
第四條、第三十二條至第三十三條之四、第三十五條至第三十五條之二、第三十六條、第四十五條、第四十五條之一、第四十九條至第五十一條、第五十八條至第六十二條之九、第六十四條至第六十九條及第七十六條之規定,於經營貨幣市場業務之機構準用之。
立法說明
一、本條新增。
二、對於經營貨幣市場業務之機構,為加強對其監督管理,並對違反相關規定明定其罰則,爰將其應準用銀行管理之相關規定明列之。
第四十七條之三
經營銀行間資金移轉帳務清算之金融資訊服務事業,應經主管機關許可。但涉及大額資金移轉帳務清算之業務,並應經中央銀行許可;其許可及管理辦法,由主管機關洽商中央銀行定之。
經營銀行間徵信資料處理交換之服務事業,應經主管機關許可;其許可及管理辦法,由主管機關定之。
立法說明
一、本條新增。
二、明定金融資訊服務事業由中央主管機關(財政部)許可,涉及大額資金移轉清算之業務並應經中央銀行許可,可兼顧與中央銀行連線交易部分之支付與結算風險及業務管理。
銀行非依法院之裁判或其他法律之規定,不得接受第三人有關停止給付存款或匯款、扣留擔保物或保管物或其他類似之請求。
銀行對於客戶之存款、放款或匯款等有關資料,除有下列情形之一者外,應保守秘密:
一、法律另有規定。
二、對同一客戶逾期債權已轉銷呆帳者,累計轉銷呆帳金額超過新臺幣五千萬元,或貸放後半年內發生逾期累計轉銷呆帳金額達新臺幣三千萬元以上,其轉銷呆帳資料。
三、依第一百二十五條之二、第一百二十五條之三或第一百二十七條之一規定,經檢察官提起公訴之案件,與其有關之逾期放款或催收款資料。
四、其他經主管機關規定之情形。
立法說明
一、第一項未修正。
二、為統一用語,第二項「顧客」文字修正為「客戶」。
三、銀行資金來自存款大眾,呆帳之產生,或可能涉及人謀不臧,有害於公眾利益,為維護社會公益,並兼顧個人隱私權之保護,對於大額、短期發生逾期之轉銷呆帳資料,及涉及詐害銀行或違法放款情事者,經檢察官提起公訴案件之逾期放款及催收款資料,因與公眾利益相關,爰增訂第二項第二款及第三款規定上述客戶資料不在銀行保密義務之範圍。
四、原條文第二項「其他法律」或「中央主管機關另有規定者」,改列為第二項第一款及第四款。另銀行法並無地方主管機關,爰將「中央主管機關」修正為「主管機關」。
銀行每屆營業年度終了,應編製年報,並應將營業報告書、財務報表、盈餘分配或虧損撥補之決議及其他經主管機關指定之項目,於股東會承認後十五日內;無股東會之銀行於董事會通過後十五日內,分別報請主管機關及中央銀行備查。年報應記載事項,由主管機關定之。
銀行除應將財務報表及其他經主管機關指定之項目於其所在地之日報或依主管機關指定之方式公告外,並應備置於每一營業處所之顯著位置以供查閱。但已符合證券交易法第三十六條規定者,得免辦理公告。
前項應行公告之報表及項目,應經會計師查核簽證。
立法說明
一、配合公司法第二十條第一項之修正,將第一項及第二項之資產負債表、損益表、股東權益變動表、現金流量表合併修正為財務報表。又鑒於銀行財產目錄甚多,編列成冊耗時費資,並無實益,且財產目錄有監察人之查核、股東會之查閱抄錄等機制進行監督,爰刪除財產目錄。
二、第三項未修正。
銀行於完納一切稅捐後分派盈餘時,應先提百分之三十為法定盈餘公積;法定盈餘公積未達資本總額前,其最高現金盈餘分配,不得超過資本總額之百分之十五。
銀行法定盈餘公積已達其資本總額時,或財務業務健全並依公司法提法定盈餘公積者,得不受前項規定之限制。
除法定盈餘公積外,銀行得於章程規定或經股東會決議,另提特別盈餘公積。
第二項所定財務業務健全應具備之資本適足率、資產品質及守法性等事項之標準,由主管機關定之。
立法說明
一、第一項及第三項未修正。
二、過去對銀行業之監理,係規定銀行藉由提存法定盈餘公積累積較高盈餘,以提高銀行資本承擔風險能力及健全財務結構。惟目前對於銀行資本承擔風險能力及健全財務結構係改以較客觀或更嚴謹之認定方式,現行之強制規定有予以修正調整之必要。
三、為使財務業務健全銀行之盈餘分配更趨活化, 對於財務業務健全,並依公司法第二百三十七條規定,提列百分之十之法定盈餘公積者(按此為所有公司皆應適用之最低標準),可排除本條文第一項提撥法定盈餘公積及現金盈餘分配比率之規定,至於上開財務業務健全指標,將從資本適足率、資產品質及守法性情形等方面訂定具體指標,爰修正第二項並增訂第四項授權規定。
銀行之營業時間及休假日,得由中央主管機關規定,並公告之。
第五十一條之一
為培育金融專業人才,銀行應提撥資金,專款專用於辦理金融研究訓練發展事宜;其資金之提撥方法及運用管理原則,由中華民國銀行商業同業公會全國聯合會擬訂,報請主管機關核定之。
立法說明
一、本條新增。
二、為強化金融專業人才培育,提昇金融從業人員素質,以加速「發展臺灣成為亞太金融中心計畫」之實現,增訂本條,以為執行之依據。
第二章 銀行之設立、變更、停業、解散
銀行為法人,其組織除法律另有規定或本法修正施行前經專案核准者外,以股份有限公司為限。
銀行股票應公開發行。但經主管機關許可者,不在此限。
依本法或其他法律設立之銀行或金融機構,其設立標準,由主管機關定之。
立法說明
一、第一項未修正。
二、公司法於九十年修正後,將原條文第一百五十六條第三項「公司資本額達中央主管機關所定一定數額以上者,除經目的事業中央主管機關專案核定者外,其股票應公開發行。」修正為「公司得依董事會之決議,向證券管理機關申請辦理公開發行程序。……」。惟銀行股票宜公開發行,以促使其財務公開以及資本大眾化,爰增訂第二項規定銀行股票應公開發行。鑒於目前尚有臺灣銀行、中央信託局及臺灣土地銀行股票未公開發行,爰設除外規定。
三、原條文第二項所稱「中央主管機關」配合第十九條主管機關之規定,修正為「主管機關」,並移列為第三項。
設立銀行者,應載明左列各款,報請中央主管機關許可:
一、銀行之種類、名稱及其公司組織之種類。
二、資本總額。
三、營業計畫。
四、本行及分支機構所在地。
五、發起人姓名、籍貫、住居所、履歷及認股金額。
銀行經許可設立者,應依公司法規定設立公司;於收足資本金額並辦妥公司登記後,再檢同下列各件,申請主管機關核發營業執照:
一、公司登記證件。
二、驗資證明書。
三、銀行章程。
四、股東名冊及股東會會議紀錄。
五、董事名冊及董事會會議紀錄。
六、常務董事名冊及常務董事會會議紀錄。
七、監察人名冊及監察人會議紀錄。
銀行非公司組織者,得於許可設立後,準用前項規定,逕行申請核發營業執照。
立法說明
鑒於日後將不限於中央銀行得為驗資,爰配合修正第一項第二款文字,以符實際情形。
銀行開始營業時,應將中央主管機關所發營業執照記載之事項,於本行及分支機構所在地公告之。
中央主管機關核發營業執照後,如發現原申請事項有虛偽情事,其情節重大者,應即撤銷其許可。
銀行增設分支機構時,應開具分支機構營業計劃及所在地,申請中央主管機關許可,並核發營業執照。遷移或裁撤時,亦應申請中央主管機關核准。
銀行設置、遷移或裁撤非營業用辦公場所或營業場所外自動化服務設備,應事先申請,於申請後經過一定時間,且未經中央主管機關表示禁止者,即可逕行設置、遷移或裁撤。但不得於申請後之等候時間內,進行其所申請之事項。
前二項之管理辦法,由中央主管機關定之。
立法說明
一、為使銀行之分支機構合乎區域金融發展之需要,並健全管理,爰修正第一項增列遷移、裁撤之管理規定。
二、第二項係增列。鑒於自動櫃員機等自動化服務設備及電腦中心等非營業用辦公場所功能日益增強,為兼顧金融自由化與區域金融發展之需要,爰增列必要之規範。
銀行之合併或對於依第五十三條第一款、第二款或第四款所申報之事項擬予變更者,應經中央主管機關許可,並辦理公司變更登記及申請換發營業執照。
前項合併或變更,應於換發營業執照後十五日內,在本行及分支機構所在地公告之。
銀行違反前條第一項規定者,主管機關應命限期補正,屆期不補正,其情節重大者,得勒令其停業。
立法說明
銀行違反合併或變更申報事項,而未經主管機關許可,或未辦理公司變更登記及申請換發營業執照者,在程序上應先命銀行於一定期限內補正,如屆期不補正,或情節重大者,再施以行政制裁,較為妥當,爰予修正。
(刪除)
立法說明
一、本條刪除。
二、銀行營業執照費之徵收,限於主管機關方能為之,以規費法作為徵收之依據即可,無須於本法中規定,爰予刪除。
銀行經股東會決議解散者,應申敘理由,附具股東會紀錄及清償債務計畫,申請主管機關核准後進行清算。
主管機關依前項規定核准解散時,應即撤銷其許可。
第六十一條之一
銀行違反法令、章程或有礙健全經營之虞時,主管機關除得予以糾正、命其限期改善外,並得視情節之輕重,為下列處分:
一、撤銷法定會議之決議。
二、停止銀行部分業務。
三、命令銀行解除經理人或職員之職務。
四、解除董事、監察人職務或停止其於一定期間內執行職務。
五、其他必要之處置。
依前項第四款解除董事、監察人職務時,由主管機關通知經濟部撤銷其董事、監察人登記。
為改善銀行之營運缺失而有業務輔導之必要時,主管機關得指定機構辦理之。
立法說明
一、本條新增。
二、為加強金融紀律化,以確保銀行之健全經營,並保障存款大眾之權益,對於違反法令、章程或有礙健全經營之虞之金融機構,中央主管機關可參酌其缺失之輕重鄉力分別明定處置之方式,俾能作迅速有效之處理。
三、第二項規定解除董事、監察人職務時,中央主管機關應通知經濟部為撤銷登記。
銀行因業務或財務狀況顯著惡化,不能支付其債務或有損及存款人利益之虞時,主管機關應派員接管、勒令停業清理或為其他必要之處置,必要時得通知有關機關或機構禁止其負責人財產為移轉、交付或設定他項權利,函請入出國管理機關限制其出國。
銀行資本等級經列入嚴重不足者,主管機關應自列入之日起九十日內派員接管。但經主管機關命令限期完成資本重建或限期合併而未依限完成者,主管機關應自期限屆滿之次日起九十日內派員接管。
前二項接管之程序、接管人職權、費用負擔及其他應遵行事項之辦法,由主管機關定之。
第一項勒令停業之銀行,其清理程序視為公司法之清算。
法院對於銀行破產之聲請,應即將聲請書狀副本,檢送主管機關,並徵詢其關於應否破產之具體意見。
立法說明
一、修正條文第四十四條之二規定主管機關依銀行資本等級所採取之措施,已包括限制部分業務及派員監管,爰第一項配合修正。又鑒於銀行在財務或業務狀況惡化時且主管機關未接管前,銀行負責人即有著手移轉財產及出境之可能,爰於第一項後段參酌第六十二條之一規定並酌作文字修正。
二、為整合立即糾正措施與退出市場機制,增訂第二項,規定銀行列入資本嚴重不足者,主管機關應於銀行列入資本嚴重不足之日起九十日內派員接管,但經主管機關命令限期完成資本重建或合併,未於期限內完成者,主管機關應於期限屆滿之次日起九十日內派員接管,並依授權明確性原則,修正第三項授權主管機關訂定接管相關事項之辦法。
三、依企業併購法規定,企業併購之型態雖包括合併、收購及分割,惟修正條文第二項僅規定銀行如經命令合併者,方得例外不派員接管。按其理由係因收購或分割僅處理部分營業或資產、負債,雖有現金挹注,仍難提升其自有資本,促其達到資本適足水準,故有關收購或分割仍不列入除外條件。
四、原條文第六項規定與第一百三十九條第一項規定重複,爰予刪除。
五、原條文第二項及第四項規定,分別移入第六十二條之一及第六十二條之二第四項,爰予刪除。
六、鑒於實務上受勒令停業之銀行,進行清理程序時,已無回復支付能力之可能,惟經停業清理之銀行,其清理程序視為公司之清算,仍有維持之必要,爰將原條文第五項修正後調整項次為第四項。
七、為保障存款大眾權益,避免銀行因債權人聲請破產,致無法依銀行法之接管或清理程序退場,爰參酌公司法第二百八十四條第一項,增訂第五項規定法院對破產之聲請,應先徵詢主管機關之意見。
第六十二條之一
銀行經主管機關派員接管或勒令停業清理時,其股東會、董事會、董事、監察人或審計委員會之職權當然停止;主管機關對銀行及其負責人或有違法嫌疑之職員,得通知有關機關或機構禁止其財產為移轉、交付或設定他項權利,並得函請入出國管理機關限制其出國。
立法說明
一、將原條文第六十二條第二項有關主管機關得停止銀行股東會、董事會、董事或監察人全部或部分職權之規定,移入本條一併規範,並參酌證券交易法第十四條之四規定增訂審計委員會。
二、銀行於受接管或勒令停業進行清理期間,主管機關得視個案,限制其負責人或有違法嫌疑之職員出境,經參酌入出國及移民法規定,將原條文函請「入出境許可之機關」修正為「入出國管理機關」,並酌作文字修正。
第六十二條之二
銀行經主管機關派員接管者,銀行之經營權及財產之管理處分權均由接管人行使之。
前項接管人,有代表受接管銀行為訴訟上及訴訟外一切行為之權責,並得指派自然人代表行使職務。接管人因執行職務,不適用行政執行法第十七條之規定。
銀行負責人或職員於接管處分書送達銀行時,應將銀行業務、財務有關之一切帳冊、文件、印章及財產等列表移交予接管人,並應將債權、債務有關之必要事項告知或應其要求為配合接管之必要行為;銀行負責人或職員對其就有關事項之查詢,不得拒絕答覆或為虛偽陳述。
銀行於受接管期間,不適用民法第三十五條、公司法第二百零八條之一、第二百十一條、第二百四十五條、第二百八十二條至第三百十四條及破產法之規定。
銀行受接管期間,自主管機關派員接管之日起為二百七十日;必要時經主管機關核准得予延長一次,延長期限不得超過一百八十日。
接管人執行職務聲請假扣押、假處分時,得免提供擔保。
立法說明
一、第一項未修正。
二、按接管人指派之接管小組召集人是否有代表訴訟當事人之適格性,法院見解歧異,爰增訂第二項規定接管人有代表受接管銀行為訴訟上及訴訟外之行為之權,並得指派自然人代表行使其職務,俾利接管之執行。又接管人在執行職務時,其身分已屬該問題金融機構之負責人,同樣有行政執行法之適用,為避免問題金融機構因積欠稅款,接管人有遭限制住居或拘提、管收之虞,爰增訂不適用行政執行法第十七條之規定。
三、原條文第二項移列至第三項並酌作文字修正。
四、鑑於主管機關維護金融秩序之穩定,派員接管問題金融機構時,目的係在即時處理問題金融機構,為避免銀行之接管程序與公司法臨時管理人之管理、檢查人之檢查、董事會聲請宣告破產、重整程序、董事向法院聲請破產及破產法等相關規定,於適用上產生衝突,並避免法院於不同個案之裁定結果有異,爰將原條文第六十二條第四項移列為本條第四項,並增列不適用民法、公司法及破產法之相關規定。
五、基於接管係類屬緊急處分性質,為避免影響債權人權益爰增訂第五項規定銀行受接管期間,以二百七十日為限,必要時始得再延長,延長期限不得超過一百八十日。
六、原條文第三項有關派員監管之規定,已移入修正條文第四十四條之二第三項,爰予刪除。
七、鑒於接管人在接管期間對於問題金融機構之財產亦有進行保全措施之必要,爰將第六十二條之五第五項移至本條第六項。
八、相關立法例:
(一)民法第三十五條
(二)公司法第二百十一條第一項及第二項
(三)行政執行法第十七條
第六十二條之三
接管人對受接管銀行為下列處置時,應研擬具體方案,報經主管機關核准:
一、委託其他銀行、金融機構或中央存款保險公司經營全部或部分業務。
二、增資、減資或減資後再增資。
三、讓與全部或部分營業及資產負債。
四、與其他銀行或金融機構合併。
五、其他經主管機關指定之重要事項。
接管人為維持營運及因執行職務所生之必要費用及債務,應由受接管銀行負擔,隨時由受接管銀行財產清償之;其必要費用及債務種類,由主管機關定之。
前項費用及債務未受清償者,於受接管銀行經主管機關勒令停業清理時,應先於清理債權,隨時由受清理銀行財產清償之。
立法說明
一、鑒於信用合作社法第三十七條準用銀行法第六十二條至第六十七條規定,為保留其準用彈性,爰有必要於第一項第四款增列「或金融機構」,以期周延。
二、現行金融機構監管接管辦法第六條規定,接管人因執行接管職務所生之費用,應由受接管銀行負擔,該規定因涉及限制人民權利義務之事項,宜提昇於法律明定,並參照修正條文第六十二條之七第七項規定,增訂第二項。
三、考量接管期間,銀行仍繼續營運,對存款債權人、營運必要之費用或債務均應正常支付,惟銀行之可運用資產有限,故對維持營運之必要費用及債務於第二項後段配合增訂授權由主管機關定之。
四、受接管銀行於接管期間所生之費用及債務,尚未清償者,於進行清理時,準用修正條文第六十二條之七第七項之規定,優先於清理債權,隨時由受清理銀行財產清償之,爰增訂第三項。
第六十二條之四
銀行或金融機構依前條第一項第三款受讓營業及資產負債時,適用下列規定:
一、股份有限公司經代表已發行股份總數過半數股東出席之股東會,以出席股東表決權過半數之同意行之;不同意之股東不得請求收買股份,免依公司法第一百八十五條至第一百八十八條規定辦理。
二、債權讓與之通知以公告方式辦理之,免依民法第二百九十七條規定辦理。
三、承擔債務時,免依民法第三百零一條經債權人之承認規定辦理。
四、經主管機關認為有緊急處理之必要,且對金融市場競爭無重大不利影響時,免依公平交易法第十一條第一項規定向行政院公平交易委員會申報。
銀行依前條第一項第三款規定讓與營業及資產負債時,免依大量解僱勞工保護法第五條第二項規定辦理。
銀行或其他金融機構依前條第一項第四款規定與受接管銀行合併時,除適用第一項第四款規定外,並適用下列規定:
一、股份有限公司經代表已發行股份總數過半數股東出席之股東會,以出席股東表決權過半數之同意行之;不同意之股東不得請求收買股份;信用合作社經社員(代表)大會以全體社員(代表)二分之一以上之出席,出席社員(代表)二分之一以上之同意行之;不同意之社員不得請求返還股金,免依公司法第三百十六條第一項至第三項、第三百十七條及信用合作社法第二十九條第一項規定辦理。
二、解散或合併之通知以公告方式辦理之,免依公司法第三百十六條第四項規定辦理。
銀行、金融機構或中央存款保險公司依前條第一項第一款受託經營業務時,適用第一項第四款規定。
立法說明
一、配合農業金融法之施行,農漁會信用部已改隸由行政院農業委員會(農業金融局)管轄,爰刪除原條文第一項第一款及第二項第一款有關農會、漁會之規定,以符實際。
二、有關受接管銀行之受僱員工之處理,實務上係於交割前一日由讓與銀行終止員工之委任及僱用契約,再由承受銀行重新聘用。鑒於問題金融機構之處理,係為維持金融安定,其與股東出售事業係為其利益之自願性合併,顯有不同;如勞雇雙方拒絕協商或無法達成協議時,依大量解僱勞工保護法第五條第二項規定,主管機關應於十日內再召集勞雇雙方協商,恐將造成接管程序之障礙,降低承購者之承購意願,若無人承購,員工權益將更難獲得保障,為避免延宕問題金融機構之處理時效,並兼顧金融秩序安定及員工權益,爰增訂第二項排除該法第五條第二項之規定。
三、原條文第二項移列至第三項並增列「或金融機構」,以期周延,另配合第二項之增訂,酌作文字修正。
四、原條文第三項移列至第四項並作文字修正。
五、相關立法例:大量解僱勞工保護法第五條。
第六十二條之五
銀行之清理,主管機關應指定清理人為之,並得派員監督清理之進行;清理人執行職務,準用第六十二條之二第一項至第三項及第六項規定。
清理人之職務如下:
一、了結現務。
二、收取債權、清償債務。
清理人執行前項職務,將受清理銀行之營業及資產負債讓與其他銀行或金融機構,或促成其與其他銀行或金融機構合併時,應報經主管機關核准。
其他銀行或金融機構受讓受清理銀行之營業及資產負債或與其合併時,應依前條第一項及第三項規定辦理。
立法說明
一、配合第六十二條之二之修正,以及原條文第五項移至第六十二條之二第六項,修正本條第一項準用六十二條之二第一項至第三項及第六項之規定。
二、另由於第一項業規定準用第六十二條之二第二項規定,清理人有代表受接管銀行為訴訟上及訴訟外一切行為之權,爰將第三項相同之規定予以刪除。
三、受清理銀行之營業及資產負債之轉讓與促成合併之對象限於「金融機構」,爰將第三項及第四項之「機構」修正為「金融機構」。
第六十二條之六
清理人就任後,應即於銀行總行所在地之日報為三日以上之公告,催告債權人於三十日內申報其債權,並應聲明逾期不申報者,不列入清理。但清理人所明知之債權,不在此限。
清理人應即查明銀行之財產狀況,於申報期限屆滿後三個月內造具資產負債表及財產目錄,並擬具清理計畫,報請主管機關備查,並將資產負債表於銀行總行所在地日報公告之。
清理人於第一項所定申報期限內,不得對債權人為清償。但對信託財產、受託保管之財產、已屆清償期之職員薪資及依存款保險條例規定辦理清償者,不在此限。
立法說明
一、本條新增。
二、為切實查明被清理銀行之負債,以求儘速進行清理程序鄉力增訂第一項。
三、為使中央主管機關及社會能瞭解被清理銀行資產負債之真實狀況,增訂第二項。
四、債權人於第一項所定申報期限內應即向清理人申報其債權,俾依清理程序處理,增訂第三項。
第六十二條之七
銀行經主管機關勒令停業清理時,第三人對該銀行之債權,除依訴訟程序確定其權利者外,非依前條第一項規定之清理程序,不得行使。
前項債權因涉訟致分配有稽延之虞時,清理人得按照清理分配比例提存相當金額,而將剩餘財產分配於其他債權。
銀行清理期間,其重整、破產、和解、強制執行等程序當然停止。
受清理銀行已訂立之契約尚未履行或尚未完全履行者,清理人得終止或解除契約,他方當事人所受之損害,得依清理債權行使權利。
下列各款債權,不列入清理:
一、銀行停業日後之利息。
二、債權人參加清理程序為個人利益所支出之費用。
三、銀行停業日後債務不履行所生之損害賠償及違約金。
四、罰金、罰鍰及追繳金。
在銀行停業日前,對於銀行之財產有質權、抵押權或留置權者,就其財產有別除權;有別除權之債權人不依清理程序而行使其權利。但行使別除權後未能受清償之債權,得依清理程序申報列入清理債權。
清理人因執行清理職務所生之費用及債務,應先於清理債權,隨時由受清理銀行財產清償之。
依前條第一項規定申報之債權或為清理人所明知而列入清理之債權,其請求權時效中斷,自清理完結之日起重行起算。
債權人依清理程序已受清償者,其債權未能受清償之部分,請求權視為消滅。清理完結後,如復發現可分配之財產時,應追加分配,於列入清理程序之債權人受清償後,有剩餘時,第五項之債權人仍得請求清償。
依前項規定清償債務後,如有剩餘財產,應依公司法分派各股東。
立法說明
一、清理人基於清理財團之利益而終止或解除契約,如他方當事人因而受有損害,乃基於契約之終止或解除而發生,與銀行停業後之不履行所生之損害賠償不同;清理人終止或解除契約之規定,係為避免契約存續致清理程序延宕,影響債權人權益,爰為維護他方當事人之利益,參考美國聯邦保險法第十一條(e)之規定,增訂第四項,規定僅限於其所受損害得依清理債權行使權利,至於所失利益或違約金等其他請求,則不列入清理。
二、清理後剩餘財產之歸屬,應依公司法及公司章程分派給清理機關開始時之股東,爰增訂第十項,規定剩餘財產分派順序。
三、第一項及第三項未修正;第二項酌作文字修正。
四、原條文第四項至第八項移列為第五項至第九項,第九項並酌作文字修正。
第六十二條之八
清理人應於清理完結後十五日內造具清理期內收支表、損益表及各項帳冊,並將收支表及損益表於銀行總行所在地之日報公告後,報主管機關撤銷銀行許可。
立法說明
一、本條新增。
二、銀行之清理,類似於公司之清算,爰參考公司法第三百三十一條第一項規定清理完結後之處理程序,並明定由中央主管機關撤銷其許可。
第六十二條之九
主管機關指定機構或派員執行輔導、監管任務所生之費用及債務,應由受輔導、監管之銀行負擔。
立法說明
一、因接管及清理所生費用及債務負擔,分別規定於修正條文第六十二條之三第二項及第六十二條之七第七項,爰刪除「接管或清理」等文字。
二、執行輔導、監管任務除所生費用外,所生之債務亦應由受輔導、監管之銀行負擔,爰增訂「及債務」等文字,以期周延。
(刪除)
立法說明
一、本條刪除。
二、銀行之清算程序已規定於第六十六條,而銀行之清理程序已明定於修正條文第六十二條之五至第六十二條之八。
第六十三條之一
第六十一條之一、第六十二條之一至第六十二條之九之規定,對於依其他法律設立之銀行或金融機構適用之。
立法說明
一、本條新增。
二、為配合增訂第六十一條之一、第六十二條之一至第六十二條之九等規定,爰明定依其他法律設立之銀行或金融機構亦適用上述規定,以資明確。
銀行虧損逾資本三分之一者,其董事或監察人應即申報中央主管機關。
中央主管機關對具有前項情形之銀行,應於三個月內,限期命其補足資本;逾期未經補足資本者,應派員接管或勒令停業。
立法說明
照黨團協商條文通過。
第六十四條之一
銀行或金融機構經營不善,需進行停業清理清償債務時,存款債務應優先於非存款債務。
前項所稱存款債務係指存款保險條例第四條所稱存款;非存款債務則指該要保機構存款債務以外之負債項目。
立法說明
照黨團協商條文通過。
銀行經勒令停業,並限期命其就有關事項補正;逾期不為補正者,應由中央主管機關撤銷其許可。
銀行經中央主管機關撤銷許可者,應即解散,進行清算。
銀行經核准解散或撤銷許可者,應限期繳銷執照;逾期不繳銷者,由中央主管機關公告註銷之。
法院為監督銀行之特別清算,應徵詢主管機關之意見;必要時得請主管機關推薦清算人,或派員協助清算人執行職務。
銀行進行清算後,非經清償全部債務,不得以任何名義,退還股本或分配股利。銀行清算時,關於信託資金及信託財產之處理,依信託契約之約定。
第三章 商業銀行
本法稱商業銀行,謂以收受支票存款、活期存款、定期存款,供給短期、中期信用為主要任務之銀行。
立法說明
為配合商業銀行營業範圍之擴大及其主要任務之變更,爰修正本條規定。
商業銀行經營下列業務:
一、收受支票存款。
二、收受活期存款。
三、收受定期存款。
四、發行金融債券。
五、辦理短期、中期及長期放款。
六、辦理票據貼現。
七、投資公債、短期票券、公司債券、金融債券及公司股票。
八、辦理國內外匯兌。
九、辦理商業匯票之承兌。
十、簽發國內外信用狀。
十一、保證發行公司債券。
十二、辦理國內外保證業務。
十三、代理收付款項。
十四、代銷公債、國庫券、公司債券及公司股票。
十五、辦理與前十四款業務有關之倉庫、保管及代理服務業務。
十六、經主管機關核准辦理之其他有關業務。
立法說明
一、修正條文第七十二條之一已放寬商業銀行得發行金融債券,爰配合增訂列為第四款。
二、商業銀行附設儲蓄部,適用第四章所辦理之長期放款、投資公司股票、保證發行公司債券等業務,刪除第四章儲蓄銀行章後,配合增訂第五款、第七款及第十一款。
商業銀行辦理中期放款之總餘額,不得超過其所收定期存款總餘額。
第七十二條之一
商業銀行得發行金融債券,其開始還本期限不得低於兩年,並得約定此種債券持有人之受償順序次於銀行其他債權人;其發行辦法及最高發行餘額,由主管機關洽商中央銀行定之。
立法說明
一、本條新增。
二、為支應商業銀行對長期資金之實際需要,並參考八十年全國金融會議之建議及第八十條規定,增訂本條文。
三、有關金融債券發行方式及最高發行餘額,核屬發行技術問題,及為使主管機關可隨時因應國內金融情勢之變化而調整發行金融債券之餘額限制,爰授權中央主管機關洽商中央銀行定之。
第七十二條之二
商業銀行辦理住宅建築及企業建築放款之總額,不得超過放款時所收存款總餘額及金融債券發售額之和之百分之三十。但下列情形不在此限:
一、為鼓勵儲蓄協助購置自用住宅,經主管機關核准辦理之購屋儲蓄放款。
二、以中央銀行提撥之郵政儲金轉存款辦理之購屋放款。
三、以行政院經濟建設委員會中長期資金辦理之輔助人民自購住宅放款。
四、以行政院開發基金管理委員會及行政院經濟建設委員會中長期資金辦理之企業建築放款。
五、受託代辦之獎勵投資興建國宅放款、國民住宅放款及輔助公教人員購置自用住宅放款。
主管機關於必要時,得規定銀行辦理前項但書放款之最高額度。
立法說明
一、本條新增。
二、為避免商業銀行對建築放款過度擴張並維持銀行資產之適當流動性,爰參考第八十四條規定,於第一項對建築放款之總額予以適當之限制。
三、為使中央主管機關得視經濟金融情勢,調整辦理前項但書放款之最高額度,爰於第二項授權中央主管機關得視實際情形加以規範。
商業銀行得就證券之發行與買賣,對有關證券商或證券金融公司予以資金融通。
前項資金之融通,其管理辦法由中央銀行定之。
商業銀行得向主管機關申請投資於金融相關事業。主管機關自申請書件送達之次日起十五日內,未表示反對者,視為已核准。但於前揭期間內,銀行不得進行所申請之投資行為。
商業銀行為配合政府經濟發展計畫,經主管機關核准者,得投資於非金融相關事業。但不得參與該相關事業之經營。主管機關自申請書件送達之次日起三十日內,未表示反對者,視為已核准。但於前揭期間內,銀行不得進行所申請之投資行為。
前二項之投資須符合下列規定:
一、投資總額不得超過投資時銀行實收資本總額扣除累積虧損之百分之四十,其中投資非金融相關事業之總額不得超過投資時銀行實收資本總額扣除累積虧損之百分之十。
二、商業銀行投資金融相關事業,其屬同一業別者,除配合政府政策,經主管機關核准者外,以一家為限。
三、商業銀行投資非金融相關事業,對每一事業之投資金額不得超過該被投資事業實收資本總額或已發行股份總數之百分之五。
第一項及前項第二款所稱金融相關事業,指銀行、票券、證券、期貨、信用卡、融資性租賃、保險、信託事業及其他經主管機關認定之金融相關事業。
為利銀行與被投資事業之合併監督管理,並防止銀行與被投資事業間之利益衝突,確保銀行之健全經營,銀行以投資為跨業經營方式應遵守之事項,由主管機關另定之。
被投資事業之經營,有顯著危及銀行健全經營之虞者,主管機關得命銀行於一定期間內處分所持有該被投資事業之股份。
本條修正前,投資總額及對非金融相關事業之投資金額超過第三項第一款、第三款所定比率者,在符合所定比率之金額前,其投資總額占銀行實收資本總額扣除累積虧損之比率及對各該事業投資比率,經主管機關核准者,得維持原投資金額。二家或二家以上銀行合併前,個別銀行已投資同一事業部分,於銀行申請合併時,經主管機關核准者,亦得維持原投資金額。
立法說明
一、原條文禁止、例外核准轉投資之立法方式,似難滿足社會需求,為達成金融自由化、現代化之目標,並使我國銀行能充分支應客戶多元化需求,爰予修正。
二、配合修正第七十五條,爰刪除本條關於投資非自用之不動產之規定。
三、參照公司法第十三條,訂定銀行轉投資之最大能量限制。
四、為使銀行不過度集中在非金融週邊事業之投資,爰酌予規定銀行轉投資非金融相關事業總額之限額。另為免銀行與企業具有過度控制關係,就個別產業之持股予以明定。
五、依據巴塞爾銀行監理委員會揭示之合併監理指導原則,明定銀行與被投資事業應予合併監督管理。
六、參考美國存款保險條例,明定被投資事業之經營有顯著危及銀行健全經營之虞者之處分。
第七十四條之一
商業銀行得投資有價證券;其種類及限制,由主管機關定之。
立法說明
一、本條新增。
二、商業銀行基於財務投資之目的,投資於公債、短期票券、金融債券、股票等有價證券,應予適當之管理,爰授權中央主管機關就投資之種類及限制,得加以規範,以適當管理其風險,爰增訂本條文。
商業銀行對自用不動產之投資,除營業用倉庫外,不得超過其於投資該項不動產時之淨值;投資營業用倉庫,不得超過其投資於該項倉庫時存款總餘額百分之五。
商業銀行不得投資非自用不動產。但下列情形不在此限:
一、營業所在地不動產主要部分為自用者。
二、為短期內自用需要而預購者。
三、原有不動產就地重建主要部分為自用者。
商業銀行依前項但書規定投資非自用不動產總金額不得超過銀行淨值之百分之二十,且與自用不動產投資合計之總金額不得超過銀行於投資該項不動產時之淨值。
商業銀行與其持有實收資本總額百分之三以上之企業,或與本行負責人、職員或主要股東,或與第三十三條之一銀行負責人之利害關係人為不動產交易時,須合於營業常規,並應經董事會三分之二以上董事之出席及出席董事四分之三以上同意。
立法說明
一、原條文未修正,並作為第一項。
二、商業銀行不得投資非自用不動產,惟預留未來發展空間等原因,爰參考外國立法例,增訂第二項,但為免其資金固定化而影響流動能力,同時為免其挾大眾之存款而藉機炒作不動產,影響國家產業發展並牟取不當之利益,並增訂第三項。
三、不動產交易之金額龐大,為免銀行藉不動產交易而輸送不當利益,而影響大眾存款人之權益,增訂第四項。
商業銀行因行使抵押權或質權而取得之不動產或股票,除符合第七十四條或第七十五條規定者外,應自取得之日起四年內處分之。但經主管機關核准者,不在此限。
立法說明
不動產擔保品若由銀行承受,除充當行舍外,必須在兩年內處分完畢,但如面臨景氣低迷,並不容易,且由於修正強制執行法相關條文曠日費時,爰放寬銀行處理所承受之擔保品的時限。
第四章 刪除
(刪除)
立法說明
一、本條刪除。
二、因儲蓄銀行章已刪除,且實際上亦無儲蓄銀行之存在,而目前商業銀行已可收受各種存款並給短期及中期信用,第七十二條之一亦放寬商業銀行得發行金融債券,依第七十一條得承作長期放款業務,在功能上,商業銀行已可代替儲蓄銀行,本條爰予刪除。
(刪除)
立法說明
一、本條刪除。
二、因儲蓄銀行章已刪除,且實際上亦無儲蓄銀行之存在,爰配合刪除。原條文之業務移列第七十一條、第七十二條之一及第七十四條之一。
(刪除)
立法說明
一、本條刪除。
二、因儲蓄銀行章已刪除,爰配合刪除。原條文之業務於第八條之一中規定。
(刪除)
立法說明
一、本條刪除。
二、因儲蓄銀行章已刪除,爰配合刪除。原條文相關業務於第七十二條之一中規範。
(刪除)
立法說明
一、本條刪除。
二、因第二十八條已刪除有關商業銀行及專業銀行得附設儲蓄部之規定,故本條已無存在必要,爰予刪除。
(刪除)
立法說明
一、本條刪除。
二、因儲蓄銀行章已刪除,且實際上亦無儲蓄銀行之存在,商業銀行本以辦理短期信用為主要任務,與儲蓄銀行以辦理中長期信用為主要任務有別,本條亦無移用於商業銀行章之必要,爰予刪除。
(刪除)
立法說明
一、本條刪除。
二、因儲蓄銀行章已刪除,本條文爰配合刪除。至於商業銀行投資有價證券之相關規範,增訂於修正條文第七十四條之一。
(刪除)
立法說明
一、本條刪除。
二、因儲蓄銀行章已刪除,本條爰配合刪除。至於商業銀行辦理住宅建築及企業建築放款之總額限制,本條刪除後,另增訂相關規範於第七十二條之二。
(刪除)
立法說明
一、本條刪除。
二、因儲蓄銀行章已刪除,且第二十八條已刪除商業銀行及專業銀行附設儲蓄部之規定,爰予刪除。
(刪除)
立法說明
一、本條刪除。
二、因儲蓄銀行章已刪除,且實際上亦無儲蓄銀行之存在,本條配合刪除。商業銀行本有適用第七十五條之規定,另專業銀行依第八十九條第二項規定,係準用第七十五條規定,本條在功能已無存在之必要,爰予刪除。
第五章 專業銀行
為便利專業信用之供給,中央主管機關得許可設立專業銀行,或指定現有銀行,擔任該項信用之供給。
前條所稱專業信用,分為左列各類:
一、工業信用。
二、農業信用。
三、輸出入信用。
四、中小企業信用。
五、不動產信用。
六、地方性信用。
專業銀行得經營之業務項目,由主管機關根據其主要任務,並參酌經濟發展之需要,就第三條所定範圍規定之。
第七十三條至第七十六條之規定,除法律或主管機關另有規定者外,於專業銀行準用之。
立法說明
一、條文未修正,列為第一項。
二、專業銀行事實上亦投資其他企業或持有不動產,應作相關之規範,爰增訂第二項。
專業銀行以供給中期及長期信用為主要任務者,除主管機關另有規定外,得發行金融債券,其發行應準用第七十二條之一規定。
專業銀行依前項規定發行金融債券募得之資金,應全部用於其專業之投資及中、長期放款。
立法說明
各銀行發行金融債券之發售方式及發行餘額,日後將授權中央主管機關依國內金融情勢之變化而訂定行政命令規範之,爰修正第一項。
供給工業信用之專業銀行為工業銀行。
工業銀行以供給工、礦、交通及其他公用事業所需中、長期信用為主要業務。
工業銀行得投資生產事業;生產事業之範圍,由主管機關定之。
工業銀行收受存款,應以其投資、授信之公司組織客戶、依法設立之保險業與財團法人及政府機關為限。
工業銀行之設立標準、辦理授信、投資有價證券、投資企業、收受存款、發行金融債券之範圍、限制及其管理辦法,由主管機關定之。
立法說明
一、工業銀行辦理第七十三條第一項之業務,屬放款業務,為本法第三條所定銀行得經營業務之一,毋須再經中央主管機關核准,原條文第三項規定爰予刪除。
二、工業銀行投資生產事業之範圍,宜有一定界限,以供遵循,爰授權中央主管機關訂定之,增訂第三項。
三、鑒於直接投資為工業銀行之重要業務,而投資於創導性、創業性事業之風險較高,為保護一般存款大眾之權益,增訂第四項。
四、工業銀行業務性質與一般商業銀行有別,故有另訂管理規定之必要,同時為因應經濟、金融情勢變動及工業銀行業務特性,爰增訂第五項。
第九十一條之一
工業銀行對有下列各款情形之生產事業直接投資,應經董事會三分之二以上董事出席及出席董事四分之三以上同意;且其投資總餘額不得超過該行上一會計年度決算後淨值百分之五:
一、本行主要股東、負責人及其關係企業者。
二、本行主要股東、負責人及其關係人獨資、合夥經營者。
三、本行主要股東、負責人及其關係人單獨或合計持有超過公司已發行股份總額或實收資本總額百分之十者。
四、本行主要股東、負責人及其關係人為董事、監察人或經理人者。但其董事、監察人或經理人係因銀行投資關係而兼任者,不在此限。
前項第一款所稱之關係企業,適用公司法第三百六十九條之一至第三百六十九條之三、第三百六十九條之九及第三百六十九條之十一規定。
第一項第二款至第四款所稱關係人,包括本行主要股東及負責人之配偶、三親等以內之血親及二親等以內之姻親。
立法說明
一、本條新增。
二、工業銀行違反關係人投資規定者,與銀行違反關係放款規定之效果同,爰增訂本條。
供給農業信用之專業銀行為農業銀行。
農業銀行以調劑農村金融,及供應農、林、漁、牧之生產及有關事業所需信用為主要任務。
為加強農業信用調節功能,農業銀行得透過農會組織吸收農村資金,供應農業信用及辦理有關農民家計金融業務。
供給輸出入信用之專業銀行為輸出入銀行。
輸出入銀行以供給中、長期信用,協助拓展外銷及輸入國內工業所必需之設備與原料為主要任務。
輸出入銀行為便利國內工業所需重要原料之供應,經中央主管機關核准,得提供業者向國外進行生產重要原料投資所需信用。
供給中小企業信用之專業銀行為中小企業銀行。
中小企業以供給中小企業中、長期信用,協助其改善生產設備及財務結構,暨健全經營管理為主要任務。
中小企業之範圍,由中央經濟主管機關擬訂,報請行政院核定之。
供給不動產信用之專業銀行為不動產信用銀行。
不動產信用銀行以供給土地開發、都市改良、社區發展、道路建設、觀光設施及房屋建築等所需中、長期信用為主要任務。
供給地方性信用之專業銀行為國民銀行。
國民銀行以供給地區發展及當地國民所需短、中期信用為主要任務。
國民銀行應分區經營,在同一地區內以設立一家為原則。
國民銀行對每一客戶之放款總額,不得超過一定之金額。
國民銀行設立區域之劃分,與每戶放款總額之限制,由中央主管機關定之。
第六章 信託投資公司
本法稱信託投資公司,謂以受託人之地位,按照特定目的,收受、經理及運用信託資金與經營信託財產,或以投資中間人之地位,從事與資本市場有關特定目的投資之金融機構。
信託投資公司之經營管理,依本法之規定;本法未規定者,適用其他有關法律之規定;其管理規則,由中央主管機關定之。
第一百零一條
信託投資公司經營左列業務:
一、辦理中、長期放款。
二、投資公債、短期票券、公司債券、金融債券及上市股票。
三、保證發行公司債券。
四、辦理國內外保證業務。
五、承銷及自營買賣或代客買賣有價證券。
六、收受、經理及運用各種信託資金。
七、募集共同信託基金。
八、受託經管各種財產。
九、擔任債券發行受託人。
十、擔任債券或股票發行簽證人。
十一、代理證券發行、登記、過戶、及股息紅利之發放事項。
十二、受託執行遺囑及管理遺產。
十三、擔任公司重整監督人。
十四、提供證券發行、募集之顧問服務,及辦理與前列各款業務有關之代理服務事項。
十五、經中央主管機關核准辦理之其他有關業務。
經中央主管機關核准,得以非信託資金辦理對生產事業直接投資或投資住宅建築及企業建築。
立法說明
本條第一項第十五款係新增。為因應經濟金融環境之急遽變遷,並配合金融自由化之政策,信託投資公司宜准予辦理信用卡業務等,故彈性放寬信託投資公司之業務範圍,以鼓勵開發新種業務。
第一百零二條
信託投資公司經營證券承銷商或證券自營商業務時,至少應指撥相當於其上年度淨值百分之十專款經營,該項專款在未動用時,得以現金貯存,存放於其他金融機構或購買政府債券。
立法說明
一、信託投資公司自有資金之運用,第一百零一條規定之業務,均得辦理,原第一百零二條限制並無必要,爰予刪除。
二、原第一百零三條第三項規定與同條第一、第二項無關,爰移列本條。
第一百零三條
信託投資公司應以現金或中央銀行認可之有價證券繳存中央銀行,作為信託資金準備。其準備與各種信託資金契約總值之比率,由中央銀行在百分之十五至二十之範圍內定之。但其繳存總額最低不得少於實收資本總額百分之二十。
前項信託資金準備,在公司開業時期,暫以該公司實收資本總額百分之二十為準,俟公司經營一年後,再照前項標準於每月月底調整之。
立法說明
一、鑑於原條文規定繳存之「賠償準備」,僅用於信託投資公司違反法令規章或違反信託契約條款且致使受益人遭致損失時,始得作為賠償之用,其用途過於狹窄,爰將第一項所定「賠償準備」修正為「信託資金準備」,俾對賠償損失或一時流動能力不足等,均可發揮其應有功能。又原條文對得繳存作為準備之公債、國庫券....等,係採列舉方式,往往掛一漏萬,爰將其修正為「中央銀行認可之有價證券」,此外並將「現金」移列為繳存準備之首。
二、第二項首句係配合第一項作文字修正。
三、原條文第三項已移列民國七十四年修正條文第一百零二條,爰將第三項刪除。
第一百零四條
信託投資公司收受、經理或運用各種信託資金及經營信託財產,應與信託人訂立信託契約,載明左列事項:
一、資金營運之方式及範圍。
二、財產管理之方法。
三、收益之分配。
四、信託投資公司之責任。
五、會計報告之送達。
六、各項費用收付之標準及其計算之方法。
七、其他有關協議事項。
第一百零五條
信託投資公司受託經理信託資金或信託財產,應盡善良管理人之注意。
第一百零六條
信託投資公司之經營與管理,應由具有專門學識與經驗之財務人員為之;並應由合格之法律、會計及各種業務上所需之技術人員協助辦理。
第一百零七條
信託投資公司違反法令或信託契約,或因其他可歸責於公司之事由,致信託人受有損害者,其應負責之董事及主管人員應與公司連帶負損害賠償之責。
前項連帶責任,自各該應負責之董事或主管人員卸職登記之日起二年間,未經訴訟上之請求而消滅。
第一百零八條
信託投資公司不得為左列行為。但因裁判之結果,或經信託人書面同意,並依市價購讓,或雖未經信託人同意,而係由集中市場公開競價購讓者,不在此限:
一、承受信託財產之所有權。
二、於信託財產上設定或取得任何權益。
三、以自己之財產或權益讓售與信託人。
四、從事於其他與前三項有關的交易。
五、就信託財產或運用信託資金與公司之董事、職員或與公司經營之信託資金有利益關係之第三人為任何交易。
信託投資公司依前項但書所為之交易,除應依規定報請主管機關核備外,應受左列規定之限制:
一、公司決定從事交易時,與該項交易所涉及之信託帳戶、信託財產或證券有直接或間接利益關係之董事或職員,不得參與該項交易行為之決定。
二、信託投資公司為其本身或受投資人之委託辦理證券承銷、證券買賣交易或直接投資業務時,其董事或職員如同時為有關證券發行公司之董事、職員或與該項證券有直接間接利害關係者,不得參與該交易行為之決定。
第一百零九條
信託投資公司在未依信託契約營運前,或依約營運收回後尚未繼續營運前,其各信託戶之資金,應以存放商業銀行或專業銀行為限。
立法說明
查各信託戶之資金在未依約營運前,性質上屬於現金,基於穩健經營之原則,上項資金管理,以存放商業銀行或專業銀行為宜,爰予修正。
信託投資公司得經營左列信託資金:
一、由信託人指定用途之信託資金。
二、由公司確定用途之信託資金。
信託投資公司對由公司確定用途之信託資金,得以信託契約約定,由公司負責,賠償其本金損失。
信託投資公司對應賠償之本金損失,應於每會計年度終了時確實評審,依信託契約之約定,由公司以特別準備金撥付之。
前項特別準備金,由公司每年在信託財產收益項下依主管機關核定之標準提撥。
信託投資公司經依規定十足撥補本金損失後,如有剩餘,作為公司之收益;如有不敷,應由公司以自有資金補足。
第一百十一條
信託投資公司應就每一信託戶及每種信託資金設立專帳;並應將公司自有財產與受託財產,分別記帳,不得流用。
信託投資公司不得為信託資金借入項款。
第一百十二條
信託投資公司之債權人對信託財產不得請求扣押或對之行使其他權利。
第一百十三條
信託投資公司應設立信託財產評審委員會,將各信託戶之信託財產每三個月評審一次;並將每一信託帳戶審查結果,報告董事會。
第一百十四條
信託投資公司應依照信託契約之約定及中央主管機關之規定,分別向每一信託人及中央主管機關作定期會計報告。
第一百十五條
信託投資公司募集共同信託基金,應先擬具發行計畫,報經中央主管機關核准。
前項共同信託基金管理辦法,由中央主管機關定之。
立法說明
一、為配合民國七十四年修正條文第一百零一條第七款所定經營「募集共同信託資金」業務之需要,爰於本條第一項將信託投資公司募集共同信託基金之程序予以明確規定。
二、第二項係配合第一項酌作文字修正。
第一百十五條之一
第七十四條、第七十五條及第七十六條之規定,於信託投資公司準用之。但經主管機關依第一百零一條第二項核准之業務,不在此限。
立法說明
一、本條新增。
二、由於信託投資公司事實上亦投資若干有價證券或持有不動產,爰增訂準用商業銀行章。但對依第一百零一條第二項規定,經中央主管機關核准,以非信託資金辦理對生產事業直接投資或投資住宅建築及企業建築者,得排除有關限制。
第七章 外國銀行
第一百十六條
本法稱外國銀行,謂依照外國法律組織登記之銀行,經中華民國政府認許,在中華民國境內依公司法及本法登記營業之分行。
第一百十七條
外國銀行在中華民國境內設立,應經主管機關之許可,依公司法申請認許及辦理登記,並應依第五十四條申請核發營業執照後始得營業;在中華民國境內設置代表人辦事處者,應經主管機關核准。
前項設立及管理辦法,由主管機關定之。
立法說明
一、外國銀行指派代表人在我國境內設置代表人辦事處,除依公司法第三百八十六條第四項規定向經濟部申請報備外,為便於管理,規定其應經中央主管機關核准,爰修正第一項。
二、因現行外國銀行設立分行及代表人辦事處審核準則僅為職權命令,為符合依法行政原則,爰增訂其法據,增列第二項。
第一百十八條
中央主管機關得按照國際貿易及工業發展之需要,指定外國銀行得設立之地區。
第一百十九條
(刪除)
立法說明
一、本條刪除。
二、公司法原條文第四百三十四條、第四百三十五條已刪除,本條爰配合刪除。另有關外國銀行申請相關事項,併入「外國銀行分行及代表人辦事處設立及管理辦法」中規範。
第一百二十條
外國銀行應專撥其在中華民國境內營業所用之資金,並準用第二十三條及第二十四條之規定。
第一百二十一條
外國銀行得經營之業務,由主管機關洽商中央銀行後,於第七十一條及第一百零一條第一項所定範圍內以命令定之。其涉及外匯業務者,並應經中央銀行之許可。
立法說明
鑒於第七十八條已刪除,爰將本條配合調整修正。
第一百二十二條
外國銀行收付款項,除經中央銀行許可收受外國貨幣存款者外,以中華民國國幣為限。
第一百二十三條
外國銀行準用第一章至第三章及第六章之規定。
立法說明
外國銀行在中華民國境內營業,亦受本法第一章、第二章、第三章及第六章之規範,惟其係以分行型態經營,與本國銀行以總行型態經營者有別,為求明確爰以明定。
第一百二十四條
(刪除)
立法說明
一、本條刪除。
二、鑒於公司法原條文第三百七十六條已刪除,爰刪除本條規定。外國銀行購置不動產,逕依土地法之規定辦理即可。
第八章 罰則
第一百二十五條
違反第二十九條第一項規定者,處三年以上十年以下有期徒刑,得併科新臺幣一千萬元以上二億元以下罰金。其犯罪所得達新臺幣一億元以上者,處七年以上有期徒刑,得併科新臺幣二千五百萬元以上五億元以下罰金。
經營銀行間資金移轉帳務清算之金融資訊服務事業,未經主管機關許可,而擅自營業者,依前項規定處罰。
法人犯前二項之罪者,處罰其行為負責人。
立法說明
鑒於非銀行違法吸金,除侵害人民財產法益外,並對於社會秩序之安定妨礙甚鉅,爰提高罰金刑度為新臺幣一千萬元以上二億元以下罰金。其次,針對違法吸金、違法辦理匯兌業務之金融犯罪而言,行為人犯罪所得愈高,對金融秩序之危害通常愈大。爰於第一項後段增訂,如犯罪所得達新臺幣一億元以上者,處七年以上有期徒刑,得併科新臺幣二千五百萬元以上五億元以下罰金。
第一百二十五條之一
散布流言或以詐術損害銀行、外國銀行、經營貨幣市場業務機構或經營銀行間資金移轉帳務清算之金融資訊服務事業之信用者,處五年以下有期徒刑,得併科新臺幣一千萬元以下罰金。
立法說明
一、本條新增。
二、為避免不肖份子藉散布不實消息,混淆大眾視聽,致損害銀行等之信,爰參考刑法第三百十三條增訂本條,並將告訴乃論之罪改為非告訴乃論之罪,以收嚇阻之效。另參考組織犯罪防制條例第三條第一項明定其刑度。
第一百二十五條之二
銀行負責人或職員,意圖為自己或第三人不法之利益,或損害銀行之利益,而為違背其職務之行為,致生損害於銀行之財產或其他利益者,處三年以上十年以下有期徒刑,得併科新臺幣一千萬元以上二億元以下罰金。其犯罪所得達新臺幣一億元以上者,處七年以上有期徒刑,得併科新臺幣二千五百萬元以上五億元以下罰金。
銀行負責人或職員,二人以上共同實施前項犯罪之行為者,得加重其刑至二分之一。
第一項之未遂犯罰之。
前三項規定,於外國銀行或經營貨幣市場業務機構之負責人或職員,適用之。
立法說明
一、鑒於銀行負責人或職員為背信行為,對銀行之財產或其他利益所侵害法益甚大,爰提高罰金刑度為新臺幣一千萬元以上二億元以下罰金。其次,就銀行負責人或職員背信之金融犯罪而言,行為人犯罪所得愈高,對金融秩序之危害通常愈大。爰於第一項後段增訂,如犯罪所得達新臺幣一億元以上者,處七年以上有期徒刑,得併科新臺幣二千五百萬元以上五億元以下罰金。
二、第三項原條文中「前二項」係文字有誤,更正為「第一項」,以與金融控股公司法第五十七條第三項一致。
三、第四項未修正。
第一百二十五條之三
意圖為自己或第三人不法之所有,以詐術使銀行將銀行或第三人之財物交付,或以不正方法將虛偽資料或不正指令輸入銀行電腦或其相關設備,製作財產權之得喪、變更紀錄而取得他人財產,其犯罪所得達新臺幣一億元以上者,處三年以上十年以下有期徒刑,得併科新臺幣一千萬元以上二億元以下罰金。
以前項方法得財產上不法之利益或使第三人得之者,亦同。
前二項之未遂犯罰之。
立法說明
一、本條新增。
二、詐欺犯罪依現行刑法第三百三十九條或第三百三十九條之三等規定已有相關規範。另使用偽造、變造信用卡、金融卡、儲值卡或其他相類作為簽帳、提款、轉帳或支付工具之電磁紀錄物,其犯罪亦有刑法第二百零一條之一之規範。惟對銀行詐欺犯罪所得愈高,對金融秩序及社會大眾通常危害愈大,為防範對銀行之詐欺行為,維持金融秩序,針對犯罪所得達新臺幣一億元以上者,增訂處三年以上十年以下有期徒刑,得併科新臺幣一千萬元以上二億元以下罰金之規定。
第一百二十五條之四
犯第一百二十五條、第一百二十五條之二或第一百二十五條之三之罪,於犯罪後自首,如有犯罪所得並自動繳交全部所得財物者,減輕或免除其刑;並因而查獲其他正犯或共犯者,免除其刑。
犯第一百二十五條、第一百二十五條之二或第一百二十五條之三之罪,在偵查中自白,如有犯罪所得並自動繳交全部所得財物者,減輕其刑;並因而查獲其他正犯或共犯者,減輕其刑至二分之一。
犯第一百二十五條第一項、第一百二十五條之二第一項及第一百二十五條之三第一項、第二項之罪,其犯罪所得利益超過罰金最高額時,得於所得利益之範圍內加重罰金;如損及金融市場穩定者,加重其刑至二分之一。
立法說明
一、刑法第四章章名已由「共犯」修正為「正犯與共犯」,爰修正第一項及第二項。
二、第三項未修正。
第一百二十五條之五
第一百二十五條之二第一項之銀行負責人、職員或第一百二十五條之三第一項之行為人所為之無償行為,有害及銀行之權利者,銀行得聲請法院撤銷之。
前項之銀行負責人、職員或行為人所為之有償行為,於行為時明知有損害於銀行之權利,且受益人於受益時亦知其情事者,銀行得聲請法院撤銷之。
依前二項規定聲請法院撤銷時,得並聲請命受益人或轉得人回復原狀。但轉得人於轉得時不知有撤銷原因者,不在此限。
第一項之銀行負責人、職員或行為人與其配偶、直系親屬、同居親屬、家長或家屬間所為之處分其財產行為,均視為無償行為。
第一項之銀行負責人、職員或行為人與前項以外之人所為之處分其財產行為,推定為無償行為。
第一項及第二項之撤銷權,自銀行知有撤銷原因時起,一年間不行使,或自行為時起經過十年而消滅。
前六項規定,於第一百二十五條之二第四項之外國銀行負責人或職員適用之。
立法說明
一、本條新增。
二、第一百二十五條之二第一項之銀行負責人、職員或第一百二十五條之三第一項之行為人所為之無償行為,有害及銀行之權利者,參考民法第二百四十四條第一項規定,應允許銀行得聲請法院撤銷之,以保護銀行之權利,爰為第一項規定。
三、第一百二十五條之二第一項之銀行負責人、職員或第一百二十五條之三第一項之行為人所為之有償行為,於行為時明知有損害於銀行之權利,且受益人於受益時亦知其情事者為限,參照民法第二百四十四條第二項規定,應允許銀行得聲請法院撤銷之,俾受益人及銀行之利益,均得保護,爰為第二項規定。
四、為使銀行除行使撤銷權外,如有必要,並得聲請命受益人或轉得人返還財產權及其他財產狀態之復舊,爰參考民法第二百四十四條第四項規定,於第三項賦予銀行對明知有損害銀行之受益人或轉得人有回復原狀之請求權。但轉得人於轉得時不知有撤銷原因者,為保障其交易安全,爰為例外規定。
五、為利銀行撤銷權之行使,並防止銀行負責人、職員或行為人假藉與其配偶、直系親屬、同居親屬、家長或家屬間所為之處分其財產行為,以規避賠償責任,爰參酌破產法第十五條第二項規定,於第四項將其擬制為無償行為。
六、第一項之銀行負責人、職員或行為人與第四項以外之人所為之處分財產行為,則於第五項為舉證責任倒置之規定,將其推定為無償行為。
七、撤銷權永久存續,則權利狀態,永不確定,實有害於交易之安全,爰參考民法第二百四十五條,於第六項就第一項及第二項之撤銷權為除斥期間之規定。
八、為明確規定外國銀行負責人或職員亦適用本條規定,爰為第七項規定。
第一百二十五條之六
第一百二十五條之二第一項、第一百二十五條之二第四項適用同條第一項及第一百二十五條之三第一項之罪,為洗錢防制法第三條第一項所定之重大犯罪,適用洗錢防制法之相關規定。
立法說明
一、本條新增。
二、按第一百二十五條之二第一項、第一百二十五條之二第四項適用同條第一項及第一百二十五條之三第一項均為最重本刑十年以下有期徒刑之重大金融犯罪,為防止該等犯罪行為人,掩飾、隱匿因自己犯罪所得財物或財產上利益,爰增訂本條將上開各罪,列為洗錢防制法第三條第一項所定之重大犯罪,並適用洗錢防制法之相關規定。
第一百二十六條
股份有限公司違反其依第三十條所為之承諾者,其參與決定此項違反承諾行為之董事及行為人,處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣一百八十萬元以下罰金。
立法說明
提高有關罰金之規定,以加強反面承諾之效力,將罰金數額從十五萬元以下提高為新臺幣一百八十萬元以下。
第一百二十七條
違反第三十五條規定者,處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣五百萬元以下罰金。但其他法律有較重之處罰規定者,依其規定。
違反第四十七條之二或第一百二十三條準用第三十五條規定者,依前項規定處罰。
立法說明
一、原條文之罰金刑度經參考第一百二十五條之一有關損害銀行信用罪之刑度後,酌予提高,以收嚇阻之效,並取得衡平,列為第一項。
二、增列第二項,配合第四十七條第二及第一百二十三條之修正,明定經營貨幣市場業務之機構或外國銀行準用第三十五條之處罰。
第一百二十七條之一
銀行違反第三十二條、第三十三條、第三十三條之二或適用第三十三條之四第一項而有違反前三條規定或違反第九十一條之一規定者,其行為負責人,處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣五百萬元以上二千五百萬元以下罰金。
銀行依第三十三條辦理授信達主管機關規定金額以上,或依第九十一條之一辦理生產事業直接投資,未經董事會三分之二以上董事之出席及出席董事四分之三以上同意者或違反主管機關依第三十三條第二項所定有關授信限額、授信總餘額之規定或違反第九十一條之一有關投資總餘額不得超過銀行上一會計年度決算後淨值百分之五者,其行為負責人處新臺幣二百萬元以上一千萬元以下罰鍰,不適用前項規定。
經營貨幣市場業務之機構違反第四十七條之二準用第三十二條、第三十三條、第三十三條之二或第三十三條之四規定者或外國銀行違反第一百二十三條準用第三十二條、第三十三條、第三十三條之二或第三十三條之四規定者,其行為負責人依前二項規定處罰。
前三項規定於行為負責人在中華民國領域外犯罪者,適用之。
立法說明
一、配合增訂第三十三條之四及第九十一條之一之而修正原條文,列為第一項。並參考修正條文第一百二十七條規定,酌予提高罰金刑度。
二、銀行違反利害關係人授信限制中有關授信限額、授信總餘額及程序規定或違反有關對生產事業直接投資之限額及程序規定者,本質上為違反行政秩序之行,不具有反道德及反倫理的非難性,處以行政罰較為妥適,爰增訂第二項。
三、配合第四十七條之二及第一百二十三條之修正,增訂第三項。
四、因本條刑度最高為三年,為免因刑法第七條規定,不罰及國人在海外之行為,爰參考臺灣地區與大陸地區人民關係條例第八十一條之立法例,增訂第四項。
第一百二十七條之二
違反主管機關依第六十二條第一項規定所為之處置,足以生損害於公眾或他人者,其行為負責人處一年以上七年以下有期徒刑,得併科新臺幣二千萬元以下罰金。
銀行負責人或職員於主管機關指定機構派員監管或接管或勒令停業進行清理時,有下列情形之一者,處一年以上七年以下有期徒刑,得併科新臺幣二千萬元以下罰金︰
一、於主管機關指定期限內拒絕將銀行業務、財務有關之帳冊、文件、印章及財產等列表移交予主管機關指定之監管人、接管人或清理人,或拒絕將債權、債務有關之必要事項告知或拒絕其要求不為進行監管、接管或清理之必要行為。
二、隱匿或毀損有關銀行業務或財務狀況之帳冊文件。
三、隱匿或毀棄銀行財產或為其他不利於債權人之處分。
四、對主管機關指定之監管人、接管人或清理人詢問無正當理由不為答復或為虛偽之陳述。
五、捏造債務或承認不真實之債務。
違反主管機關依第四十七條之二或第一百二十三條準用第六十二條第一項、第六十二條之二或第六十二條之五規定所為之處置,有前二項情形者,依前二項規定處罰。
立法說明
一、參考組織犯罪防制條例第三條第二項,酌予提高條文第一項之刑度,以收嚇阻之效,列為第一項。
二、配合第六十二條之二、第六十二條之五之增訂,而修正第二項。
三、增列第三項。配合第四十七條之二及一百二十三條之修正。
第一百二十七條之三
銀行負責人或職員違反第三十五條之一規定兼職者,處新臺幣二百萬元以上一千萬元以下罰鍰。其兼職係經銀行指派者,受罰人為銀行。
經營貨幣市場業務機構之負責人或職員違反第四十七條之二準用第三十五條之一規定兼職者,或外國銀行負責人或職員違反第一百二十三條準用第三十五條之一規定兼職者,依前項規定處罰。
立法說明
一、提高條文所定罰鍰,以收嚇阻之效;同時以罰鍰上限之五分之一做為下限,俾量刑時有明確之範圍可據,列為第一項。ㄅ
二、增列第二項,配合第四十七條之二及第一百二十三條之修正,明定經營貨幣市場業務之機構或外國銀行準用第三十五條之一之處罰。
第一百二十七條之四
法人之負責人、代理人、受雇人或其他職員,因執行業務違反第一百二十五條至第一百二十七條之二規定之一者,除依各該條規定處罰其行為負責人外,對該法人亦科以各該條之罰鍰或罰金。
前項規定,於外國銀行準用之。
立法說明
一、本條新增。
二、依第一百二十五條至第一百二十七條之二,其處罰對象僅於行為負責人,而法人卻未加以處罰,爰採兩罰規定,而增訂本條。
第一百二十七條之五
違反第二十條第三項規定者,處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣五百萬元以下罰金。
法人犯前項之罪者,處罰其行為負責人。
立法說明
一、本條新增。
二、配合修正條文第二十條第三項,增訂相關罰則。
第一百二十八條
銀行之董事或監察人違反第六十四條第一項規定怠於申報,或信託投資公司之董事或職員違反第一百零八條規定參與決定者,各處新臺幣二百萬元以上一千萬元以下罰鍰。
外國銀行負責人或職員違反第一百二十三條準用第一百零八條規定參與決定者,依前項規定處罰。
銀行股東持股違反第二十五條第二項、第三項或第五項規定未向主管機關申報或經核准而持有股份者,處該股東新臺幣二百萬元以上一千萬元以下罰鍰。
經營銀行間資金移轉帳務清算之金融資訊服務事業或銀行間徵信資料處理交換之服務事業,有下列情形之一者,處新臺幣二百萬元以上一千萬元以下罰鍰:
一、主管機關派員或委託適當機構,檢查其業務、財務及其他有關事項或令其於限期內提報財務報告或其他有關資料時,拒絕檢查、隱匿毀損有關資料、對檢查人員詢問無正當理由不為答復或答復不實、逾期提報資料或提報不實或不全。
二、未經主管機關許可,擅自停止其業務之全部或一部。
三、除其他法律或主管機關另有規定者外,無故洩漏因職務知悉或持有他人之資料。
經營銀行間徵信資料處理交換之服務事業,未經主管機關許可,而擅自營業者,依前項規定處罰。
立法說明
一、配合票券金融管理法之施行及票券商管理辦法之廢止,原條文第二項前段之違法行為業於票券金融管理法第四十七條及第六十四條規範,爰配合刪除。
二、原條文第三項有關違反第二十五條第二項,主管機關得限制表決權之規定,移列至修正條文第二十五條第七項,另第二十五條第二項刪除同一人同一關係人「應通知銀行,並由銀行報經主管機關核准」之規定,另配合修正條文第二十五條第二項、第三項及第五項規定,增列其罰則,爰第三項酌作修正。
三、第一項及第五項未修正,第四項酌作文字修正。
第一百二十九條
有下列情事之一者,處新臺幣二百萬元以上一千萬元以下罰鍰:
一、違反第二十一條、第二十二條或第五十七條或違反第一百二十三條準用第二十一條、第二十二條或第五十七條規定。
二、違反第二十五條第一項規定發行股票。
三、違反第二十八條第一項至第三項或違反第一百二十三條準用第二十八條第一項至第三項規定。
四、違反主管機關依第三十三條之三或第三十六條或依第一百二十三條準用第三十三條之三或第三十六條規定所為之限制。
五、違反主管機關依第四十三條或依第一百二十三條準用第四十三條規定所為之通知,未於限期內調整。
六、違反第四十四條之一或主管機關依第四十四條之二第一項所為措施。
七、未依第四十五條之一或未依第一百二十三條準用第四十五條之一規定建立內部控制與稽核制度、內部處理制度與程序、內部作業制度與程序或未確實執行。
八、未依第一百零八條第二項或未依第一百二十三條準用第一百零八條第二項規定報核。
九、違反第一百十條第四項或違反第一百二十三條準用第一百十條第四項規定,未提足特別準備金。
十、違反第一百十五條第一項或違反第一百二十三條準用第一百十五條第一項募集共同信託基金。
十一、違反第四十八條規定。
立法說明
一、配合票券金融管理法之施行,原條文第一款、第四款及第七款,有關票券商之處罰規定業於該法中規範,爰予刪除。
二、配合本次修法增訂第四十四條之一及第四十四條之二,規定主管機關得為之處置及限制措施,爰增定違反規定之罰則,修正第六款。又其中銀行負責人如違反第四十四條之二第一項規定,未依限提出或未確實執行資本重建或其他財務業務改善計畫者,依修正條文第一百二十九條之二處罰,併予敘明。
三、增列第十一款,規定銀行違反第四十八條第二項保密義務之罰則。
四、第七款酌作文字修正,俾處罰要件更為明確。
第一百二十九條之一
銀行或其他關係人之負責人或職員於主管機關依第四十五條規定,派員或委託適當機構,或令地方主管機關派員,或指定專門職業及技術人員,檢查業務、財務及其他有關事項,或令銀行或其他關係人於限期內據實提報財務報告、財產目錄或其他有關資料及報告時,有下列情形之一者,處新臺幣二百萬元以上一千萬元以下罰鍰:
一、拒絕檢查或拒絕開啟金庫或其他庫房者。
二、隱匿或毀損有關業務或財務狀況之帳冊文件者。
三、對檢查人員詢問無正當理由不為答復或答復不實者。
四、逾期提報財務報告、財產目錄或其他有關資料及報告,或提報不實、不全或未於規定期限內繳納查核費用者。
經營貨幣市場業務機構或外國銀行之負責人、職員或其他關係人於主管機關依第四十七條之二或第一百二十三條準用第四十五條規定,派員或委託適當機構,或指定專門職業及技術人員,檢查業務、財務及其他有關事項,或令其或其他關係人於限期內據實提報財務報告、財產目錄或其他有關資料及報告時,有前項所列各款情形之一者,依前項規定處罰。
立法說明
一、本條新增。
二、為利金融檢查時得以充分掌握資訊,爰增訂妨害金融檢查之處罰。
三、配合第四十七條之二及第一百二十三條之修正,明定經營貨幣市場業務之機構或外國銀行違反第四十五條之罰則。
第一百二十九條之二
銀行負責人違反第四十四條之二第一項規定,未依限提出或未確實執行資本重建或其他財務業務改善計畫者,處新臺幣二百萬元以上一千萬元以下罰鍰。
立法說明
一、本條新增。
二、配合本次修法新增第四十四條之二第一項,主管機關對資本不足之銀行得命令該銀行負責人提出資本重建或其他財務業務改善計畫,爰規定銀行負責人違反第四十四條之二第一項之罰則。
第一百三十條
有下列情事之一者,處新臺幣一百萬元以上五百萬元以下罰鍰:
一、違反中央銀行依第四十條或依第一百二十三條準用第四十條所為之規定而放款者。
二、違反第七十二條或違反第一百二十三條準用第七十二條或違反主管機關依第九十九條第三項所為之規定而放款者。
三、違反第七十四條或違反第八十九條第二項、第一百十五條之一或第一百二十三條準用第七十四條之規定而為投資者。
四、違反第七十四條之一、第七十五條或違反第八十九條第二項準用第七十四條之一或違反第八十九條第二項、第一百十五條之一或第一百二十三條準用第七十五條之規定而為投資者。
五、違反第七十六條、或違反第四十七條之二、第八十九條第二項、第一百十五條之一或第一百二十三條準用第七十六條之規定者。
六、違反第九十一條或主管機關依第九十一條所為授信、投資、收受存款及發行金融債券之範圍、限制及其管理辦法者。
七、違反第一百零九條或違反第一百二十三條準用第一百零九條之規定運用資金者。
八、違反第一百十一條或違反第一百二十三條準用第一百十一條之規定者。
立法說明
一、酌予提高罰鍰,以收嚇阻之效。
二、配合第一百二十三條之修正而修正條文第一款,另配合儲蓄銀行章之刪除,而修正原條文第二款,分別為文第一款及第二款。
三、增列違反第七十四條之罰則。並配合第八十九條第二項、第一百十五條之一、第一百二十三條之修正而增訂罰則為第三款。
四、原條文第三款移列為第四款,並配合儲蓄銀行章之刪除、第七十四條之一之增訂及第八十九條第二項、第一百十五條之一、第一百二十三條之修正,而增訂相關罰則。
五、增列違反第七十六條之罰則。並配合第四十七條之二、第八十九條第二項、第一百十五條之一、第一百二十三條之修正而增訂於第五款。
六、配合第九十一條之修正,而增訂罰則於第六款。
七、原條文第四款移列為第七款,並配合第一百二十三條之修正,而增訂相關罰則。
八、原條文第五款移列為第八款,並配合第一百二十三條之修正,而增訂相關罰則。
第一百三十一條
有下列情事之一者,處新臺幣五十萬元以上二百五十萬元以下罰鍰:
一、違反第二十五條第八項規定未為通知。
二、違反第三十四條或違反第一百二十三條準用第三十四條之規定吸收存款。
三、任用未具備第三十五條之二第一項準則所定資格條件者擔任負責人或負責人違反同準則所定兼職之限制。
四、違反第四十九條或違反第一百二十三條準用第四十九條之規定。
五、違反第一百十四條或違反第一百二十三條準用第一百十四條之規定。
六、未依第五十條第一項規定提撥法定盈餘公積。
七、違反主管機關依第五十一條或依第一百二十三條準用第五十一條所為之規定。
八、違反主管機關依第五十一條之一所為之規定,拒絕繳付。
立法說明
一、配合票券金融管理法之施行,原條文第二款及第四款,有關票券商之處罰規定業於該法中規範,爰予刪除。
二、配合本次修正條文第二十五條第八項、第三十五條之二及第五十條規定,增訂第一款、第三款及第六款規定,其餘款次配合調整。
第一百三十二條
違反本法或本法授權所定命令中有關強制或禁止規定或應為一定行為而不為者,除本法另有處以罰鍰規定而應從其規定外,處新臺幣五十萬元以上二百五十萬元以下罰鍰。
立法說明
參考司法院大法官會議決釋字第三一三及第四三二號解釋之意旨,使違反本法授權訂定之行政命令之行為均能依據本法之明確授權加以處罰,同時對於違反本法僅有刑事責任之行為,亦有課以罰鍰之必要,以收實效,爰修正本條,另酌予提高罰鍰,以收嚇阻之效。
第一百三十三條
第一百二十九條、第一百二十九條之一、第一百三十條、第一百三十一條第二款至第八款及第一百三十二條所定罰鍰之受罰人為銀行或其分行。
銀行或其分行經依前項受罰後,對應負責之人應予求償。
立法說明
一、配合本次增訂第一百二十九條之二及第一百三十一條第一款之受罰對象並非銀行或其分行,爰將原條文第一項之受罰對象予以修正。
二、配合第二十五條刪除第三項及將第五項移至第八項,且修正後之有控制權股東須親自向主管機關申請,不須透過銀行,爰修正第一項後段,並移至第一百三十一條第一款。
三、第二項未修正。
第一百三十四條
本法所定罰鍰,由主管機關處罰。
違反第四十條依一百三十條第一款所定之罰鍰,及違反第三十七條第二項、第四十二條或第七十三條第二項授權中央銀行訂定之強制或禁止規定,而依第一百三十二條應處之罰鍰,由中央銀行處罰,並通知主管機關。
前二項罰鍰之受罰人不服者,得依訴願及行政訴訟程序,請求救濟。在訴願及行政訴訟期間,得命提供適額保證,停止執行。
立法說明
一、原條文酌作文字修正後分別第一項及第三項。
二、為強化中央銀行執行其貨幣政策之效率,爰增訂第二項。
第一百三十五條
罰鍰經限期繳納而逾期不繳納者,自逾期之日起,每日加收滯納金百分之一;屆三十日仍不繳納者,移送強制執行,並得由主管機關勒令該銀行或分行停業。
立法說明
公法上金錢給付義務之強制執行應依行政執行法之規定辦理,爰刪除「法院」等文字,另配合本法第十九條將「中央主管機關」修正為「主管機關」,並酌作文字修正。
第一百三十六條
銀行經依本章規定處罰後,於規定限期內仍不予改正者,得對其同一事實或行為依原處罰鍰按日連續處罰,至依規定改正為止;其情節重大者,並得責令限期撤換負責人或撤銷其許可。
立法說明
銀行所違反行政上義務之情節如屬重大,應使其迅速改正,爰參考水污染防治法第三十八條、第四十條等規定,賦予主管機關權限得於銀行違法狀態持續中,依原處罰鍰按日連續處罰,以維護社會公益及保障存款人權益。
第一百三十六條之一
犯本法之罪,因犯罪所得財物或財產上利益,除應發還被害人或得請求損害賠償之人外,屬於犯人者,沒收之。如全部或一部不能沒收時,追徵其價額或以其財產抵償之。
立法說明
一、本條新增。
二、為避免犯罪者享有犯罪所得,降低從事金融犯罪之誘因,爰參考洗錢防制法第十二條第一項、貪污治罪條例第十條及刑法第三十八條,規定因犯罪所得財物或財產上利益,除應發還被害人外,屬犯人所有者應沒收,且不能沒收時,追徵其價額或以其財產抵償。
第一百三十六條之二
犯本法之罪,所科罰金達新臺幣五千萬元以上而無力完納者,易服勞役期間為二年以下,其折算標準以罰金總額與二年之日數比例折算;所科罰金達新臺幣一億元以上而無力完納者,易服勞役期間為三年以下,其折算標準以罰金總額與三年之日數比例折算。
立法說明
一、本條新增。
二、照黨團協商條文通過。
第九章 附則
第一百三十七條
本法施行前,未經申請許可領取營業執照之銀行,或其他經營存放款業務之類似銀行機構,均應於中央主管機關指定期限內,依本法規定,補行辦理設立程序。
第一百三十八條
本法公布施行後,現有銀行或類似銀行機構之種類及其任務,與本法規定不相符合者,中央主管機關應依本法有關規定,指定期限命其調整。
第一百三十八條之一
法院為審理違反本法之犯罪案件,得設立專業法庭或指定專人辦理。
立法說明
一、本條新增。
二、本法犯罪案件有其專業性、技術性,一般法庭法官若無相當專業知識者,較不易掌握案件重點,為使本法犯罪案件之審理能符合法律正義及社會公平之期望,有設立專業法庭或指定專人辦理之必要,爰增訂本條。
第一百三十九條
依其他法律設立之銀行或其他金融機構,除各該法律另有規定者外,適用本法之規定。
前項其他金融機構之管理辦法,由行政院定之。
立法說明
一、依現行條文規定,根據其他法律設立之其他金融機構,僅有關銀行業務部分始適用本法之規定,至於有關財務、組織及罰則,因無明文規定,致適用上滋生困擾,另為適合實際管理需要,爰修正第一項並刪除原條文第二項。
二、原條文第三項項次調整為第二項。
第一百三十九條之一
本法施行細則,由中央主管機關定之。
立法說明
本條係新增,規定施行細則由中央主管機關訂定。
第一百四十條
本法自公布日施行。
本法中華民國八十六年五月七日修正公布之第四十二條施行日期,由行政院定之;中華民國九十五年五月五日修正之條文,自中華民國九十五年七月一日施行。
立法說明
一、第一項未修正。
二、配合刑法修正條文自九十五年七月一日施行,爰修正第二項。