提案人： 邱志偉  許智傑  蘇震清 

連署人： 蘇治芬  劉世芳  張宏陸  賴瑞隆  吳思瑤  邱泰源  李昆澤  范雲  邱議瑩  沈發惠  吳秉叡  陳歐珀  王美惠  陳明文 

案由：本院委員邱志偉、許智傑、蘇震清等17人，鑒於金管會107年公告宣布「擴大強制設置獨立董事及審計委員會之適用範圍」，要求全體上市櫃及興櫃公司於111年底前逐步完成設置獨立董事後，我國獨立董事人數已由107年4,837人次增至110年5,671人次，顯見獨立董事於我國公司治理發展中之角色愈發重要。惟自108年起，獨立董事辭任人數連年攀升，108年93人、109年129人、110年131人。又根據投保中心統計，截至111年11月止，尚在訴訟中獨立董事有69人，總求償金額約新台幣202億餘元。參酌本院法制局報告及107年科技部補助計畫「獨立董事制度之再思考」，現行法規對獨立董事造成極大法律風險，恐降低優秀人才出任意願，不利公司治理制度發展。按現行證券交易法第二十條第二項及第二十條之一規定，財報不實之民事責任主觀要件，係區分不同責任主體而為不同規定。發行人（公司）負無過失責任，發行人之負責人（董事長、董事、經理人等）則係負推定過失責任，而辦理財報簽證作業之會計師，則係負一般過失責任。獨立董事基於其獨立性，屬於公司外部人，處於資訊弱勢地位，需高度仰賴公司內部人所提供之資訊。再者，實務上獨立董事係就會計師已查核簽證之財務報告進行再確認，未必具備會計專長，所掌握資訊也不及會計師，惟會計師對於財報不實之民事責任僅須負一般過失責任，獨立董事卻須負推定過失責任，制度設計顯有失衡之虞。爰擬具「證券交易法第二十條之一條文修正草案」，將獨立董事財報不實民事責任由「推定過失」責任修正為「過失」責任，進一步區分內部董事與外部（獨立）董事之責任規範，使制度更臻衡平，俾利更多優秀社會賢達出任獨董，精進我國公司治理發展。是否有當？敬請公決。