一、修 正 條 文 第 二 項 及
第三項新增。
二、修 正 條 文 新 增 第 二
項部分：
（一）相 關 實 務 用 語
雖 習 稱 「 聯 合
開 發 」 ， 惟 參
酌 本 法 第 七 條
各 項 規 定 均 以
「 開 發 」 而 非
「 聯 合 開 發 」
為 法 制 用 語 ，
於 尊 重 現 行 用
語 之 考 量 下 ，
除 有 強 調 主 管
機 關 與 私 人 協
力 聯 合 開 發 之
必 要 者 外 ， 正
式 條 文 用 語 仍
使 用 「 開 發 」
之 文 字 。 如 認
有 修 正 「 開
發 」 為 「 聯 合
開 發 」 ， 則 應
通 盤 修 正 原 有
條文。
（二）釋 字 第 七 四 三
號 解 釋 公 布 日
後 ， 徵 收 大 眾
捷 運 系 統 需 用之 土 地 ， 自 受
該 號 解 釋 之 拘
束 。 惟 於 釋 字
第 七 四 三 號 解
釋 公 布 日 前 ，
已 徵 收 之 大 眾
捷 運 系 統 用 地
辦 理 聯 合 開 發
者 ， 是 否 仍 受
釋 字 第 七 四 三
號 解 釋 之 拘 束
則 攸 關 地 方 主
管 機 關 得 否 繼
續 進 行 聯 合 開
發 案 ， 及 參 與
聯 合 開 發 之 投
資 人 、 已 被 徵
收 或 撥 用 之 公
私 地 主 等 人 之
財產權益。
（三）釋 字 第 七 四 三
號 解 釋 係 因 監
察 院 與 行 政 院
就 其 職 權 上 適
用 同 一 法 律 發
生 見 解 歧 異 ，
司 法 院 大 法 官
依 監 察 院 聲 請
所 為 之 統 一 解
釋 ， 依 據 司 法
院 大 法 官 釋 字
第 一 八 八 號 解
釋 ： 「 中 央 或
地 方 機 關 就 其
職 權 上 適 用 同
一 法 律 或 命 令
發 生 見 解 歧 異本 院 依 其 聲 請
所 為 之 統 一 解
釋 ， 除 解 釋 文
內 另 有 明 定 者
外 ， 應 自 公 布
當 日 起 發 生 效
力 。 各 機 關 處
理 引 起 歧 見 之
案 件 及 其 同 類
案 件 ， 適 用 是
項 法 令 時 ， 亦
有 其 適 用 。 」
爰 因 其 未 特 別
明 定 有 溯 及 效
力 ， 故 應 自 公
布 當 日 起 發 生
效 力 。 亦 即
「 於 釋 字 第 七
四 三 號 解 釋 公
布 日 前 已 徵 收
之 大 眾 捷 運 系
統 用 地 ， 辦 理
聯 合 開 發 者 」
應 不 受 釋 字 第
七 四 三 號 解 釋
此 項 統 一 解 釋
之拘束。
（四）為 期 明 確 並 避
免 未 來 解 釋 適
用 之 爭 議 ， 爰
增 訂 第 二 項 規
定 。 另 此 項 特
別 規 定 僅 適 用
於 釋 字 第 七 四
三 號 解 釋 公 布
日 即 一 百 零 五
年 十 二 月 三 十日 前 ， 已 徵 收
或 撥 用 之 大 眾
捷運系統用地。
（五）本 項 保 留 「 撥
用 」 文 字 之 目
的：
１、「 撥 用 」 係
指各級政府機
關因公務或公
共用途，必須
使用其他機關
管理之公有土
地時，經洽商
原管理機關同
意後，須辦理
「撥用」手續。
２、釋 字 第 七 四
三號解釋文雖
僅指出「主管
機關依中華民
國七十七年七
月一日制定公
布之大眾捷運
法第六條，按
相 關 法 律 所
『徵收』大眾
捷運系統需用
之土地，不得
用於同一計畫
中依同法第七
條第一項規定
核定辦理之聯
合開發」，而
未 排 除 「 撥
用」之情形，
惟若於本項僅
規定「一百零五年十二月三
十日前依第一
項 規 定 『 徵
收』之土地，
主管機關得依
本法第七條規
定辦理開發」，
會有「明示其
一 、 排 除 其
他」之爭議，
而造成「一百
零五年十二月
三十日前依第
一項規定『撥
用』之土地，
主管機關得否
依本法第七條
規 定 辦 理 開
發」之疑義，
為周延起見，
一併於本項規
定「撥用」之
情形，以茲明
確。
三、修 正 條 文 新 增 第 三
項部分：
（一）按 土 地 法 第 二
十 五 條 規 定 ：
「 直 轄 市 或 縣
（ 市 ） 政 府 對
於 其 所 管 公 有
土 地 ， 非 經 該
管 區 內 民 意 機
關 同 意 ， 並 經
行 政 院 核 准 ，
不 得 處 分 或 設
定 負 擔 或 為 超過 十 年 期 間 之
租 賃 。 」 及 國
有 財 產 法 第 二
十 八 條 規 定 ：
「 主 管 機 關 或
管 理 機 關 對 於
公 用 財 產 不 得
為 任 何 處 分 或
擅 為 收 益 。 但
其 收 益 不 違 背
其 事 業 目 的 或
原 定 用 途 者 ，
不 在 此 限 。 」
為 免 造 成 大 眾
捷 運 系 統 用 地
不 得 處 分 、 設
定 負 擔 租 賃 或
收 益 之 疑 義 ，
爰 明 文 規 定 不
受 土 地 法 第 二
十 五 條 、 國 有
財 產 法 第 二 十
八 條 及 地 方 政
府 公 產 管 理 法
令之限制。
（二）至 本 項 規 定 未
與 修 正 條 文 第
七 條 第 七 項 合
併 規 範 ， 係 因
本 法 第 六 條 及
第 七 條 所 涉 用
途 及 法 理 有 所
不 同 ， 爰 將 第
六 條 與 第 七 條
排 除 處 分 之 限
制分別規定。
四、另 查 內 政 部 八 十 三年 五 月 二 十 三 日 台
( 八 三 ) 內 地 字 第 八
三 零 六 五 三 六 號 函 ，
就 有 關 臺 北 市 政 府
函 請 釋 示 大 眾 捷 運
系 統 用 地 範 圍 內 之
公 有 土 地 ， 因 辦 理
聯 合 開 發 致 移 轉 予
私 人 ， 是 否 有 違 土
地 法 第 十 四 條 第 一
項 第 五 款 「 公 共 交
通 道 路 」 不 得 為 私
有 之 規 定 疑 義 案 ，
內 政 部 同 意 交 通 部
八 十 三 年 五 月 十 二
日 交 路 ( 八 三 ) 字 第
零 一 五 九 九 二 號 函
說 明 三 意 見 ， 其 意
旨 為 有 關 辦 理 聯 合
開 發 之 捷 運 交 通 用
地 ， 不 受 土 地 法 第
十 四 條 第 一 項 第 五
款 之 限 制 。 爰 主 管
機 關 辦 理 開 發 之 公
有 土 地 、 依 本 條 文
第 二 項 規 定 取 得 之
土 地 及 因 開 發 所 取
得 之 不 動 產 得 移 轉
予 第 三 人 所 有 ， 其
處 分 、 設 定 負 擔 、
租 賃 或 收 益 ， 依 內
政 部 上 開 函 釋 意 旨 ，
不 受 土 地 法 第 十 四
條 第 一 項 第 五 款 之
限制。

一、修 正 現 行 條 文 第 一
項 、 第 三 項 至 第 八
項 、 新 增 修 正 條 文第二項。
二、修 正 條 文 第 一 項 部
分：
（一）依 司 法 院 大 法
官 一 零 四 年 九
月 二 十 五 日 釋
字 第 七 三 二 號
解 釋 文 ， 足 見
主 管 機 關 以 徵
收 方 式 取 得 大
眾 捷 運 系 統 路
線 、 場 、 站 之
毗 鄰 地 區 辦 理
開 發 所 需 之 土
地 ， 乃 違 反 憲
法 第 二 十 三 條
之 比 例 原 則 ，
亦 與 憲 法 保 障
人 民 財 產 權 及
居 住 自 由 之 意
旨有違。
（二）為 符 合 釋 字 第
七 三 二 解 釋 之
意 旨 ， 徵 收 範
圍 不 包 含 「 毗
鄰 地 區 土 地 」
爰 刪 除 現 行 條
文 第 一 項 「 及
其 毗 鄰 地 區 土
地」之文字。
（三）捷 運 開 發 區 其
開 發 範 圍 係 以
必 要 範 圍 為 原
則 ， 周 邊 地 區
土 地 可 經 協 議
之 方 式 併 同 開
發 ， 或 透 過 都
市 計 畫 檢 討 變
更 之 機 制 ， 達
成 大 眾 運 輸 為
導 向 之 都 市 發
展 概 念 ， 並 可
結 合 其 他 公 益設施(如社會住
宅 、 長 照 中 心
等)促進公共利
益 ， 達 到 社 會
公 平 與 政 策 目
的。
三、刪 除 現 行 條 文 第 二
項 部 分 ： 因 本 法 修
正 條 文 所 劃 定 捷 運
開 發 區 之 開 發 ， 係
辦 理 大 眾 捷 運 系 統
路 線 、 場 、 站 土 地
之 開 發 ， 而 其 徵 收
範 圍 不 包 含 「 毗 鄰
地 區 土 地 」 ， 爰 刪
除 現 行 條 文 第 二 項
規定。
四、修 正 條 文 新 增 第 二
項部分：
（一）為 統 一 用 語 ，
將 劃 定 開 發 之
土 地 命 名 為
「 捷 運 開 發
區」。
（二）為 明 確 界 定 捷
運 開 發 區 之 範
圍 ， 爰 於 第 二
項 增 加 捷 運 開
發區之定義。
（三）依 區 域 計 畫 法 、
都 市 計 畫 法 、
建 築 法 與 相 關
法 規 規 定 所 需
之 開 發 用 地 範
圍 係 指 除 捷 運
設 施 （ 如 車 站
軌 道 等 ） 本 身
所 坐 落 之 土 地
外 ， 尚 包 含 依
建 築 法 及 都 市
計 畫 法 等 相 關
法 律 規 定 所 需
之 法 定 空 地 或基 本 設 施 空 間
等 ， 並 須 考 量
捷 運 系 統 用 地
劃 設 之 完 整 性
以 劃 定 捷 運 開
發區之範圍。
（四）有 關 周 邊 地 區
土 地 如 要 參 與
開 發 ， 仍 可 藉
由 協 議 、 市 地
重 劃 、 區 段 徵
收 等 對 土 地 所
有 權 侵 害 較 小
之 方 式 ， 加 入
捷 運 開 發 區 參
與開發。
五、修 正 條 文 第 三 項 部
分：
有 關 「 開 發 用 地 」
之 用 語 ， 配 合 第 二
項 之 修 正 ， 統 一 修
正 為 「 捷 運 開 發
區」。
六、修 正 條 文 第 四 項 部
分：
（一）有 關 「 大 眾 捷
運 系 統 路 線 、
場 、 站 」 之 用
語 ， 配 合 本 條
第 二 項 之 修 正 ，
統 一 修 正 為
「 捷 運 開 發
區」。
（二）本 法 所 劃 定 捷
運 開 發 區 之 開
發 ， 係 辦 理 大
眾 捷 運 系 統 路
線 、 場 、 站 土
地 之 開 發 ， 而
其 徵 收 範 圍 不
包 含 「 毗 鄰 地
區 土 地 」 ， 爰
刪 除 「 及 其 毗鄰 地 區 」 之 文
字。
（三）增 訂 「 除 由 主
管 機 關 與 公 私
有 土 地 所 有 權
人 協 議 以 其 土
地 參 與 主 管 機
關 辦 理 之 開 發
外 」 之 文 字 部
分 ： 捷 運 系 統
用 地 辦 理 開 發
時 ， 主 管 機 關
與 開 發 用 地 土
地 所 有 權 人 協
議 簽 訂 土 地 開
發 契 約 ， 使 土
地 所 有 權 人 得
以 其 土 地 參 與
主 管 機 關 辦 理
之 捷 運 土 地 開
發 ， 且 於 土 地
開 發 過 程 中 ，
私 有 土 地 之 所
有 權 仍 屬 地 主
所 有 ， 並 由 土
地 所 有 權 人 自
行 與 投 資 人 協
議 開 發 後 土 地
與 建 築 物 之 分
配 比 例 ， 與 現
行 條 文 第 七 條
第 四 項 規 定 相
較 下 ， 為 更 有
利 於 原 土 地 所
有 權 人 之 開 發
方 式 ， 爰 於 第
三 項 增 訂 「 除
由 主 管 機 關 與
公 私 有 土 地 所
有 權 人 協 議 以
其 土 地 參 與 主
管 機 關 辦 理 之
開 發 外 」 之 文字。
七、修 正 條 文 第 五 項 部
分：
（一）因 本 法 所 劃 定
捷 運 開 發 區 之
開 發 ， 係 辦 理
大 眾 捷 運 系 統
路 線 、 場 、 站
土 地 之 開 發 ，
而 其 徵 收 範 圍
不 包 含 「 毗 鄰
地 區 土 地 」 ，
爰 刪 除 「 及 其
毗 鄰 地 區 」 之
文字。
（二）有 關 「 開 發 用
地 」 之 用 語 ，
配 合 本 條 第 二
項 ， 統 一 修 訂
為 「 捷 運 開 發
區」。
八、修 正 條 文 第 六 項 部
分：
有 關 「 開 發 用 地 」
之 用 語 ， 配 合 第 二
項 ， 統 一 修 正 為
「捷運開發區」。
九、修 正 條 文 第 七 項 部
分：
（一）現 行 條 文 第 八
項 移 列 修 正 為
第七項。
（二）增 訂 「 依 第 四
項 規 定 辦 理 開
發 之 公 有 土
地 」 之 文 字 部
分：
因 依 第 七 條 第
四 項 規 定 取 得
之 土 地 ， 亦 可
能 有 移 轉 予 第
三 人 所 有 之 情
形 ， 爰 新 增「 依 第 四 項 規
定 辦 理 開 發 之
公 有 土 地 」 之
文字。
（三）增 訂 「 得 移 轉
予 第 三 人 所
有 」 之 文 字 部
分：
依 釋 字 第 七 四
三 號 解 釋 羅 昌
發 大 法 官 之 協
同 意 見 書 ， 足
見 其 認 為 「 所
有 由 徵 收 取 得
之 土 地 ， 均 必
須 有 法 律 明 文
規 定 得 將 其 所
有 權 移 轉 予 第
三 人 ， 徵 收 機
關 始 得 為 此 種
移 轉 。 此 為 一
般 性 憲 法 原
則 」 ， 故 除 於
本 法 第 六 條 新
增 第 三 項 明 定
依 第 六 條 徵 收
或 撥 用 之 土 地
於 進 行 開 發 時
得 移 轉 第 三 人
者 外 ， 並 於 本
條 就 捷 運 開 發
區 辦 理 開 發 所
取 得 之 土 地 均
得 移 轉 予 第 三
人 所 有 ， 予 以
一 致 性 之 明 文
規 定 ， 以 杜 爭
議 ， 爰 修 正 第
七項。
十、修正第八項部分：
（一）現 行 條 文 第 七
項 移 列 修 正 為
第八項。（二）如 前 所 述 ， 就
大 眾 捷 運 系 統
路 線 、 場 、 站
辦 理 開 發 所 需
之 土 地 取 得 係
由 主 管 機 關 依
法 報 請 徵 收 時
其 土 地 移 轉 予
第 三 人 所 有 須
有 法 律 明 文 規
定 始 得 為 之 ，
其 補 充 規 定 於
參 酌 司 法 院 大
法 官 一 零 五 年
十 二 月 三 十 日
釋 字 第 七 四 三
號 解 釋 理 由 書
意 旨 後 ， 應 得
以 法 律 授 權 主
管 機 關 發 布 命
令 為 之 ， 為 明
定 此 項 授 權 依
據 ， 爰 修 正 第
八項。

一、中 央 及 地 方 主 管 機
關 除 可 設 立 或 甄 選
營 運 機 構 外 ， 亦 可
視 營 運 需 要 ， 委 任
既 有 營 運 機 關 營 運 ，
爰 分 別 於 第 一 項 及
第 二 項 新 增 委 託 營
運機構辦理營運。
二、其 他 大 眾 運 輸 業 者
係 指 發 展 大 眾 運 輸
條 例 所 稱 之 大 眾 運
輸 事 業 ， 如 臺 鐵 、
高 鐵 公 司 等 大 眾 運
輸業者。