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廖先翔等18人
115/01/16 提案版本
第六十六條之一
為減低觀光活動對自然生態、傳統文化或公共安全之衝擊，並落實使用者付費原則，各級主管機關得對從事特定觀光活動者或相關業者，徵收觀光永續發展費。
前項費用之徵收範圍、對象、費率、用途、減免、徵收程序、預算編列及收支管理等事項之辦法，由中央主管機關定之；其由直轄市、縣（市）主管機關徵收者，應制定自治條例，報請中央主管機關核定。
第一項費用之收入，應設置特種基金或納入觀光發展基金，專款用於辦理觀光相關之自然生態與環境保育、文化資產保存、公共安全維護、產業輔導及其他經主管機關核定之觀光永續發展用途。
前項費用之徵收範圍、對象、費率、用途、減免、徵收程序、預算編列及收支管理等事項之辦法，由中央主管機關定之；其由直轄市、縣（市）主管機關徵收者，應制定自治條例，報請中央主管機關核定。
第一項費用之收入，應設置特種基金或納入觀光發展基金，專款用於辦理觀光相關之自然生態與環境保育、文化資產保存、公共安全維護、產業輔導及其他經主管機關核定之觀光永續發展用途。
立法說明
一、本條新增。
二、參考國際間知名觀光勝地，如不丹、義大利威尼斯、紐西蘭、日本宮島等，對遊客徵收入城費、訪客費、登島費等，皆已透過課徵觀光稅或環境稅等方式，以籌措環境維護經費，為符合國際永續旅遊趨勢，我國亦應建立相關法源依據，然現行法制尚缺乏明確之財務工具以回應前揭問題。爰增訂本條，建立「觀光永續發展費」之法源依據，落實使用者付費原則，促使觀光活動之收益與其衍生成本相互對應，避免由地方居民或一般納稅人概括承擔。
三、新增第一項明定主管機關得徵收觀光永續發展費之法源依據，此費用基於「取之於觀光，用之於觀光」之精神，籌措環境維護經費，以保障觀光發展與生態環境、在地傳統文化及公共設施服務之間得取得平衡。
四、考量各地觀光型態差異甚大（如登島費、入山費、或是針對特定高風險活動收費），不宜由法律硬性規定統一費率。爰新增第二項授權中央主管機關訂定辦法；若由地方政府執行，依《地方制度法》精神，應制定自治條例並報中央核定，以確保法制周延並避免濫徵。
五、新增第三項明定收入應循預算程序，並確保資金回流用於環境修復、災害防治（如山區步道維護）及文化資產保存，達成觀光產業與環境永續共榮之目標。
二、參考國際間知名觀光勝地，如不丹、義大利威尼斯、紐西蘭、日本宮島等，對遊客徵收入城費、訪客費、登島費等，皆已透過課徵觀光稅或環境稅等方式，以籌措環境維護經費，為符合國際永續旅遊趨勢，我國亦應建立相關法源依據，然現行法制尚缺乏明確之財務工具以回應前揭問題。爰增訂本條，建立「觀光永續發展費」之法源依據，落實使用者付費原則，促使觀光活動之收益與其衍生成本相互對應，避免由地方居民或一般納稅人概括承擔。
三、新增第一項明定主管機關得徵收觀光永續發展費之法源依據，此費用基於「取之於觀光，用之於觀光」之精神，籌措環境維護經費，以保障觀光發展與生態環境、在地傳統文化及公共設施服務之間得取得平衡。
四、考量各地觀光型態差異甚大（如登島費、入山費、或是針對特定高風險活動收費），不宜由法律硬性規定統一費率。爰新增第二項授權中央主管機關訂定辦法；若由地方政府執行，依《地方制度法》精神，應制定自治條例並報中央核定，以確保法制周延並避免濫徵。
五、新增第三項明定收入應循預算程序，並確保資金回流用於環境修復、災害防治（如山區步道維護）及文化資產保存，達成觀光產業與環境永續共榮之目標。
