選擇章節
第一條
為保存及活用文化資產,保障文化資產保存普遍平等之參與權,充實國民精神生活,發揚多元文化,特制定本法。
為保存、活化及傳承文化資產,保障文化資產保存普遍平等之參與權,充實國民精神生活,發揚多元文化,特制定本法。
立法說明
參照文化基本法第九條第一項規定:「國家於政策決定、資源分配及法規制(訂)定時,應優先考量文化之保存、活化、傳承、維護及宣揚,並訂定文化保存政策;文化之保存,應有公民參與機制。」所揭示立法宗旨係為保存文化資產,進而活化利用、價值傳承,爰酌作文字修正。
第三條
本法所稱文化資產,指具有歷史、藝術、科學等文化價值,並經指定或登錄之下列有形及無形文化資產:
一、有形文化資產:
(一)古蹟:指人類為生活需要所營建之具有歷史、文化、藝術價值之建造物及附屬設施。
(二)歷史建築:指歷史事件所定著或具有歷史性、地方性、特殊性之文化、藝術價值,應予保存之建造物及附屬設施。
(三)紀念建築:指與歷史、文化、藝術等具有重要貢獻之人物相關而應予保存之建造物及附屬設施。
(四)聚落建築群:指建築式樣、風格特殊或與景觀協調,而具有歷史、藝術或科學價值之建造物群或街區。
(五)考古遺址:指蘊藏過去人類生活遺物、遺跡,而具有歷史、美學、民族學或人類學價值之場域。
(六)史蹟:指歷史事件所定著而具有歷史、文化、藝術價值應予保存所定著之空間及附屬設施。
(七)文化景觀:指人類與自然環境經長時間相互影響所形成具有歷史、美學、民族學或人類學價值之場域。
(八)古物:指各時代、各族群經人為加工具有文化意義之藝術作品、生活及儀禮器物、圖書文獻及影音資料等。
(九)自然地景、自然紀念物:指具保育自然價值之自然區域、特殊地形、地質現象、珍貴稀有植物及礦物。
二、無形文化資產:
(一)傳統表演藝術:指流傳於各族群與地方之傳統表演藝能。
(二)傳統工藝:指流傳於各族群與地方以手工製作為主之傳統技藝。
(三)口述傳統:指透過口語、吟唱傳承,世代相傳之文化表現形式。
(四)民俗:指與國民生活有關之傳統並有特殊文化意義之風俗、儀式、祭典及節慶。
(五)傳統知識與實踐:指各族群或社群,為因應自然環境而生存、適應與管理,長年累積、發展出之知識、技術及相關實踐。
一、有形文化資產:
(一)古蹟:指人類為生活需要所營建之具有歷史、文化、藝術價值之建造物及附屬設施。
(二)歷史建築:指歷史事件所定著或具有歷史性、地方性、特殊性之文化、藝術價值,應予保存之建造物及附屬設施。
(三)紀念建築:指與歷史、文化、藝術等具有重要貢獻之人物相關而應予保存之建造物及附屬設施。
(四)聚落建築群:指建築式樣、風格特殊或與景觀協調,而具有歷史、藝術或科學價值之建造物群或街區。
(五)考古遺址:指蘊藏過去人類生活遺物、遺跡,而具有歷史、美學、民族學或人類學價值之場域。
(六)史蹟:指歷史事件所定著而具有歷史、文化、藝術價值應予保存所定著之空間及附屬設施。
(七)文化景觀:指人類與自然環境經長時間相互影響所形成具有歷史、美學、民族學或人類學價值之場域。
(八)古物:指各時代、各族群經人為加工具有文化意義之藝術作品、生活及儀禮器物、圖書文獻及影音資料等。
(九)自然地景、自然紀念物:指具保育自然價值之自然區域、特殊地形、地質現象、珍貴稀有植物及礦物。
二、無形文化資產:
(一)傳統表演藝術:指流傳於各族群與地方之傳統表演藝能。
(二)傳統工藝:指流傳於各族群與地方以手工製作為主之傳統技藝。
(三)口述傳統:指透過口語、吟唱傳承,世代相傳之文化表現形式。
(四)民俗:指與國民生活有關之傳統並有特殊文化意義之風俗、儀式、祭典及節慶。
(五)傳統知識與實踐:指各族群或社群,為因應自然環境而生存、適應與管理,長年累積、發展出之知識、技術及相關實踐。
本法所稱文化資產,指具有歷史、藝術、科學等文化價值,並經指定或登錄,包括但不限於下列之有形及無形文化資產:
一、有形文化資產:
(一)古蹟:指人類為生活需要所營建之具有歷史、文化、藝術價值之建造物及附屬設施。
(二)歷史建築:指歷史事件所定著或具有歷史性、地方性、特殊性之文化、藝術價值,應予保存之建造物及附屬設施。
(三)紀念建築:指與歷史、文化、藝術等具有重要貢獻之人物相關而應予保存之建造物及附屬設施。
(四)聚落建築群:指建築式樣、風格特殊或與景觀協調,而具有歷史、藝術或科學價值之建造物群或街區。
(五)考古遺址:指蘊藏過去人體物質遺留、生活遺物或遺跡,而具有歷史、美學、民族學或人類學價值之場域。
(六)史蹟:指歷史事件所定著而具有歷史、文化、藝術價值之場域及附屬設施。
(七)文化景觀:指人類與自然環境經長時間相互影響所形成具有歷史、美學、民族學或人類學價值之場域。
(八)產業遺址:指過去產業活動之遺存場域及附屬設施。
(九)古物:指各時代、各族群經人為加工具有文化意義之藝術作品、生活及儀禮器物、圖書文獻及影音資料等。
(十)自然地景、自然紀念物:指具保育自然價值之自然區域、特殊地形、地質現象、珍貴稀有植物及礦物。
二、無形文化資產:
(一)傳統表演藝術:指流傳於各族群與地方之傳統表演藝能。
(二)傳統工藝:指流傳於各族群與地方以手工製作為主之傳統技藝。
(三)口述傳統:指透過口語、吟唱傳承,世代相傳之文化表現形式。
(四)民俗:指與國民生活有關之傳統並有特殊文化意義之風俗、儀式、祭典及節慶。
(五)傳統知識與實踐:指各族群或社群,為因應自然環境而生存、適應與管理,長年累積、發展出之知識、技術及相關實踐。
一、有形文化資產:
(一)古蹟:指人類為生活需要所營建之具有歷史、文化、藝術價值之建造物及附屬設施。
(二)歷史建築:指歷史事件所定著或具有歷史性、地方性、特殊性之文化、藝術價值,應予保存之建造物及附屬設施。
(三)紀念建築:指與歷史、文化、藝術等具有重要貢獻之人物相關而應予保存之建造物及附屬設施。
(四)聚落建築群:指建築式樣、風格特殊或與景觀協調,而具有歷史、藝術或科學價值之建造物群或街區。
(五)考古遺址:指蘊藏過去人體物質遺留、生活遺物或遺跡,而具有歷史、美學、民族學或人類學價值之場域。
(六)史蹟:指歷史事件所定著而具有歷史、文化、藝術價值之場域及附屬設施。
(七)文化景觀:指人類與自然環境經長時間相互影響所形成具有歷史、美學、民族學或人類學價值之場域。
(八)產業遺址:指過去產業活動之遺存場域及附屬設施。
(九)古物:指各時代、各族群經人為加工具有文化意義之藝術作品、生活及儀禮器物、圖書文獻及影音資料等。
(十)自然地景、自然紀念物:指具保育自然價值之自然區域、特殊地形、地質現象、珍貴稀有植物及礦物。
二、無形文化資產:
(一)傳統表演藝術:指流傳於各族群與地方之傳統表演藝能。
(二)傳統工藝:指流傳於各族群與地方以手工製作為主之傳統技藝。
(三)口述傳統:指透過口語、吟唱傳承,世代相傳之文化表現形式。
(四)民俗:指與國民生活有關之傳統並有特殊文化意義之風俗、儀式、祭典及節慶。
(五)傳統知識與實踐:指各族群或社群,為因應自然環境而生存、適應與管理,長年累積、發展出之知識、技術及相關實踐。
立法說明
一、考古遺址範疇之遺物及遺留,除文化、自然及生態,亦應包含人類古代遺骸等體質遺留,爰修正第一項第一款第五目考古遺址之定義說明,增訂「人體物質遺留」。
二、我國文化資產保存法(以下簡稱本法)所稱「史蹟」係屬「場域」型態之文化資產,其保存重點應係歷史事件所定著地景環境,爰修正第一項第一款第六目,修正為場域及附屬設施。
三、增列第一項第一款第八目「產業遺址」。針對過去產業活動之遺存場域及附屬設施,進行保存及維護。
四、修正(八)、(九)目為(九)、(十)目。
二、我國文化資產保存法(以下簡稱本法)所稱「史蹟」係屬「場域」型態之文化資產,其保存重點應係歷史事件所定著地景環境,爰修正第一項第一款第六目,修正為場域及附屬設施。
三、增列第一項第一款第八目「產業遺址」。針對過去產業活動之遺存場域及附屬設施,進行保存及維護。
四、修正(八)、(九)目為(九)、(十)目。
第九十五條第二項
前項所稱文化資產保存技術,指進行文化資產保存及修復工作不可或缺,且必須加以保護需要之傳統技術;其保存者,指保存技術之擁有、精通且能正確體現者。
本法所稱文化資產保存技術,指進行文化資產保存及修復,且必須加以保護之傳統技術;其保存者,指保存技術之擁有、精通且能正確體現者。
立法說明
為統一法律體例,將現行條文第九十五條第二項有關文化資產保存技術定義之規定,移列為修正條文第三條之一,並做文字修正。
第四條
本法所稱主管機關:在中央為文化部;在直轄市為直轄市政府;在縣(市)為縣(市)政府。但自然地景及自然紀念物之中央主管機關為行政院農業委員會(以下簡稱農委會)。
前條所定各類別文化資產得經審查後以系統性或複合型之型式指定或登錄。如涉及不同主管機關管轄者,其文化資產保存之策劃及共同事項之處理,由文化部或農委會會同有關機關決定之。
前條所定各類別文化資產得經審查後以系統性或複合型之型式指定或登錄。如涉及不同主管機關管轄者,其文化資產保存之策劃及共同事項之處理,由文化部或農委會會同有關機關決定之。
本法所稱主管機關:在中央為文化部;在直轄市為直轄市政府;在縣(市)為縣(市)政府。但陸域(含淡水水域)之自然地景及自然紀念物中央主管機關為行政院農業委員會(以下簡稱農委會);海域之自然地景及自然紀念物中央主管機關為海洋委員會(以下簡稱海委會)。
第三條所定各類別文化資產得經審查後,以系統性或複合型之型式指定或登錄及保存;其保存方式、認定條件、程序及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關會同相關主管機關定之。
文化資產涉及不同主管機關管轄者,其保存之策劃及共同事項之處理,由文化部、農委會或海委會會同有關機關決定之。
第三條所定各類別文化資產得經審查後,以系統性或複合型之型式指定或登錄及保存;其保存方式、認定條件、程序及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關會同相關主管機關定之。
文化資產涉及不同主管機關管轄者,其保存之策劃及共同事項之處理,由文化部、農委會或海委會會同有關機關決定之。
立法說明
一、為因應海洋自然保育中央主管機關為海洋委員會(以下簡稱海委會),有關屬海洋性質之自然地景、自然紀念物等海洋自然保育業務中央主管機關管轄權,改隸屬海委會,爰於第一項增列海委會為海域之自然地景及自然紀念物中央主管機關,並修正農委會為陸域(含淡水水域)之自然地景及自然紀念物中央主管機關。
二、按「系統性」文化資產保存,係指主管機關於指定、登錄或進行保存時,應就文化資產有形與無形價值,有系統地進行完整認知、保存及管理、宣揚的追求;另參照「世界遺產公約執行作業指南」,所稱「複合型」係指一部或全部為自然與文化複合遺產之謂。為完整保存相關物件、人才、技術、記憶等有形及無形文化資產,以及自然與文化價值的調和保存,爰修正第二項,定明文化資產得以系統性或複合型之型式予以指定或登錄及保存,並將其認定條件、保存方式、程序及其他應遵行事項,授權由中央主管機關訂定法規命令。
三、現行條文第二項後段,移列第三項規定,增列中央主管機關海委會,並做文字修正。
二、按「系統性」文化資產保存,係指主管機關於指定、登錄或進行保存時,應就文化資產有形與無形價值,有系統地進行完整認知、保存及管理、宣揚的追求;另參照「世界遺產公約執行作業指南」,所稱「複合型」係指一部或全部為自然與文化複合遺產之謂。為完整保存相關物件、人才、技術、記憶等有形及無形文化資產,以及自然與文化價值的調和保存,爰修正第二項,定明文化資產得以系統性或複合型之型式予以指定或登錄及保存,並將其認定條件、保存方式、程序及其他應遵行事項,授權由中央主管機關訂定法規命令。
三、現行條文第二項後段,移列第三項規定,增列中央主管機關海委會,並做文字修正。
第十二條之一
為提高文化資產保存、維護及修復品質,中央主管機關應辦理從業人員資格檢定及證照核發。
前項從業人員之類別、工作範圍、資格檢定、證照制度、執業資格、從業人員管理、獎勵及其他相關事項之辦法,由中央主管機關會商有關機關定之。
主管機關為推動文化資產保存工作,應進行相關人才之培育。
前項從業人員之類別、工作範圍、資格檢定、證照制度、執業資格、從業人員管理、獎勵及其他相關事項之辦法,由中央主管機關會商有關機關定之。
主管機關為推動文化資產保存工作,應進行相關人才之培育。
立法說明
一、本條新增。
二、為提高文化資產保存、維護及修復品質,定明相關從業人員之管理、獎勵與人才培育等事宜,爰於第一項、第二項定明中央主管機關應辦理文化資產保存、維護及修復從業人員資格檢定與證照核發事宜,並就其人員資格、證照與管理獎勵等事項之辦法,授權由中央主管機關會商有關機關共同研定。
三、增列第三項,明訂各級主管機關應辦理上述從業人員人才之培育,以實踐文化資產從業人員在職進修及增能學習。
二、為提高文化資產保存、維護及修復品質,定明相關從業人員之管理、獎勵與人才培育等事宜,爰於第一項、第二項定明中央主管機關應辦理文化資產保存、維護及修復從業人員資格檢定與證照核發事宜,並就其人員資格、證照與管理獎勵等事項之辦法,授權由中央主管機關會商有關機關共同研定。
三、增列第三項,明訂各級主管機關應辦理上述從業人員人才之培育,以實踐文化資產從業人員在職進修及增能學習。
第十三條之一
為保存文化資產與文化資產保存技術所涉及相關物件、工具或設備設施之運用,有關其噪音管制及空氣污染防制事項,不受噪音管制法、空氣污染防制法及其相關法規全部或一部之限制;其審核程序、查驗基準、限制項目、應備條件及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關會同中央環境主管機關定之。
立法說明
一、本條新增。
二、為調和文化資產利用、保存與環境保護之影響,參考現行條文第二十六條、第六十四條規定,增訂為保存維護文化資產與文化資產保存技術所涉及相關物件、工具或設備設施運用之必要,如蒸汽火車之維護運駛,得另由中央主管機關會同中央環境主管機關另定辦法遵循為之,不受噪音管制及空氣污染防制法令全部或一部之限制,以兼顧文化保存與環境保護。
二、為調和文化資產利用、保存與環境保護之影響,參考現行條文第二十六條、第六十四條規定,增訂為保存維護文化資產與文化資產保存技術所涉及相關物件、工具或設備設施運用之必要,如蒸汽火車之維護運駛,得另由中央主管機關會同中央環境主管機關另定辦法遵循為之,不受噪音管制及空氣污染防制法令全部或一部之限制,以兼顧文化保存與環境保護。
第十三條之二
依本法指定或登錄之各類文化資產,其辦理保存、修復或再利用工程時,免設置公共藝術,不受文化藝術獎助條例第十五條規定之限制。
立法說明
一、本條新增。
二、依本法第三條規定「文化資產,指具有歷史、藝術、科學等文化價值,並經指定或登錄之下列有形及無形文化資產……」,是以文化資產本即具有藝術性質,其辦理保存、修復或再利用工程,亦具有健全文化環境與美化建築物及環境之效果,爰新增本條文,定明經主管機關依本法指定或登錄之各類文化資產,其保存、修復或再利用工程之辦理,不受文化藝術獎助條例第十五條應設置公共藝術規定之限制。
二、依本法第三條規定「文化資產,指具有歷史、藝術、科學等文化價值,並經指定或登錄之下列有形及無形文化資產……」,是以文化資產本即具有藝術性質,其辦理保存、修復或再利用工程,亦具有健全文化環境與美化建築物及環境之效果,爰新增本條文,定明經主管機關依本法指定或登錄之各類文化資產,其保存、修復或再利用工程之辦理,不受文化藝術獎助條例第十五條應設置公共藝術規定之限制。
第十五條
公有建造物及附屬設施群自建造物興建完竣逾五十年者,或公有土地上所定著之建造物及附屬設施群自建造物興建完竣逾五十年者,所有或管理機關(構)於處分前,應先由主管機關進行文化資產價值評估。
公有建造物及附屬設施群自建造物興建完竣逾五十年者,或公有土地上所定著之建造物及附屬設施群自建造物興建完竣逾五十年者,公有建造物及附屬設施群或公有土地之所有或管理機關(構)於所有人處分前,應先檢具清冊資料通知主管機關進行文化資產價值評估。
主管機關完成價值評估前,公有建造物及附屬設施群之所有或管理機關(構)不得處分。
主管機關接獲第一項通知後,應於六個月內完成價值評估,必要時得延長一次,並以六個月為限。
第一項建造物及附屬設施群經評估有價值者,主管機關得依前條或第十七條至第十九條所定審查程序辦理。
第一項及第二項之處分,指對建造物及附屬設施群所有權移轉或拆除。
主管機關完成價值評估前,公有建造物及附屬設施群之所有或管理機關(構)不得處分。
主管機關接獲第一項通知後,應於六個月內完成價值評估,必要時得延長一次,並以六個月為限。
第一項建造物及附屬設施群經評估有價值者,主管機關得依前條或第十七條至第十九條所定審查程序辦理。
第一項及第二項之處分,指對建造物及附屬設施群所有權移轉或拆除。
立法說明
一、為強化政府機關(構)與公營事業保存文化資產、增進公益之責任,修正第一項,定明興建完竣逾五十年之公有建造物及附屬設施群,或公有土地上所定著之建造物及附屬設施群,公有建造物及附屬設施群或公有土地之所有或管理機關(構)於所有人處分前,應先檢具清冊資料通知主管機關進行文化資產價值評估。
二、新增第二項,定明於主管機關完成評估前,公有建造物及附屬設施群之所有或管理機關(構)不得進行處分。
三、新增第三項,定明主管機關進行文化資產價值評估之期間以六個月為限,必要時為得延長一次。
四、新增第四項,定明主管機關評估具有文化資產價值者,得依現行條文第十四條辦理列冊追蹤審查程序,或依第十七條至第十九條啟動文化資產審查程序,指定或登錄為文化資產。
五、新增第五項,定明第一項及第二項所稱「處分」,係指所有權移轉,以及對於建造物為拆除,發生物質上改變之謂。
二、新增第二項,定明於主管機關完成評估前,公有建造物及附屬設施群之所有或管理機關(構)不得進行處分。
三、新增第三項,定明主管機關進行文化資產價值評估之期間以六個月為限,必要時為得延長一次。
四、新增第四項,定明主管機關評估具有文化資產價值者,得依現行條文第十四條辦理列冊追蹤審查程序,或依第十七條至第十九條啟動文化資產審查程序,指定或登錄為文化資產。
五、新增第五項,定明第一項及第二項所稱「處分」,係指所有權移轉,以及對於建造物為拆除,發生物質上改變之謂。
第十七條
古蹟依其主管機關區分為國定、直轄市定、縣(市)定三類,由各級主管機關審查指定後,辦理公告。直轄市定、縣(市)定者,並應報中央主管機關備查。
建造物所有人得向主管機關申請指定古蹟,主管機關應依法定程序審查之。
中央主管機關得就前二項,或接受各級主管機關、個人、團體提報、建造物所有人申請已指定之直轄市定、縣(市)定古蹟,審查指定為國定古蹟後,辦理公告。
古蹟滅失、減損或增加其價值時,主管機關得廢止其指定或變更其類別,並辦理公告。直轄市定、縣(市)定者,應報中央主管機關核定。
古蹟指定基準、廢止條件、申請與審查程序、輔助及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。
建造物所有人得向主管機關申請指定古蹟,主管機關應依法定程序審查之。
中央主管機關得就前二項,或接受各級主管機關、個人、團體提報、建造物所有人申請已指定之直轄市定、縣(市)定古蹟,審查指定為國定古蹟後,辦理公告。
古蹟滅失、減損或增加其價值時,主管機關得廢止其指定或變更其類別,並辦理公告。直轄市定、縣(市)定者,應報中央主管機關核定。
古蹟指定基準、廢止條件、申請與審查程序、輔助及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。
古蹟依其主管機關區分為國定、直轄市定、縣(市)定三類,由各級主管機關審查指定後,辦理公告。直轄市定、縣(市)定者,並應報中央主管機關備查。
建造物所有人得向主管機關申請指定為古蹟,主管機關應依法定程序審查之。
中央主管機關得就前二項,或接受各級主管機關、個人、團體提報、建造物所有人申請已指定之直轄市定、縣(市)定古蹟,審查指定為國定古蹟後,辦理公告。
古蹟滅失、減損或增加其價值時,主管機關得廢止其指定或變更其類別,並辦理公告。但直轄市定、縣(市)定古蹟因減失或減損其價值而廢止者,應報中央主管機關核定後,始得辦理公告。
古蹟指定基準、廢止條件、申請與審查程序、核定、輔助及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。
建造物所有人得向主管機關申請指定為古蹟,主管機關應依法定程序審查之。
中央主管機關得就前二項,或接受各級主管機關、個人、團體提報、建造物所有人申請已指定之直轄市定、縣(市)定古蹟,審查指定為國定古蹟後,辦理公告。
古蹟滅失、減損或增加其價值時,主管機關得廢止其指定或變更其類別,並辦理公告。但直轄市定、縣(市)定古蹟因減失或減損其價值而廢止者,應報中央主管機關核定後,始得辦理公告。
古蹟指定基準、廢止條件、申請與審查程序、核定、輔助及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。
立法說明
一、第二項酌修文字。
二、為明確直轄市定古蹟、縣(市)定古蹟因滅失、減損其價值而廢止時,應先報中央主管機關核定後,始得辦理公告,修正第四項文字。又本項規定雖採「核定」作為自治監督之方式,依司法院釋字第四九八號及第五五三號解釋意旨,中央對地方自法團體辦理自治事項,依法僅得為適法性與否監督,而不得為適當性監督,尚不至於侵害地方自治權,併予說明。
二、為明確直轄市定古蹟、縣(市)定古蹟因滅失、減損其價值而廢止時,應先報中央主管機關核定後,始得辦理公告,修正第四項文字。又本項規定雖採「核定」作為自治監督之方式,依司法院釋字第四九八號及第五五三號解釋意旨,中央對地方自法團體辦理自治事項,依法僅得為適法性與否監督,而不得為適當性監督,尚不至於侵害地方自治權,併予說明。
第十八條
歷史建築、紀念建築由直轄市、縣(市)主管機關審查登錄後,辦理公告,並報中央主管機關備查。
建造物所有人得向直轄市、縣(市)主管機關申請登錄歷史建築、紀念建築,主管機關應依法定程序審查之。
對已登錄之歷史建築、紀念建築,中央主管機關得予以輔助。
歷史建築、紀念建築滅失、減損或增加其價值時,主管機關得廢止其登錄或變更其類別,並辦理公告。
歷史建築、紀念建築登錄基準、廢止條件、申請與審查程序、輔助及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。
建造物所有人得向直轄市、縣(市)主管機關申請登錄歷史建築、紀念建築,主管機關應依法定程序審查之。
對已登錄之歷史建築、紀念建築,中央主管機關得予以輔助。
歷史建築、紀念建築滅失、減損或增加其價值時,主管機關得廢止其登錄或變更其類別,並辦理公告。
歷史建築、紀念建築登錄基準、廢止條件、申請與審查程序、輔助及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。
歷史建築、紀念建築由直轄市、縣(市)主管機關審查登錄後,辦理公告,並報中央主管機關備查。
建造物所有人得向直轄市、縣(市)主管機關申請登錄歷史建築、紀念建築,主管機關應依法定程序審查之。
對已登錄之歷史建築、紀念建築,中央主管機關得予以輔助。
歷史建築、紀念建築滅失、減損或增加其價值時,直轄市、縣(市)主管機關得廢止其登錄或變更其類別,並辦理公告;其因滅失或減損價值而廢止其登錄者,應報中央主管機關核定後,始得辦理公告。
歷史建築、紀念建築登錄基準、廢止條件、申請與審查程序、輔助及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。
建造物所有人得向直轄市、縣(市)主管機關申請登錄歷史建築、紀念建築,主管機關應依法定程序審查之。
對已登錄之歷史建築、紀念建築,中央主管機關得予以輔助。
歷史建築、紀念建築滅失、減損或增加其價值時,直轄市、縣(市)主管機關得廢止其登錄或變更其類別,並辦理公告;其因滅失或減損價值而廢止其登錄者,應報中央主管機關核定後,始得辦理公告。
歷史建築、紀念建築登錄基準、廢止條件、申請與審查程序、輔助及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。
立法說明
一、為強化對於歷史建築、紀念建築之保存維護,參照修正條文第十七條第四項等規定,定明其因價值滅失、減損而廢止時,應報中央主管機關核定後,始得辦理公告;並定明歷史建築、紀念建築之廢止或變更其類別之主管機關為直轄市、縣(市)主管機關。
二、又修正條文第四項規定雖採「核定」作為自治監督之方式,依司法院釋字第四九八號及第五五三號解釋意旨,中央對地方自法團體辦理自治事項,依法僅得為適性與否監督,而不得為適當性監督,尚不至於侵害地方自治權,併予說明。
二、又修正條文第四項規定雖採「核定」作為自治監督之方式,依司法院釋字第四九八號及第五五三號解釋意旨,中央對地方自法團體辦理自治事項,依法僅得為適性與否監督,而不得為適當性監督,尚不至於侵害地方自治權,併予說明。
第十九條
聚落建築群由直轄市、縣(市)主管機關審查登錄後,辦理公告,並報中央主管機關備查。
所在地居民或團體得向直轄市、縣(市)主管機關申請登錄聚落建築群,主管機關受理該項申請,應依法定程序審查之。
中央主管機關得就前二項,或接受各級主管機關、個人、團體提報、所在地居民或團體申請已登錄之聚落建築群,審查登錄為重要聚落建築群後,辦理公告。
前三項登錄基準、審查、廢止條件與程序、輔助及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。
所在地居民或團體得向直轄市、縣(市)主管機關申請登錄聚落建築群,主管機關受理該項申請,應依法定程序審查之。
中央主管機關得就前二項,或接受各級主管機關、個人、團體提報、所在地居民或團體申請已登錄之聚落建築群,審查登錄為重要聚落建築群後,辦理公告。
前三項登錄基準、審查、廢止條件與程序、輔助及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。
聚落建築群由直轄市、縣(市)主管機關審查登錄後,辦理公告,並報中央主管機關備查。
所在地居民或團體得向直轄市、縣(市)主管機關申請登錄聚落建築群,主管機關受理該項申請,應依法定程序審查之。
中央主管機關得就前二項,或接受各級主管機關、個人、團體提報、所在地居民或團體申請已登錄之聚落建築群,審查登錄為重要聚落建築群後,辦理公告。
聚落建築群滅失、減損其價值時,主管機關得廢止其登錄,並辦理公告。
前四項登錄基準、廢止條件、申請與審查程序、輔助及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。
所在地居民或團體得向直轄市、縣(市)主管機關申請登錄聚落建築群,主管機關受理該項申請,應依法定程序審查之。
中央主管機關得就前二項,或接受各級主管機關、個人、團體提報、所在地居民或團體申請已登錄之聚落建築群,審查登錄為重要聚落建築群後,辦理公告。
聚落建築群滅失、減損其價值時,主管機關得廢止其登錄,並辦理公告。
前四項登錄基準、廢止條件、申請與審查程序、輔助及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。
立法說明
一、參照原條文第六十一條,增訂第四項廢止聚落建築群基準與程序之規定,俾統一體例。
二、現行條文第四項移列為第五項規定,並做文字修正。
二、現行條文第四項移列為第五項規定,並做文字修正。
第二十條
進入第十七條至第十九條所稱之審議程序者,為暫定古蹟。
未進入前項審議程序前,遇有緊急情況時,主管機關得逕列為暫定古蹟,並通知所有人、使用人或管理人。
暫定古蹟於審議期間內視同古蹟,應予以管理維護;其審議期間以六個月為限;必要時得延長一次。主管機關應於期限內完成審議,期滿失其暫定古蹟之效力。
建造物經列為暫定古蹟,致權利人之財產受有損失者,主管機關應給與合理補償;其補償金額以協議定之。
第二項暫定古蹟之條件及應踐行程序之辦法,由中央主管機關定之。
未進入前項審議程序前,遇有緊急情況時,主管機關得逕列為暫定古蹟,並通知所有人、使用人或管理人。
暫定古蹟於審議期間內視同古蹟,應予以管理維護;其審議期間以六個月為限;必要時得延長一次。主管機關應於期限內完成審議,期滿失其暫定古蹟之效力。
建造物經列為暫定古蹟,致權利人之財產受有損失者,主管機關應給與合理補償;其補償金額以協議定之。
第二項暫定古蹟之條件及應踐行程序之辦法,由中央主管機關定之。
進入第十七條至第十九條所稱之審查程序者,為暫定古蹟。
未進入前項審查程序前,遇有緊急情況時,主管機關得逕列為暫定古蹟,並通知所有人、使用人或管理人。
暫定古蹟於審查期限內視同古蹟,應予以管理維護;其期間以六個月為限,必要時,得延長六個月。主管機關應於期限內完成審查,期滿失其暫定古蹟之效力。
建造物經列為暫定古蹟,致權利人之財產受有損失者,主管機關應給與合理補償;其補償金額以協議定之。
第二項暫定古蹟之條件及應踐行程序之辦法,由中央主管機關定之。
主管機關因辦理前四條審查程序,認定必須進入公、私有建造物或土地之必要時,應先通知所有人、使用人或管理人;所有人、使用人或管理人非有正當理由,不得規避、妨礙或拒絕。
前項所有人、使用人或管理人有規避、妨礙或拒絕行為之虞,主管機關得請求所在地警察機關或其他機關協助。
因第一項行為,致建造物或土地所有人、使用人或管理人受有損失者,主管機關應給與合理補償;其補償金額,以協議定之。
未進入前項審查程序前,遇有緊急情況時,主管機關得逕列為暫定古蹟,並通知所有人、使用人或管理人。
暫定古蹟於審查期限內視同古蹟,應予以管理維護;其期間以六個月為限,必要時,得延長六個月。主管機關應於期限內完成審查,期滿失其暫定古蹟之效力。
建造物經列為暫定古蹟,致權利人之財產受有損失者,主管機關應給與合理補償;其補償金額以協議定之。
第二項暫定古蹟之條件及應踐行程序之辦法,由中央主管機關定之。
主管機關因辦理前四條審查程序,認定必須進入公、私有建造物或土地之必要時,應先通知所有人、使用人或管理人;所有人、使用人或管理人非有正當理由,不得規避、妨礙或拒絕。
前項所有人、使用人或管理人有規避、妨礙或拒絕行為之虞,主管機關得請求所在地警察機關或其他機關協助。
因第一項行為,致建造物或土地所有人、使用人或管理人受有損失者,主管機關應給與合理補償;其補償金額,以協議定之。
立法說明
一、配合第十七條至第十九條條文用語,修正第一項至第三項文字用語「審議」為「審查」。
二、按暫定古蹟視同古蹟,其期間以六個月為限,得以延長一次之時限同為六個月。
三、增訂第六項。參照修正條文第五十四條、國土計畫法第十八條等規定,定明主管機關基於文化資產保存之公益目的,為辦理古蹟、歷史建築、紀念建築或聚落建築群以及暫定古蹟之審查程序之必要,而須進入土地或建築物調查之相關處理程序。
四、增訂第七項。參照《行政罰法》第三十四條、行政程序法第十九條等規定,定明主管機關如遇有規避、妨礙或拒絕行為時,得請求所在地警察或建管、消防等有關機關協助,俾主管機關遂行執行審查程序。
五、增訂第八項。有關建造物或土地所有人、使用人或管理人因第一項行為受有損失者,其相關損失補償之規範,以兼顧私人財產權利之保障;至倘有補償爭議或協議不成時,則相關補償爭議與補償之金額,則另得依行政訴訟法第八條第一項規定,向行政法院提起給付訴訟。
二、按暫定古蹟視同古蹟,其期間以六個月為限,得以延長一次之時限同為六個月。
三、增訂第六項。參照修正條文第五十四條、國土計畫法第十八條等規定,定明主管機關基於文化資產保存之公益目的,為辦理古蹟、歷史建築、紀念建築或聚落建築群以及暫定古蹟之審查程序之必要,而須進入土地或建築物調查之相關處理程序。
四、增訂第七項。參照《行政罰法》第三十四條、行政程序法第十九條等規定,定明主管機關如遇有規避、妨礙或拒絕行為時,得請求所在地警察或建管、消防等有關機關協助,俾主管機關遂行執行審查程序。
五、增訂第八項。有關建造物或土地所有人、使用人或管理人因第一項行為受有損失者,其相關損失補償之規範,以兼顧私人財產權利之保障;至倘有補償爭議或協議不成時,則相關補償爭議與補償之金額,則另得依行政訴訟法第八條第一項規定,向行政法院提起給付訴訟。
第二十三條
古蹟之管理維護,指下列事項:
一、日常保養及定期維修。
二、使用或再利用經營管理。
三、防盜、防災、保險。
四、緊急應變計畫之擬定。
五、其他管理維護事項。
古蹟於指定後,所有人、使用人或管理人應擬定管理維護計畫,並報主管機關備查。
古蹟所有人、使用人或管理人擬定管理維護計畫有困難時,主管機關應主動協助擬定。
第一項管理維護辦法,由中央主管機關定之。
一、日常保養及定期維修。
二、使用或再利用經營管理。
三、防盜、防災、保險。
四、緊急應變計畫之擬定。
五、其他管理維護事項。
古蹟於指定後,所有人、使用人或管理人應擬定管理維護計畫,並報主管機關備查。
古蹟所有人、使用人或管理人擬定管理維護計畫有困難時,主管機關應主動協助擬定。
第一項管理維護辦法,由中央主管機關定之。
古蹟之管理維護,指下列事項:
一、日常保養及定期維修。
二、使用或再利用經營管理。
三、防盜、保險。
四、防災計畫之訂定及執行。
五、緊急應變計畫之訂定。
六、其他管理維護事項。
古蹟、歷史建築於指定後,所有人、使用人或管理人應訂定第一項第一款至第六款之管理維護計畫,並報主管機關備查。
古蹟、歷史建築所有人、使用人或管理人訂定第一項第一款至第六款之管理維護計畫有困難時,主管機關應主動協助訂定。
第一項管理維護辦法,由中央主管機關定之。
一、日常保養及定期維修。
二、使用或再利用經營管理。
三、防盜、保險。
四、防災計畫之訂定及執行。
五、緊急應變計畫之訂定。
六、其他管理維護事項。
古蹟、歷史建築於指定後,所有人、使用人或管理人應訂定第一項第一款至第六款之管理維護計畫,並報主管機關備查。
古蹟、歷史建築所有人、使用人或管理人訂定第一項第一款至第六款之管理維護計畫有困難時,主管機關應主動協助訂定。
第一項管理維護辦法,由中央主管機關定之。
立法說明
一、修正現行條文第一項第三款規定,將古蹟管理維護之防災事項規定,改增列為第一項第四款,定明防災計畫之訂定及執行為古蹟管理維護必要之事項。
二、現行條文第一項第五款、第六款之款次依序遞延,並做文字修正。
三、第二項、第三項做文字修正。
二、現行條文第一項第五款、第六款之款次依序遞延,並做文字修正。
三、第二項、第三項做文字修正。
第三十二條
古蹟、歷史建築或紀念建築及其所定著土地所有權移轉前,應事先通知主管機關;其屬私有者,除繼承者外,主管機關有依同樣條件優先購買之權。
古蹟、歷史建築或紀念建築及其所定著土地所有權移轉前,應事先通知主管機關;其屬私有者,除繼承者外,主管機關有依同樣條件優先購買之權。
主管機關應於收受前項通知之翌日起六個月內,以書面回復有無購買意願;未回復者,視同放棄優先購買之權。
主管機關為保存維護私有之古蹟、歷史建築、紀念及其定著土地,認有必要時,得協調機關(構)、團體、個人或公益信託購買之;協調不成時,主管機關亦得購買。
主管機關應於收受前項通知之翌日起六個月內,以書面回復有無購買意願;未回復者,視同放棄優先購買之權。
主管機關為保存維護私有之古蹟、歷史建築、紀念及其定著土地,認有必要時,得協調機關(構)、團體、個人或公益信託購買之;協調不成時,主管機關亦得購買。
立法說明
一、為尊重並考量優先購買權之行使,將影響所有人移轉私有古蹟、歷史建築或紀念建築及其所定著土地權益,為避免因公部門行政程序過長,致本條所定私有文化資產所有權人喪失與其他有意願承購者之交易機會,爰參考《博物館法》第十三條、《行政程序法》第五十一條等規定,增訂第二項,定明主管機關應於受通知日翌日起算六個月內,以書面回復有無購買意願;主管機關未依期限回復者,即視同放棄行使優先購買之權。
二、新增第三項,定明為保存維護私有之古蹟、歷史建築、紀念建築及其定著土地而有必要時,主管機關得協調關(構)、團體、個人、公益信託等購買之;於協調不成或有必要時,亦得由主管機關購買之。至主管機關購買經費,其來源籌措可有多種方式或途徑,如:(一)主管機關循預算程序編列;(二)文化發展基金、直轄市或縣(市)文化基金孳息及運用收益之入;(三)受捐贈或贊助款項;(四)依第三十一條二項、修正條文第四十一條第六項規定所收取之費用、代金等收入;(五)其他款項等,併予說明。
二、新增第三項,定明為保存維護私有之古蹟、歷史建築、紀念建築及其定著土地而有必要時,主管機關得協調關(構)、團體、個人、公益信託等購買之;於協調不成或有必要時,亦得由主管機關購買之。至主管機關購買經費,其來源籌措可有多種方式或途徑,如:(一)主管機關循預算程序編列;(二)文化發展基金、直轄市或縣(市)文化基金孳息及運用收益之入;(三)受捐贈或贊助款項;(四)依第三十一條二項、修正條文第四十一條第六項規定所收取之費用、代金等收入;(五)其他款項等,併予說明。
第三十二條之一
主管機關為保存私有古蹟、歷史建築、紀念建築,得依各級政府財產管理法令,辦理私有古蹟、歷史建築、紀念建築及其定著土地與公有非公用不動產交換。
私有古蹟、歷史建築、紀念建築所定著之土地,依第四十一條或其他法令規定辦理容積移轉者,不適用前項規定。
私有古蹟、歷史建築、紀念建築所定著之土地,依第四十一條或其他法令規定辦理容積移轉者,不適用前項規定。
立法說明
一、本條新增。
二、為促進私有文化資產之保存,增訂第一項,定明主管機關得依國有財產法或各直轄市、縣(市)政府所定財產管理自治法規,辦理公有非公用不動產與私有有古蹟、歷史建築、紀念建築及其定著土地之交換。
三、增訂第二項,定明第一項土地交換規定,於依修正條文第四十一條規定或依其他法令辦理容積移轉之私有古蹟、歷史建築、紀念建築所定著土地,不適用之。
二、為促進私有文化資產之保存,增訂第一項,定明主管機關得依國有財產法或各直轄市、縣(市)政府所定財產管理自治法規,辦理公有非公用不動產與私有有古蹟、歷史建築、紀念建築及其定著土地之交換。
三、增訂第二項,定明第一項土地交換規定,於依修正條文第四十一條規定或依其他法令辦理容積移轉之私有古蹟、歷史建築、紀念建築所定著土地,不適用之。
第四十一條
古蹟除以政府機關為管理機關者外,其所定著之土地、古蹟保存用地、保存區、其他使用用地或分區內土地,因古蹟之指定、古蹟保存用地、保存區、其他使用用地或分區之編定、劃定或變更,致其原依法可建築之基準容積受到限制部分,得等值移轉至其他地方建築使用或享有其他獎勵措施;其辦法,由內政部會商文化部定之。
前項所稱其他地方,係指同一都市土地主要計畫地區或區域計畫地區之同一直轄市、縣(市)內之地區。但經內政部都市計畫委員會審議通過後,得移轉至同一直轄市、縣(市)之其他主要計畫地區。
第一項之容積一經移轉,其古蹟之指定或古蹟保存用地、保存區、其他使用用地或分區之管制,不得任意廢止。
經土地所有人依第一項提出古蹟容積移轉申請時,主管機關應協調相關單位完成其容積移轉之計算,並以書面通知所有權人或管理人。
前項所稱其他地方,係指同一都市土地主要計畫地區或區域計畫地區之同一直轄市、縣(市)內之地區。但經內政部都市計畫委員會審議通過後,得移轉至同一直轄市、縣(市)之其他主要計畫地區。
第一項之容積一經移轉,其古蹟之指定或古蹟保存用地、保存區、其他使用用地或分區之管制,不得任意廢止。
經土地所有人依第一項提出古蹟容積移轉申請時,主管機關應協調相關單位完成其容積移轉之計算,並以書面通知所有權人或管理人。
古蹟、歷史建築、紀念建築除以政府機關為管理機關者外,其所定著之土地、保存用地或保存區、其他使用用地或分區內土地、古蹟保存計畫範圍內土地,因古蹟、歷史建築、紀念建築之指定或登錄、保存用地、保存區、其他使用用地或分區之編定、劃定或變更或古蹟保存計畫之公告實施,致其原依法可建築之基準容積受到限制部分,得等值移轉至其他地方建築使用或享有其他獎勵措施。
前項所稱其他地方,係指同一都市土地主要計畫地區或區域計畫地區之同一直轄市、縣(市)內之地區。但經內政部都市計畫委員會審議通過後,得移轉至同一直轄市、縣(市)之其他主要計畫地區。
第一項之容積一經移轉,其古蹟、歷史建築及紀念建築之指定、登錄或保存用地、保存區、其他使用用地或分區之管制,不得任意廢止。
經土地所有人依第一項提出容積移轉申請時,主管機關應協調相關單位完成其容積移轉之計算,並以書面通知所有權人或管理人。
政府機關(構)及公營事業所策定之開發計畫或營建工程辦理容積移入者,應有一定比率為古蹟、考古遺址所定著土地可移出之容積。
第一項容積移轉之換算公式、移轉方式、折繳代金、作業方法、辦理程序、前項之比率及相關事項之辦法,由內政部會商中央主管機關定之。
前項代金與所衍生之收益,主管機關得納入相關基金,並應專款專用於辦理古蹟、歷史建築、紀念建築容積移轉及相關保存維護事項。
第一項所定其他獎勵措施之內容、方式與前項所定納入相關基金、專款專用之辦理方式、程序及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。
前項所稱其他地方,係指同一都市土地主要計畫地區或區域計畫地區之同一直轄市、縣(市)內之地區。但經內政部都市計畫委員會審議通過後,得移轉至同一直轄市、縣(市)之其他主要計畫地區。
第一項之容積一經移轉,其古蹟、歷史建築及紀念建築之指定、登錄或保存用地、保存區、其他使用用地或分區之管制,不得任意廢止。
經土地所有人依第一項提出容積移轉申請時,主管機關應協調相關單位完成其容積移轉之計算,並以書面通知所有權人或管理人。
政府機關(構)及公營事業所策定之開發計畫或營建工程辦理容積移入者,應有一定比率為古蹟、考古遺址所定著土地可移出之容積。
第一項容積移轉之換算公式、移轉方式、折繳代金、作業方法、辦理程序、前項之比率及相關事項之辦法,由內政部會商中央主管機關定之。
前項代金與所衍生之收益,主管機關得納入相關基金,並應專款專用於辦理古蹟、歷史建築、紀念建築容積移轉及相關保存維護事項。
第一項所定其他獎勵措施之內容、方式與前項所定納入相關基金、專款專用之辦理方式、程序及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。
立法說明
一、為擴大對於私有之歷史建築、紀念建築獎勵補償,提升所有人保存維護之意願,修正第一項規定,增訂因登錄為歷史建築、紀念建築而致其所定著土地原依法可建築之基準容積受到限制者,亦得辦理容積移轉,並配合修正第三項、第四項規定文字。
二、按修正條文第三十七條第一項規定,為維護古蹟風貌並保全其環境景觀,主管機關應會同有關機關訂定古蹟保存計畫,據以公告實施,亦將對於古蹟保存區外之古蹟保存計畫範圍土地原依法可建築之容積造成限制,爰修正第一項規定,納入古蹟保存計畫公告實施後之保存計畫範圍土地,其基準容積受限制部分亦得容積移轉或享有其他獎勵措施。
三、新增第五項,定明公有開發計畫或營建工程辦理容積移入者,應有一定比率運用古蹟、考古遺址容積移轉,強化政府部門共同促進文化資產保存。至本項古蹟容積與修正條文第五十條第四項考古遺址容積之一定比率,則於修正條文第六項規定授權另以辦法定之,併予說明。
四、現行條文第一項後段法律授權訂定法規命令之範圍、內容未臻明確,造成實務上未實施容積管制地區之容積移轉或其他獎勵措施,滋生疑義,爰參考都市計畫法第八十三條之一規定,將現行條文第一項後段規定,移列增訂為第六項規定,定明第一項古蹟、歷史建築及紀念建築所定著之土地、保存用地或保存區、其他使用用地或分區內土地、古蹟保存計畫範圍內土地容積移轉相關事項,包括換算公式、移轉方式、獎勵措施、作業方式、辦理程序、獎勵措施、修正第五項規定之比率,以及新增折繳代金等事項,授權由內政部會同中央主管機關另訂定辦法,以符合授權明確性之原則。
五、為健全文化資產永續財務機制,參照《廢棄物清理法》第二十六條、《災害防救法》第四十五條、《濕地保育法》第二十七條等規定,增訂第七項有關以折繳代金方式移入古蹟、歷史建築及紀念建築容積者,並應撥入相關文化基金,該代金用途應專款專用於古蹟、歷史建築及紀念建築之保存維護事項。
六、新增第八項,定明第一項其他獎勵措施之內容、方式與修正第七項有關納入相關基金、專款專用等之辦理方式、程序及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。
七、至於本條容積移轉規定,係針對土地原依法可建築之基準容積受到限制部分,得予等值移轉至其他地方建築使用之措施,係屬「補償」性質;惟為獎勵人民因其財產被指定或登錄為古蹟等文化資產,使全民得以共享其利益,爰本條第一項規定得享有「其他獎勵措施」乙節,則屬「獎勵」之性質,併予說明。
二、按修正條文第三十七條第一項規定,為維護古蹟風貌並保全其環境景觀,主管機關應會同有關機關訂定古蹟保存計畫,據以公告實施,亦將對於古蹟保存區外之古蹟保存計畫範圍土地原依法可建築之容積造成限制,爰修正第一項規定,納入古蹟保存計畫公告實施後之保存計畫範圍土地,其基準容積受限制部分亦得容積移轉或享有其他獎勵措施。
三、新增第五項,定明公有開發計畫或營建工程辦理容積移入者,應有一定比率運用古蹟、考古遺址容積移轉,強化政府部門共同促進文化資產保存。至本項古蹟容積與修正條文第五十條第四項考古遺址容積之一定比率,則於修正條文第六項規定授權另以辦法定之,併予說明。
四、現行條文第一項後段法律授權訂定法規命令之範圍、內容未臻明確,造成實務上未實施容積管制地區之容積移轉或其他獎勵措施,滋生疑義,爰參考都市計畫法第八十三條之一規定,將現行條文第一項後段規定,移列增訂為第六項規定,定明第一項古蹟、歷史建築及紀念建築所定著之土地、保存用地或保存區、其他使用用地或分區內土地、古蹟保存計畫範圍內土地容積移轉相關事項,包括換算公式、移轉方式、獎勵措施、作業方式、辦理程序、獎勵措施、修正第五項規定之比率,以及新增折繳代金等事項,授權由內政部會同中央主管機關另訂定辦法,以符合授權明確性之原則。
五、為健全文化資產永續財務機制,參照《廢棄物清理法》第二十六條、《災害防救法》第四十五條、《濕地保育法》第二十七條等規定,增訂第七項有關以折繳代金方式移入古蹟、歷史建築及紀念建築容積者,並應撥入相關文化基金,該代金用途應專款專用於古蹟、歷史建築及紀念建築之保存維護事項。
六、新增第八項,定明第一項其他獎勵措施之內容、方式與修正第七項有關納入相關基金、專款專用等之辦理方式、程序及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。
七、至於本條容積移轉規定,係針對土地原依法可建築之基準容積受到限制部分,得予等值移轉至其他地方建築使用之措施,係屬「補償」性質;惟為獎勵人民因其財產被指定或登錄為古蹟等文化資產,使全民得以共享其利益,爰本條第一項規定得享有「其他獎勵措施」乙節,則屬「獎勵」之性質,併予說明。
第四十二條
依第三十九條及第四十條規定劃設之古蹟、歷史建築或紀念建築保存用地或保存區、其他使用用地或分區及特定專用區內,關於下列事項之申請,應經目的事業主管機關核准:
一、建築物與其他工作物之新建、增建、改建、修繕、遷移、拆除或其他外形及色彩之變更。
二、宅地之形成、土地之開墾、道路之整修、拓寬及其他土地形狀之變更。
三、竹木採伐及土石之採取。
四、廣告物之設置。
目的事業主管機關為審查前項之申請,應會同主管機關為之。
一、建築物與其他工作物之新建、增建、改建、修繕、遷移、拆除或其他外形及色彩之變更。
二、宅地之形成、土地之開墾、道路之整修、拓寬及其他土地形狀之變更。
三、竹木採伐及土石之採取。
四、廣告物之設置。
目的事業主管機關為審查前項之申請,應會同主管機關為之。
依第三十九條及第四十條規定劃設之保存用地或保存區、其他使用用地或分區及特定專用區內,關於下列事項之申請,應經目的事業主管機關核准:
一、建築物與其他工作物之新建、增建、改建、修繕、遷移、拆除或其他外形及色彩之變更。
二、宅地之形成、土地之開墾、道路之整修、拓寬及其他土地形狀之變更。
三、竹木採伐及土石之採取。
四、廣告物之設置。
目的事業主管機關為審查前項之申請,應會同主管機關為之。
一、建築物與其他工作物之新建、增建、改建、修繕、遷移、拆除或其他外形及色彩之變更。
二、宅地之形成、土地之開墾、道路之整修、拓寬及其他土地形狀之變更。
三、竹木採伐及土石之採取。
四、廣告物之設置。
目的事業主管機關為審查前項之申請,應會同主管機關為之。
立法說明
按現行條文第三十九條及第四十條係分別規範古蹟、歷史建築及紀念建築、聚落建築群之用地編定等事宜。惟現行條文第一項序文僅明列「古蹟、歷史建築或紀念建築」,漏未載明第四十條之「聚落建築群」,為避免產生遺漏文化資產疑義,爰修正條文第一項,刪除「古蹟、歷史建築或紀念建築」等字,以茲明確。
第五十條
考古遺址除以政府機關為管理機關者外,其所定著之土地、考古遺址保存用地、保存區、其他使用用地或分區內土地,因考古遺址之指定、考古遺址保存用地、保存區、其他使用用地或分區之編定、劃定或變更,致其原依法可建築之基準容積受到限制部分,得等值移轉至其他地方建築使用或享有其他獎勵措施;其辦法,由內政部會商文化部定之。
前項所稱其他地方,係指同一都市土地主要計畫地區或區域計畫地區之同一直轄市、縣(市)內之地區。但經內政部都市計畫委員會審議通過後,得移轉至同一直轄市、縣(市)之其他主要計畫地區。
第一項之容積一經移轉,其考古遺址之指定或考古遺址保存用地、保存區、其他使用用地或分區之管制,不得任意廢止。
前項所稱其他地方,係指同一都市土地主要計畫地區或區域計畫地區之同一直轄市、縣(市)內之地區。但經內政部都市計畫委員會審議通過後,得移轉至同一直轄市、縣(市)之其他主要計畫地區。
第一項之容積一經移轉,其考古遺址之指定或考古遺址保存用地、保存區、其他使用用地或分區之管制,不得任意廢止。
考古遺址除以政府機關為管理關者外,其所定著之土地、考古遺址保存用地、保存區其他使用地或分區內土地,因考古遺址之指定、考古遺址保存用地、保存區其他使用地或分區之編定、劃定或變更,致其原依法可建築之基準容積受到限制部分,得等值移轉至其他地方建築使用或享有其他獎勵措施。
前項所稱其他地方,係指同一都市土地主要計畫地區或區域計畫地區之同一直轄市、縣(市)內之地區。但經內政部都市計畫委員會審議通過後,得移轉至同一直轄市、縣(市)之其他主要計畫地區。
第一項之容積一經移轉,其考古遺址之指定或考古遺址保存用地、保存區、其他使用用地或分區之管制,不得任意廢止。
政府機關(構)及公營事業所策定之開發計畫或營建工程辦理容積移入者,應有一定比率為古蹟、考古遺址所定著土地可移出之容積。
第一項容積移轉之換算公式、移轉方式、折繳代金、作業方法、辦理程序、前項之比率及相關事項之辦法,由內政部會商中央主管機關定之。
前項代金及所衍生之收益,主管機關得納入相關基金,並應專款專用於辦理考古遺址容積移轉及相關保存維護事項。
第一項所定其他獎勵措施之內容、方式與前項所定納入相關基金、專款專用之辦理方式、程序及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。
前項所稱其他地方,係指同一都市土地主要計畫地區或區域計畫地區之同一直轄市、縣(市)內之地區。但經內政部都市計畫委員會審議通過後,得移轉至同一直轄市、縣(市)之其他主要計畫地區。
第一項之容積一經移轉,其考古遺址之指定或考古遺址保存用地、保存區、其他使用用地或分區之管制,不得任意廢止。
政府機關(構)及公營事業所策定之開發計畫或營建工程辦理容積移入者,應有一定比率為古蹟、考古遺址所定著土地可移出之容積。
第一項容積移轉之換算公式、移轉方式、折繳代金、作業方法、辦理程序、前項之比率及相關事項之辦法,由內政部會商中央主管機關定之。
前項代金及所衍生之收益,主管機關得納入相關基金,並應專款專用於辦理考古遺址容積移轉及相關保存維護事項。
第一項所定其他獎勵措施之內容、方式與前項所定納入相關基金、專款專用之辦理方式、程序及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。
立法說明
一、新增第四項規定,定明公有開發計畫或營建工程辦理容積移入者,應有一定比率運用古蹟、考古遺址容積移轉,強化政府部門共同促進文化資產保存之責。
二、修正現行條文第一項後段規定,移列新增為修正條文第五項規定,並定明考古遺址土地容積移轉相關事項,包括依本法容積移轉之換算公式、移轉方式、獎勵措施、作業方式、辦理程序、獎勵措施、修正第四項規定之比率,以及新增折繳代金等事項,授權由內政部會同中央主管機關訂定相關辦法,以符合授權明確性之原則。
三、為健全文化資產永續財務機制,增訂第六項有關以折繳代金方式移入容積者,並應繳入相關文化基金,該代金用途應專款專用於考古遺址容積移轉與保存維護等事項為限。
四、新增第七項,定明第一項其他獎勵措施之內容、方式與修正第六項有關納入相關基金、專款專用等之辦理方式、程序及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。
五、至於本條容積移轉規定,係針對土地原依法可建築之基準容積受到限制部分,得予等值移轉至其他地方建築使用,係屬「補償」性質;惟為獎勵人民因其財產經公告指定為考古遺址,使全民得以共享其利益,爰本條第一項規定得享有「其他獎勵措施」乙節,則屬「獎勵」之性質,併予說明。
二、修正現行條文第一項後段規定,移列新增為修正條文第五項規定,並定明考古遺址土地容積移轉相關事項,包括依本法容積移轉之換算公式、移轉方式、獎勵措施、作業方式、辦理程序、獎勵措施、修正第四項規定之比率,以及新增折繳代金等事項,授權由內政部會同中央主管機關訂定相關辦法,以符合授權明確性之原則。
三、為健全文化資產永續財務機制,增訂第六項有關以折繳代金方式移入容積者,並應繳入相關文化基金,該代金用途應專款專用於考古遺址容積移轉與保存維護等事項為限。
四、新增第七項,定明第一項其他獎勵措施之內容、方式與修正第六項有關納入相關基金、專款專用等之辦理方式、程序及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。
五、至於本條容積移轉規定,係針對土地原依法可建築之基準容積受到限制部分,得予等值移轉至其他地方建築使用,係屬「補償」性質;惟為獎勵人民因其財產經公告指定為考古遺址,使全民得以共享其利益,爰本條第一項規定得享有「其他獎勵措施」乙節,則屬「獎勵」之性質,併予說明。
第五十四條
主管機關為保護、調查或發掘考古遺址,認有進入公、私有土地之必要時,應先通知土地所有人、使用人或管理人;土地所有人、使用人或管理人非有正當理由,不得規避、妨礙或拒絕。
因前項行為,致土地所有人受有損失者,主管機關應給與合理補償;其補償金額,以協議定之,協議不成時,土地所有人得向行政法院提起給付訴訟。
因前項行為,致土地所有人受有損失者,主管機關應給與合理補償;其補償金額,以協議定之,協議不成時,土地所有人得向行政法院提起給付訴訟。
主管機關為保護、調查或發掘考古遺址,認有進入公、私有土地之必要時,應先通知土地所有人、使用人或管理人;土地所有人、使用人或管理人非有正當理由,不得規避、妨礙或拒絕。
前項所有人、使用人或管理人有規避、妨礙或拒絕行為之虞,主管機關得請求所在地警察機關協助。
因第一項行為,致土地所有人、使用人或管理人受有損失者,主管機關應給與合理補償;其補償金額,以協議定之。
前項所有人、使用人或管理人有規避、妨礙或拒絕行為之虞,主管機關得請求所在地警察機關協助。
因第一項行為,致土地所有人、使用人或管理人受有損失者,主管機關應給與合理補償;其補償金額,以協議定之。
立法說明
一、依《行政罰法》第三十四條規定之「即時制止」、「製作書面紀錄」、「保全證據」、「確認其身分之措施」等強制作為、行政程序法第十九條行政協助,以及參照水利法第九十三條之六第一項、水下文化資產保存法第二十五條等規定,新增第二項,定明主管機關為保護、調查或發掘考古遺址而派員進入公、私有土地,如認有規避、妨礙或拒絕行為之虞時,得請求所在地警察機關協助維持秩序或協助主管機關人員進入住宅、建造物進行現勘,協助主管機關業務之執行。
二、現行條文第二項,移列為第三項規定,並修正「土地所有人」為「土地所有人、使用人或管理人」,以周全保障土地相關利害關係人之權益。另因行政訴訟法第八條業規定,人民與中央或地方機關間,因公法上原因發生財產上之給付,得提起給付訴訟,現行條文第二項後段無重複規定必要,爰予刪除。
二、現行條文第二項,移列為第三項規定,並修正「土地所有人」為「土地所有人、使用人或管理人」,以周全保障土地相關利害關係人之權益。另因行政訴訟法第八條業規定,人民與中央或地方機關間,因公法上原因發生財產上之給付,得提起給付訴訟,現行條文第二項後段無重複規定必要,爰予刪除。
第五十五條
考古遺址定著土地所有權移轉前,應事先通知主管機關。其屬私有者,除繼承者外,主管機關有依同樣條件優先購買之權。
考古遺址定著土地所有權移轉前,應事先通知主管機關。其屬私有者,除繼承者外,主管機關有依同樣條件優先購買之權。
主管機關應於收受前項通知之翌日起六十日內,以書面回復有無購買意願;未回復者,視同放棄優先購買權。
主管機關應於收受前項通知之翌日起六十日內,以書面回復有無購買意願;未回復者,視同放棄優先購買權。
立法說明
為尊重並考量優先購買權之行使將影響所有人移轉私有考古遺址所定著土地之權益,為避免因公部門行政程序過長或無從得知其有無購買意願,至私有考古遺址定著土地所有人喪失與其他有意願承購者之交易機會,爰參考《博物館法》第十三條等規定增訂第二項規定。
第五十七條之一
營建工程或其他開發行為,其空間範圍涵蓋考古遺址者,應符合考古遺址監管保護計畫,且無破壞考古遺址之虞,並提出影響考古遺址價值評估,經主管機關召開審議會審議通過,始得為之。
立法說明
一、本條新增。
二、新增第一項規定,係對於考古遺址範圍內之營建工程及開發行為之管制規範。
二、新增第一項規定,係對於考古遺址範圍內之營建工程及開發行為之管制規範。
第六十一條
史蹟、文化景觀由直轄市、縣(市)主管機關審查登錄後,辦理公告,並報中央主管機關備查。
中央主管機關得就前項,或接受各級主管機關、個人、團體提報已登錄之史蹟、文化景觀,審查登錄為重要史蹟、重要文化景觀後,辦理公告。
史蹟、文化景觀滅失或其價值減損,主管機關得廢止其登錄或變更其類別,並辦理公告。
史蹟、文化景觀登錄基準、保存重要性、廢止條件、審查程序及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。
進入史蹟、文化景觀審議程序者,為暫定史蹟、暫定文化景觀,準用第二十條規定。
中央主管機關得就前項,或接受各級主管機關、個人、團體提報已登錄之史蹟、文化景觀,審查登錄為重要史蹟、重要文化景觀後,辦理公告。
史蹟、文化景觀滅失或其價值減損,主管機關得廢止其登錄或變更其類別,並辦理公告。
史蹟、文化景觀登錄基準、保存重要性、廢止條件、審查程序及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。
進入史蹟、文化景觀審議程序者,為暫定史蹟、暫定文化景觀,準用第二十條規定。
史蹟、文化景觀、產業遺址由直轄市、縣(市)主管機關審查後公告登錄之,並報中央主管機關備查。
中央主管機關得就前項或接受各級主管機關、個人、團體提報已登錄之史蹟、文化景觀、產業遺址,審查後公告登錄為重要史蹟、重要文化景觀、產業遺址。
史蹟、文化景觀、產業遺址滅失或其價值減損,主管機關得廢止其登錄或變更其類別,並辦理公告。
史蹟、文化景觀、產業遺址登錄基準、保存重要性、廢止條件、審查程序及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。
中央主管機關得就前項或接受各級主管機關、個人、團體提報已登錄之史蹟、文化景觀、產業遺址,審查後公告登錄為重要史蹟、重要文化景觀、產業遺址。
史蹟、文化景觀、產業遺址滅失或其價值減損,主管機關得廢止其登錄或變更其類別,並辦理公告。
史蹟、文化景觀、產業遺址登錄基準、保存重要性、廢止條件、審查程序及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。
立法說明
一、第一項至第四項酌作文字修正,並於第一項新增產業遺址項目。
二、為配合新增主管機關逕列暫定史蹟、暫定文化景觀,將現行條文第五項規定,移至第六十一條之一。
二、為配合新增主管機關逕列暫定史蹟、暫定文化景觀,將現行條文第五項規定,移至第六十一條之一。
第六十一條之一
進入史蹟、文化景觀審查程序者,為暫定史蹟、暫定文化景觀。
未進入前項審查程序前,遇有緊急情況時,主管機關得逕列為暫定史蹟、暫定文化景觀,並通知所有人、使用人或管理人。
暫定史蹟、暫定文化景觀之效力、審查期限、補償及應踐行程序等事項,準用第二十條規定。
未進入前項審查程序前,遇有緊急情況時,主管機關得逕列為暫定史蹟、暫定文化景觀,並通知所有人、使用人或管理人。
暫定史蹟、暫定文化景觀之效力、審查期限、補償及應踐行程序等事項,準用第二十條規定。
立法說明
一、本條新增。
二、經查屬場域型態的文化資產,如考古遺址、自然地景,於經指定登錄為文化資產之前,倘遇有緊急情況時,均有準用監管保護措施或得逕列暫定自然地景等措施手段加以保全,惟於具史蹟、文化景觀價值者卻僅有依現行條文第六十一條第五項規定,於進入史蹟、文化景觀審議程序者,為暫定史蹟、暫定文化景觀,並準用第二十條暫定古蹟規定予以保護。茲為強化具史蹟、文化景觀價值場域之保存維護,爰參考本法第六十一條第五項、第八十四條規定,增訂進入審查程序者為暫定史蹟、暫定文化景觀,以及遇有緊急情況時,主管機關得逕列為暫定史蹟、暫定文化景觀之規定,並明定其效力、審查期限、補償及應踐行程序等事項之準用規定。
二、經查屬場域型態的文化資產,如考古遺址、自然地景,於經指定登錄為文化資產之前,倘遇有緊急情況時,均有準用監管保護措施或得逕列暫定自然地景等措施手段加以保全,惟於具史蹟、文化景觀價值者卻僅有依現行條文第六十一條第五項規定,於進入史蹟、文化景觀審議程序者,為暫定史蹟、暫定文化景觀,並準用第二十條暫定古蹟規定予以保護。茲為強化具史蹟、文化景觀價值場域之保存維護,爰參考本法第六十一條第五項、第八十四條規定,增訂進入審查程序者為暫定史蹟、暫定文化景觀,以及遇有緊急情況時,主管機關得逕列為暫定史蹟、暫定文化景觀之規定,並明定其效力、審查期限、補償及應踐行程序等事項之準用規定。
第六十二條
史蹟、文化景觀之保存及管理原則,由主管機關召開審議會依個案性質決定,並得依其特性及實際發展需要,作必要調整。
主管機關應依前項原則,訂定史蹟、文化景觀之保存維護計畫,進行監管保護,並輔導史蹟、文化景觀所有人、使用人或管理人配合辦理。
前項公有史蹟、文化景觀管理維護所衍生之收益,準用第二十二條規定辦理。
主管機關應依前項原則,訂定史蹟、文化景觀之保存維護計畫,進行監管保護,並輔導史蹟、文化景觀所有人、使用人或管理人配合辦理。
前項公有史蹟、文化景觀管理維護所衍生之收益,準用第二十二條規定辦理。
史蹟、文化景觀之保存及管理原則,由主管機關召開審議會依個案性質決定,並得依其特性及實際發展需要,作必要調整。
主管機關應依前項原則,訂定史蹟、文化景觀之保存維護計畫,進行監管保護,並輔導史蹟、文化景觀所有人、使用人或管理人配合辦理。
史蹟、文化景觀範圍內建造物或設施,因重大災害有辦理緊急維護之必要者,其所有人、使用人或管理人應依前二項原則及計畫,於災後三十日內提報緊急維護計畫,經主管機關核准後為之。私有史蹟、文化景觀之所有人、使用或管理人,提報緊急維護計畫有困難者,主管機關應協助之。
前項建造物或設施之範圍,應訂於史蹟、文化景觀保存維護計畫中。
公有之史蹟、文化景觀管理維護所衍生之收益,準用第二十二條規定辦理。
公有之史蹟、文化景觀及其所定著之土地,除政府機關(構)使用者外,得由主管機關辦理無償撥用。
主管機關應依前項原則,訂定史蹟、文化景觀之保存維護計畫,進行監管保護,並輔導史蹟、文化景觀所有人、使用人或管理人配合辦理。
史蹟、文化景觀範圍內建造物或設施,因重大災害有辦理緊急維護之必要者,其所有人、使用人或管理人應依前二項原則及計畫,於災後三十日內提報緊急維護計畫,經主管機關核准後為之。私有史蹟、文化景觀之所有人、使用或管理人,提報緊急維護計畫有困難者,主管機關應協助之。
前項建造物或設施之範圍,應訂於史蹟、文化景觀保存維護計畫中。
公有之史蹟、文化景觀管理維護所衍生之收益,準用第二十二條規定辦理。
公有之史蹟、文化景觀及其所定著之土地,除政府機關(構)使用者外,得由主管機關辦理無償撥用。
立法說明
一、為呼應文化資產防災,爰參酌現行條文第二十七條第一項及第二項規定,增訂第三項。
二、參照〈史蹟文化景觀建築管理土地使用消防安全處理辦法〉第二條規定,增訂第四項規定。
三、現行條文第三項規定移至修正第五項規定,並做文字修正。
四、參照現行條文第二十一條,新增第六項規定。
二、參照〈史蹟文化景觀建築管理土地使用消防安全處理辦法〉第二條規定,增訂第四項規定。
三、現行條文第三項規定移至修正第五項規定,並做文字修正。
四、參照現行條文第二十一條,新增第六項規定。
第六十五條
古物依其珍貴稀有價值,分為國寶、重要古物及一般古物。
主管機關應定期普查或接受個人、團體提報具古物價值之項目、內容及範圍,依法定程序審查後,列冊追蹤。
經前項列冊追蹤者,主管機關得依第六十七條、第六十八條所定審查程序辦理。
主管機關應定期普查或接受個人、團體提報具古物價值之項目、內容及範圍,依法定程序審查後,列冊追蹤。
經前項列冊追蹤者,主管機關得依第六十七條、第六十八條所定審查程序辦理。
主管機關應定期普查或接受個人、團體提報具古物價值之項目、內容及範圍,依法定程序審查後,列冊追蹤。
古物分為國寶、重要古物及一般古物。
經第一項列冊追蹤者,主管機關得依第六十六條所定審查程序辦理。
古物分為國寶、重要古物及一般古物。
經第一項列冊追蹤者,主管機關得依第六十六條所定審查程序辦理。
立法說明
一、參照第十四條、第四十三條,修正本條文字及項次。
二、暫行分級具國寶、重要古物價值者,或已指定之一般古物中價值較高者,中央主管機關始得依修正條文第六十八條第一項審查指定為國寶、重要古物,為避免誤解,爰修正第三項規定,刪除「第六十八條」等文字,並配合修正條文第六十六條規定,修正援引條次及作酌作文字修正。
二、暫行分級具國寶、重要古物價值者,或已指定之一般古物中價值較高者,中央主管機關始得依修正條文第六十八條第一項審查指定為國寶、重要古物,為避免誤解,爰修正第三項規定,刪除「第六十八條」等文字,並配合修正條文第六十六條規定,修正援引條次及作酌作文字修正。