提案人： 翁金珠 

連署人： 邱議瑩  李俊毅  許添財  陳節如  田秋堇  賴坤成  蘇震清  陳明文  郭榮宗  涂醒哲  黃淑英  薛凌  郭玟成  王幸男  黃偉哲  余天  林淑芬  劉建國  潘孟安 

案由：本院委員翁金珠等20人，鑑於我國目前法律上所規定的公法人，除國家及地方自治團體外，僅有為農田灌溉事業而創設之農田水利會—功能性法人組織，其會員絕大多數來自於農民。「農田水利會組織通則」於九十年六月二十日修正施行，當時將自八十二年以來實施之農田水利會會長及會務委員遴派制度，以「落實自治精神」為名，修正為由全體會員直接票選之直選制。惟當時不僅未將該通則第十九條之一的會長遴選條件刪除，倒反而提高會長資格之條件限制，即現行所謂之會長積極資格條件。農民不僅未因該通則第十九條之一「會長積極資格條件」而蒙受其利，卻反而深受其害。什麼樣的農民可以有十年以上之政府機關、農田水利會之行政經驗呢？又有什麼樣的農民會具備曾任農田水利會會長、總幹事四年以上及一級主管六年以上且又成績優良的經驗呢？真正的農民是很難符合這項資格的，這與當初「落實自治精神」的目標正是背道而馳，在這限制下，農田水利會是由非農民在管理真農民。更何況「農田水利會組織通則第十九條之一」該條文也等同於：否定農民。首先，其不僅將百分之99以上的農民排除在被選舉權之外，也相當於否定了農民對於攸關其農田灌溉的專業能力；其次，這些設限，也在於否定農民選賢與能的獨立判斷能力。事實上，這麼積極的會長資格條件，不僅沒有為農田水利會帶來高尚的選風，卻反而把純樸的農村社會給玷污了。在91和95連續兩屆的會長選舉中，各地均有黑金介入、買票傳聞滿天飛的情形，選風之敗壞與墮落，駭人驚聞。第十九條之一該條文設立的目的就是要排除真農民的權益，而藉以鞏固地方派系的利益。行政院農業委員會為端正選風，在99年提案—增訂多款參選人之消極資格與違反選舉事項之處罰，即是為了遏止農田水利會的選舉歪風，只可惜當時的提案又把會長資格條件再次提高了。即便我們將農田水利會和其他各類自治團體來比較，各類首長的資格限制也遠不如農田水利會會長的這項積極資格。不僅當今總統被選舉權的資格不如，其他各級地方首長—鄉鎮市長、縣市長、直轄市長—更是瞠乎其後，而這些公法人所綜理的事務，千頭萬緒，五花八門，其困難度和複雜度遠在農田水利會之上，實無理由以所謂之積極資格來對待農田水利會會長。為落實農田水利會之自治精神，爰擬具「農民水利會組織通則第十九條之一」條正案，刪除原條文對農田水利會會長之積極資格限制。是否有當？敬請公決。