第一章 總則
公職人員選舉、罷免,依本法之規定。本法未規定者,依其他有關法令之規定。
立法說明
為因應動員戡亂時期之終止及臨時條款之廢止,爰將本條文中「動員戡亂時期」文字刪除。
本條所稱公職人員,指左列人員:
一、中央公職人員:國民大會代表、立法院立法委員。
二、地方公職人員:省(市)議會議員、縣(市)議會議員、鄉(鎮、市)民代表會代表、省(市)長、縣(市)長、鄉(鎮、市)長、村、里長。
立法說明
一、配合憲法增修條文第十五條規定,爰刪除第一款中監察委員選舉之規定。
二、配合地方制度法制化,爰於第二款內增列省(市)長為地方公職人員。
公職人員選舉,以普通、平等、直接及無記名單記投票法行之。
中央公職人員全國不分區、僑居國外國民之選舉,採政黨比例方式選出之。
公職人員罷免,由原選舉區之選舉人以無記名投票法決定之。
立法說明
配合憲法增修條文第十五條規定,爰刪除第一項但書監察委員選舉之規定。
選舉人、候選人年齡及居住期間之計算,均以算至投票日前一日為準,並以戶籍登記簿為依據。
前項居住期間之起算,以申報戶籍遷入登記之申請日期為準。
重行投票者,仍依原投票日計算。
立法說明
按「重行選舉」與「重行投票」不同,重行選舉時,應依本法第四十三條規定程序,重行發布選舉公告,辦理候選人登記,編造選舉人名冊等,不宜依原投票日計算居住期間,爰修正第三項刪除「重行選舉或」及「均」六字。
本法所規定各種期間之計算,依民法之規定。但期間之末日為例假日時,不予延長。
立法說明
本條規定各種期間之計算標準。
第二章 選舉罷免機關
公職人員選舉,中央、省(市)、縣(市)各設選舉委員會辦理之。
立法說明
本條規定選舉機關之層級。
中央公職人員、省(市)議員及省(市)長選舉,由中央選舉委員會主管,並指揮、監督各級選舉委員會辦理之。
縣(市)議員及縣(市)長選舉,由省選舉委員會主管,並指揮、監督縣(市)選舉委員會辦理之。
鄉(鎮、市)民代表及鄉(鎮、市)長選舉,由縣選舉委員會辦理之。
村、里長選舉,由各該直轄市、縣(市)選舉委員會辦理之。
第二項至第四項之選舉,並受上級選舉委員會之監督。
辦理選舉期間,直轄市、縣(市)選舉委員會並於鄉(鎮、市、區)設辦理選務單位。
立法說明
一、配合地方制度法制化,於第一項增列省(市)長選舉。
二、其餘未修正。
中央選舉委員會隸屬行政院,置委員若干人,由行政院院長提請總統派充之,並指定一人為主任委員;其組織另以法律定之。
省(市)選舉委員會隸屬中央選舉委員會,各置委員若干人,由中央選舉委員會提請行政院院長派充之,並指定一人為主任委員。
縣(市)選舉委員會隸屬省選舉委員會,各置委員若干人,由省選舉委員會遴報中央選舉委員會派充之,並指定一人為主任委員。
省(市)、縣(市)選舉委員會組織規程,均由中央選舉委員會擬定,報請行政院核定。
各選舉委員會委員,應有無黨籍人士;其具有同一黨籍者,在中央選舉委員會不得超過委員總額五分之二,在省(市)、縣(市)選舉委員會不得超過各該選舉委員會委員總額二分之一。
各級選舉委員會,應依據法令公正行使職權。
立法說明
辦理選舉之中央選舉委員會之組織,應儘速完成法制化,以法律定之,其組織透過法律之規範,方可避免選舉機關受政治干擾,確保職權獨立、超然運作,並符法制。爰修正第一項明定中央選委委員會,其組織另以法律定之。
公職人員罷免,由各級選舉委員會辦理,並準用第七條之規定。
立法說明
本條規定各級公職人員罷免之主管機關及辦理罷免之指揮監督系統。
各級選舉委員會在辦理選舉、罷免期間,得調用各級政府職員辦理事務。
立法說明
各級選舉委員會在辦理選舉、罷免期間當需調用各級政府職員辦理事務。
各級選舉委員會分別掌理左列事項:
一、選舉、罷免公告事項。
二、選舉、罷免事務進行程序及計畫事項。
三、候選人資格之審定事項。
四、選舉宣導之策劃事項。
五、選舉、罷免之監察事項。
六、投票所、開票所之設置及管理事項。
七、選舉、罷免結果之審查事項。
八、當選證書之製發事項。
九、訂定政黨使用電視及其他大眾傳播工具從事競選宣傳活動之辦法。
十、其他有關選舉、罷免事項。
直轄市、縣(市)選舉委員會就左列各種公職人員選舉、罷免事務,指揮、監督鄉(鎮、市、區)公所辦理:
一、選舉人名冊公告閱覽之辦理事項。
二、投票所、開票所設置及管理之辦理事項。
三、投票所、開票所工作人員遴報事項。
四、選舉、罷免票之轉發事項。
五、選舉公報及投票通知單之分發事項。
六、選舉法令之宣導事項。
七、其他有關選舉、罷免事務之辦理事項。
立法說明
增列第二項,將本法施行細則第五條規定提列規定,並酌作文字修正。
中央選舉委員會置巡迴監察員若干人,由中央選舉委員會遴選具有選舉權之公正人士,報請行政院院長聘任,並指定一人為召集人;直轄市、縣(市)選舉委員會各設監察小組,置小組委員若干人,由直轄市選舉委員會及縣(市)選舉委員會,分別遴選具有選舉權之公正人士,報請中央選舉委員會及省選舉委員會聘任,並各指定一人為召集人,執行左列事項:
一、候選人、助選員、罷免案提議人、被罷免人違反選舉、罷免法規之監察事項。
二、選舉人、罷免案投票人違反選舉、罷免法規之監察事項。
三、辦理選舉、罷免事務人員違法之監察事項。
四、其他有關選舉、罷免監察事項。
前項巡迴監察員、監察小組委員,均為無給職。其任期及人數於中央、直轄市、縣(市)選舉委員會組織規程規定之。
直轄市、縣(市)選舉委員會,得遴聘具有選舉權之公正人士為政見發表會監察員,執行有關政見發表之監察事項。
各級選舉委員會執行監察職務準則,由中央選舉委員會定之。
立法說明
一、查現行選舉監察制度,中央、省選舉委員會各置巡迴監察員,直轄市、縣(市)選舉委員會則設監察小組,分別執行監察事項,惟經歷次增額中央民意代表選舉及地方公職人員選舉之經驗,對於監察事項之執行,實際均有賴監察小組,中央、省巡迴監察員多僅巡迴督導查察;為發揮「選監合一」精神,並強化直轄市、縣(市)選舉委員會監察小組之監察功能,爰將現行第十二條第一項所定監察制度作左列修正:
(一)中央、省選舉委員會取消巡迴監察員之設置,其「選舉監察事項」由中央、省選舉委員會委員及設置之幕僚單位負責辦理選舉監察工作之策劃、指揮與督導事宜。
(二)直轄市、縣(市)選舉委員會各設監察小組,為常設單位,置委員若干人,由直轄市、縣(市)選舉委員會分別遴報中央、省選舉委員會聘任之,並各指定一人為召集人;惟小組委員人數,於非選舉期間,將僅遴聘少數委員,負責監察工作之研討與改進,俾於選舉期間提高監察小組之監察功能。
二、第二項係配合第一項酌作文字修正。
三、第三項係就現行本法施行細則第五十一條規定文字修正增列,俾政見發表會監察員具有法律地位。
四、增訂第四項授權中央選舉委員會訂定各級選舉委員會執行監察職務準則,俾利監察事項之執行。
各級選舉委員會之經費預算,其年度經常費,由中央政府統籌編列;其辦理選舉、罷免所需經費,中央公職人員選舉、罷免由中央政府編列,直轄市議員、直轄市長選舉、罷免由直轄市政府編列,縣(市)議員、縣(市)長選舉、罷免由縣(市)政府編列,鄉(鎮、市)民代表、鄉(鎮、市)長、村、里長選舉、罷免由鄉(鎮、市)公所編列,直轄市、市之里長選舉、罷免由直轄市、市政府編列。
立法說明
按地方制度法第二條、第十四條規定,直轄市、縣(市)、鄉(鎮、市)為地方自治團體,具公法人地位,依法辦理自治事項;財政收支劃分法第三十六條規定,各級政府行政區域內人民行使政權之費用,由各該政府負擔之,是依前開規定辦理直轄市、縣(市)公職人員選舉、罷免之實施事項,為各該地方政府之自治事項,其支出由各該級政府編列,爰將本法施行細則第六條規定酌予修正後,提升至本法規範。
第三章 選舉
第一節 選舉人
中華民國國民,年滿二十歲,無左列情事之一者,有選舉權。
一、褫奪公權尚未復權者。
二、受禁治產宣告尚未撤銷者。
前項第一款情形,如係戒嚴時期依懲治叛亂條例判決者,不在此限。
立法說明
增列第二項但書。
有選舉權人在各該選舉區繼續居住四個月以上者,為公職人員選舉各該選舉區之選舉人。
前項之居住期間,在其行政區域劃分選舉區者,仍以行政區域為範圍計算之。但於選舉公告發布後,遷入各該選舉區者,無選舉投票權。
立法說明
將第一項「居住六個月以上者」修改為「居住四個月以上者」。
山胞公職人員選舉,以具有山胞身分並有前條資格之有選舉權人為選舉人。
立法說明
配合憲法增修條文第十五條第二項之規定,爰刪除第二項監察委員選舉之規定。
(刪除)
立法說明
配合職婦團體選舉之廢止及第十五條廢除本籍之適用,爰刪除本條。
(刪除)
立法說明
配合職婦團體選舉之廢止及第十五條廢除本籍之適用,爰刪除本條。
(刪除)
立法說明
配合職婦團體選舉之廢止,爰刪除本條。
選舉人,除另有規定外,應於戶籍所在地投票所投票。
投票所工作人員,得在戶籍地或工作地之投票所投票。但在工作地之投票所投票者,以戶籍地及工作地在同一選舉區,並在同一直轄市、縣(市)為限。
立法說明
本法施行細則第十六條有關在工作地之投票所投票者,以其戶籍地及工作地在同一選舉區並在同一直轄市、縣(市)為限之規定,因涉人民之權益,爰納入第二項但書規定;另選舉票之印製,亦分別由各選舉區所在之直轄市、縣(市)選舉委員會印製,投開票所工作人員申請在工作地投票,如工作人員之戶籍不在工作地之直轄市、縣(市)境內,該工作地之選舉委員會既無工作人員行使選舉權之選舉票,選舉人名冊之編造亦有實務上之困難,故規定得在工作地投票所投票者,其戶籍地及工作地應在同一選舉區並在同一直轄市、縣(市),係考慮兼顧投開票所工作人員權益及選務實際需要而訂定。
選舉人投票時,應憑本人國民身分證領取選舉票。
選舉人領取選舉票時,應在選舉人名冊上簽名或蓋章或按指印,按指印者,並應有管理員及監察員各一人蓋章證明。選舉人名冊上無其姓名或姓名不符者,不得領取選舉票。但姓名顯係筆誤、因婚姻關係而冠姓或回復本姓致與國民身分證不符者,經主任管理員會同主任監察員辨明後,應准領取選舉票。
選舉人領得選舉票後應自行圈投。但因身心障礙無法自行圈投而能表示其意思者,得依其請求,由家屬一人在場,依據本人意思,眼同協助或代為圈投;其無家屬在場者,亦得依其請求,由投票所管理員及監察員各一人,依據本人意思,眼同協助或代為圈投。
立法說明
一、將本法施行細則第十七條第一項有關選舉人領取選舉票之規定納入本條,爰增列第二項。
二、將本法施行細則第十九條納入本條規定,爰增列第三項,並配合身心障礙者保護法之規定,酌作文字修正。
選舉人應於規定之投票時間內到投票所投票;逾時不得進入投票所。但已於規定時間內到達投票所尚未投票者,仍可投票。
立法說明
本條旨在保障選舉人之投票權,特規定於規定時間內到達投票所而未能及時完成投票者,仍可投票。
第二節 選舉人名冊
選舉人名冊,應載明編號、姓名、性別、出生年月日及戶籍地址,由鄉(鎮、市、區)戶籍機關依據戶籍登記簿編造;凡投票日前二十日已登錄戶籍登記簿,依規定有選舉人資格者,應一律編入名冊;投票日前二十日以後遷出之選舉人,仍應在原選舉區行使選舉權。
選舉人名冊編造後,除選舉委員會、鄉(鎮、市、區)公所、戶政機關依本法規定使用外,不得以抄寫、複印、攝影或其他任何方式對外提供。
立法說明
一、本法施行細則第二十一條選舉人名冊應記載之事項納入第一項規定。
二、基於尊重各選舉人之隱私權,避免選舉人名冊被移作商業或其他用途,禁止提供名冊之函釋規定,因涉及人民權利義務,爰於第二項予以明訂,以提昇為法律位階。
(刪除)
立法說明
配合職婦團體選舉之廢止,爰刪除本條。
山胞選舉人名冊,其山胞身分之認定,以戶籍登記簿為準,由戶籍機關依第二十三條之規定編造。
立法說明
配合憲法增修條文之用語,將原「生活習慣特殊國民」修正為「山胞」。
二種以上公職人員選舉同時辦理時,選舉人名冊得視實際需要分別或合併編造。
立法說明
本條係依據選舉實務需要訂定。
(刪除)
立法說明
配合憲法增修條文第十五條規定,爰將本條之規定予以刪除。
(刪除)
立法說明
配合職婦團體選舉之廢止,爰刪除本條。
選舉人名冊編造後,戶籍機關應送由鄉(鎮、市、區)公所函報直轄市、縣(市)選舉委員會備查;並應交村、里在村、里辦公處分鄰公開陳列、公告閱覽五日。選舉人發現錯誤或遺漏時,得於閱覽期內申請更正。
立法說明
本條規定選舉人名冊之公告閱覽及申請更正,以保障選舉人權益。
選舉人名冊經公開陳列、公告閱讀期滿後,村、里長應即將原冊暨申請更正情形,報由鄉(鎮、市、區)公所轉送戶籍機關查核更正。
選舉人名冊經公告更正後即為確定,並由各直轄市、縣(市)選舉委員會公告選舉人人數。
立法說明
本條規定選舉人名冊之更正、確定及選舉人人數之公告。
第三節 候選人
選舉人年滿二十三歲,得於其行使選舉權之選舉區登記為公職人員候選人。但省(市)長候選人須年滿三十五歲;縣(市)長候選人須年滿三十歲;鄉(鎮、市)長候選人須年滿二十六歲。
選舉人年滿二十三歲,得由依法設立之政黨登記為中央公職人員全國不分區選舉之候選人。
僑居國外之中華民國國民年滿二十三歲,未曾設有戶籍或已將戶籍遷出國外連續八年以上者,得由依法設立之政黨登記為中央公職人員僑居國外國民選舉之候選人。
前項已將戶籍遷出國外連續八年以上之計算,自戶籍遷出登記日起算。
政黨登記之全國不分區、僑居國外國民選舉候選人,應為該黨黨員,並經各該候選人書面同意;其候選人名單應以書面為之,並排列次序。
回復中華民國國籍滿三年或因歸化取得中華民國國籍滿十年者,得依前四項規定登記為候選人。
第三項所稱八年以上及前項所稱滿三年或滿十年之計算,均以算至投票日前一日為準。
立法說明
一、配合憲法增修條文,省議員及省長選舉業已停止辦理,惟基於本次修正係配合行政程序法第一百七十四條之一規定,單純就涉及人民權利義務事項,提昇為法律位階,為期相關條文一致,本條有關省議員及省長選舉部分暫不修正。
二、第四條第二項僅明定居住期間之起算,以戶籍遷入登記之日期為準,至居住期間終止之認定,則未有規定,其為涉及人民權利義務事項,為資明確,爰將現行有關登記須知之規定提昇法律位階,明列於第四項。
三、增列第七項,將本法施行細則第二十八條之一規定,移列於本條明定之。
(刪除)
立法說明
民主政治宜採取更開放的態度,不應以學、經歷資格限制人民參選,讓有學識、有能力的人去自由競爭,透過民意選出優秀者。原條文規定不合情、不合理,應予刪除。
二種以上公職人員選舉同時辦理時,申請登記為候選人者,以登記一種為限。同種公職人員選舉具有二個以上之候選人資格者,以登記一個為限。
同時為二種或二個以上候選人登記時,其登記無效。
立法說明
本條基於服公職一人一職之原則,規定一人不得同時為二種或二個以上候選人之登記。
有左列情事之一者,不得登記為候選人:
一、動員戡亂時期終止後,曾犯內亂、外患罪,經依刑法判刑確定者。
二、曾犯貪污罪,經判刑確定者。
三、曾犯刑法第一百四十二條、第一百四十四條之罪,經判刑確定者。
四、犯前三款以外之罪,判處有期徒刑以上之刑確定,尚未執行或執行未畢者。但受緩刑宣告者,不在此限。
五、受保安處分或感訓處分之裁判確定,尚未執行或執行未畢者。
六、受破產宣告確定,尚未復權者。
七、依法停止任用或受休職處分,尚未期滿者。
八、褫奪公權,尚未復權者。
九、受禁治產宣告,尚未撤銷者。
立法說明
照現行法第一款內「經判刑確定者」修正為「經依刑法判刑確定者」。
下列人員不得登記為候選人:
一、現役軍人。
二、服替代役之現役役男。
三、軍事學校學生。
四、各級選舉委員會之委員、監察人員、職員、鄉(鎮、市、區)公所辦理選舉事務人員及投票所、開票所工作人員。
五、依其他法律規定不得登記為候選人者。
前項第一款之現役軍人,屬於後備軍人或補充兵應召者,在應召未入營前,或係受教育、勤務及點閱召集,均不受限制。
當選人因第一百零三條第一項第二款至第四款情事之一,經法院判決當選無效確定者,不得申請登記為該次公職人員補選候選人。
立法說明
一、第一項序文「左列」修正為「下列」,並刪除「申請」二字。
二、基於平等原則及維護憲法保障之參政權,無特別限制警察人員參選之必要,爰加以刪除,並一併刪除警察學校學生限制參選規定。
三、隨著民主政治發展,限制學生參選之時空背景已漸不存在,爰刪除第一項第二款現在學校肄業學生不得登記為候選人之規定,第三項並一併刪除。
四、服替代役者,於服役期間無現役軍人身份,為資周延,爰增列第一項第二款。
五、原條文第一項第一款有關軍事學校學生不得申請登記為候選人之規定,移列為第三款。
六、原條文第一項第三款移列為第四款。
七、按其他法律亦有不得登記為候選人之規定,為周延起見,爰於第一項增列第五款規定。
八、配合兵役法之修正,第二項「國民兵」修正為「補充兵」。
九、當選人經選舉訴訟判決當選無效確定,應不適合再申請登記為該次公職人員補選候選人,爰增列第三項。
十、原條文第四項原係參酌憲法第二十八條第三項規定而訂,依憲法增修條文第一條第一項規定,該條文已停止適用,本項已無適用必要,爰予刪除。
第三十五條 之一
依法設立之政黨,得推薦候選人參加公職人員選舉,經政黨推薦之候選人,應為該政黨黨員,並檢附加蓋中央主管機關發給該政黨圖記之政黨推薦書,於候選人申請登記期間內,向選舉委員會辦理登記。
前項推薦書,應於申請登記候選人時繳送受理登記之選舉委員會,登記期間截止後補送者,不予受理。
立法說明
一、本法施行細則第三十五條之一第一項,有關本法第三十五條之一所定經政黨推薦之候選人,應為該政黨黨員之規定,涉及候選人參選資格,為使候選人之資格及權利義務明確起見,爰改列為第一項後段規定,並酌作文字修正。
二、本法施行細則第三十五條之一第二項,有關政黨推薦書應於申請登記為候選人時繳送受理登記之機關,登記期間截止後補送者,不予受理之規定,涉及候選人之權益,爰改列為第二項規定。
候選人名單公告後,經發現候選人在公告前或投票前有左列情事之一者,投票前由選舉委員會撤銷其候選人登記;當選後依第一百零三條之一規定提起當選無效之訴:
一、候選人資格不合第三十一條規定或候選人檢覈合格資格被撤銷者。
二、有第三十四條或第三十五條第一項、第四項之情事者。
三、依第八十五條第一項規定不得登記為候選人者。
立法說明
配合第三十五條規定,爰將第二款中所定「第三項」修正為「第四項」。
第三十六條 之一
候選人登記截止後至選舉投票前,如有因候選人死亡,致該選舉區之候選人數未超過或不足該選舉區應選出之名額時,應即公告停止選舉活動,並定期重行選舉。
立法說明
本條新增。
經登記為候選人者,不得撤回其候選人登記。
經政黨推薦之區域、山胞選舉候選人,政黨得於登記期間截止前,備具加蓋中央主管機關發給該政黨圖記之政黨撤回推薦書,向原受理登記之選舉委員會撤回推薦,逾期不予受理。
經政黨登記之全國不分區、僑居國外國民選舉候選人名單,政黨得於登記期間截止前,備具加蓋中央主管機關發給該政黨圖記之政黨撤回或更換登記申請書,向原受理登記之選舉委員會撤回或更換,逾期不予受理。其候選人名單之更換,包括人數變更、人員異動、順位調整,其有新增之候選人者,政黨應依規定繳交表件及保證金。
經登記為候選人者,於登記期間截止後,遷出其選舉區或除籍者,不影響其候選人資格,並仍在原選舉區行使選舉權。
立法說明
一、憲法增修條文業將「山胞」修正為「原住民」,惟基於本次修正係配合行政程序法第一百七十四條之一規定,單純就涉及人民權利義務事項,提昇為法律位階,為期相關條文一致,本條有關「山胞」應修正為「原住民」部分,暫不修正。
二、將本法施行細則第三十七條第一項,有關備具加蓋中央主管機關發給該政黨圖記之政黨撤回推薦書,向原受理登記之機關撤回推薦,逾期不予受理之規定,移列第二項後段明定之。
三、本法施行細則第三十七條第二項,有關備具加蓋中央主管機關發給該政黨圖記之撤回或更換登記申請書,向原受理登記之機關撤回或更換,逾期不予受理之規定,移列第三項前段明定。本法施行細則第三十七條第三項另規定,候選人名單之更換,包括人數變更、人員異動、順序調整,其有新增之候選人者,政黨應依規定繳交表件及保證金。以本項涉及候選人參政權之行使,為明確起見,改列為第三項後段規定,並酌作文字修正。
登記為候選人時應繳納保證金;其數額由選舉委員會先期公告。但村、里長候選人免予繳納。
全國不分區、僑居國外國民選舉候選人之保證金,依公告數額,由登記之政黨按登記人數繳納。
前二項保證金應於公告當選人名單後十日內發還。但有左列情事之一者,不予發還:
一、全國不分區、僑居國外國民選舉候選人未當選者。
二、其他選舉未當選之候選人,得票不足各該選舉區應選出名額除該選舉區選舉人總數所得商數百分之十者。
立法說明
一、本條現行條文第四項第一款,業經行政院於八十二年十二月二十一日以台八十二內字第四五二六四號函請立法院審議之「公職人員選舉罷免法部分條文修正草案」,予以刪除。
二、為配合司法院大法官議決釋字第三四0號解釋,爰刪除原第二項有關政黨推薦之候選人其保證金減半繳納之規定,以符憲法平等原則。
三、第三項之「前三項」修正為「前二項」。
第三十八條 之一
登記為候選人時,應備具選舉委員會規定之表件及保證金,於規定時間內,向受理登記之選舉委員會辦理。表件不全、不符規定、保證金不足或未於規定時間內辦理者,應拒絕受理。
立法說明
一、本條新增。
二、申請登記之表件不全、不符規定或保證金不足者,拒絕受理其登記之申請,因事涉人民權益,爰將本法施行細則第三十一條第五項有關表件不全或不符規定者,受理登記之選舉委員會應拒絕受理其登記之申請之規定,移列於本條規定之;另申請登記期間內,其每日起、止時間依本法施行細則第四十一條規定,應由選舉委員會公告,其未於規定時間內辦理者,亦應拒絕受理,爰增列明定,以資明確。
第三十八條 之二
各種公職人員選舉候選人資格,應由主管選舉委員會審定。
全國不分區、僑居國外國民選舉,政黨所提名單中之候選人,經審查有不符合規定者,應予以剔除,其名單所排列之順位由後依序遞補。
立法委員區域、山胞及地方公職人員選舉,經審定之候選人名單,其姓名號次,由主辦選舉委員會,通知各候選人於候選人名單公告三日前公開抽籤決定之。但鄉(鎮、市)民代表、鄉(鎮、市)長、村、里長候選人姓名號次之抽籤得指定鄉(鎮、市、區)公所辦理之。
前項候選人姓名號次之抽籤,應由監察人員在場監察。候選人未親自到場參加抽籤或雖到場經唱名三次後仍不抽籤者,由辦理機關代為抽定。
全國不分區、僑居國外國民選舉政黨候選人名單公告之順序號次,依內政部發給政黨證書之順位。
立法說明
一、本條新增。
二、憲法增修條文業將「山胞」修正為「原住民」,惟基於本次修正係配合行政程序法第一百七十四條之一規定,單純就涉及人民權利義務事項,提昇為法律位階,為期相關條文一致,本條有關「山胞」應修正為「原住民」部分,暫不修正。
三、候選人員資格審查及候選人姓名號次抽籤,關係候選人之參政權,爰將本法施行細則第三十八條第一項至第三項、第五項及第六項之規定提列於本條規定之,並酌作文字修正。
第四節 選舉區
公職人員選舉,其選舉區依左列規定:
一、國民大會代表由直轄市及縣(市)選出者,以其行政區域為選舉區,並得在其行政區域內劃分選舉區。
二、立法委員由省(市)選出者,以其行政區域為選舉區,並得在其行政區域內劃分選舉區。
三、省議員由縣(市)選出者,以其行政區域為選舉區;直轄市議員選舉以其行政區域為選舉區,並得各在其行政區域內劃分選舉區。
四、縣(市)議員、鄉(鎮、市)民代表選舉以其行政區域為選舉區,並得各在其行政區域內劃分選舉區。
五、省(市)長、縣(市)長、鄉(鎮、市)長、村、里長選舉各依其行政區域為選舉區。
立法說明
配合地方制度法制化,爰修正第五款,增列省(市)長選舉區之規定。
(刪除)
立法說明
配合職婦團體選舉之廢止,爰刪除本條。
國民大會代表、立法委員、省(市)議員、縣(市)議員、鄉(鎮、市)民代表,由山胞選出者,其選舉區依左列規定:
一、國民大會代表、立法委員,由山胞選出者,以山胞為選舉區,並得劃分為平地山胞、山地山胞選舉區。
二、省(市)議員、縣(市)議員、鄉(鎮、市)民代表,由山胞選出者,以省(市)、縣(市)、鄉(鎮、市)行政區域內之山胞為選舉區,並得按平地山胞、山地山胞或在其行政區域內劃分選舉區。
立法說明
將原「生活習慣特殊國民」改為「山胞」。
第三十九條第一款至第三款、第四十一條第一款、第二款之省(市)議員選舉區,由中央選舉委員會劃分之;第三十九條第四款及第四十一條第二款之縣(市)議員選舉區,由省選舉委員會劃分之;第三十九條第四款及第四十一條第二款之鄉(鎮、市)民代表選舉區,由縣選舉委員會劃分之;並應於發布選舉公告時公告。但選舉區有變更時,應於公職人員任期或規定之日期屆滿一年前發布之。
前項選舉區,應斟酌行政區域、人口分布、地理環境、交通狀況及應選出名額劃分之。
立法說明
一、第三十九條第四款規定鄉(鎮、市)民代表選舉以其行政區域為選舉區,並得在其行政區域內劃分選舉區。係屬縣選舉委員會辦理事項,本條第一項增列「第三十九條第四款及」等字,以資明確。
二、將現行法第一項內「六個月」修正為「一年」。
第五節 選舉公告
選舉委員會應依左列規定期間發布各種公告:
一、選舉公告,須載明選舉種類、名額、選舉區之劃分、投票日期及投票起、止時間。並應於公職人員任期或規定之日期屆滿四十日前發布之。但重行選舉、重行投票或補選之公告日期不在此限。
二、候選人登記,應於投票日二十日前公告,其登記期間不得少於五日。但鄉(鎮、市)民代表、鄉(鎮、市)長、村、里長之選舉不得少於三日。
三、選舉人名冊,應於投票日十五日前公告,其公告期間不得少於五日。
四、候選人名單,應於競選活動開始前一日公告。
五、選舉人人數,應於投票日三日前公告。
六、當選人名單,應於投票日後七日內公告。
前項第一款之名額,其依人口數計算者,以選舉投票之月前第六個月月終戶籍統計之人口數為準。
第一項第二款候選人登記期間截止後,如有選舉區無人登記時,得就無人登記之選舉區,公告辦理第二次候選人登記,其登記期間,不得少於二日。
立法說明
一、本法施行細則第四十條第二項提升至本法規定,爰增列第二項。
二、原條文第二項移列為第三項,並酌作文字修正。
公職人員選舉,應於各該公職人員任期或規定之日期屆滿十日前完成選舉投票。但重行選舉、重行投票或補選之投票完成日期不在此限。
立法說明
一、本條將投票完成日期由任期或規定之日期屆滿「二十日前」修正為「十日前」,以縮短選舉程序進行期間。
二、重行選舉、重行投票或補選皆係因法定原因而產生,其投票完成日期事實上無法限期完成爰增訂但書規定如上。
第六節 選舉活動
公職人員選舉,候選人競選活動期間依左列規定:
一、省長為二十五天。
二、直轄市長為十五天。
三、國民大會代表、立法委員、省(市)議員、縣(市)議員、縣(市)長、鄉(鎮、市)長為十天。
四、鄉(鎮、市)民代表、村、里長為五天。
前項期間,以投票日前一日向前推算,其每日競選活動之起、止時間,由選舉委員會定之。
立法說明
一、配合憲法增修條文第十五條規定,刪除原第一項第一款監察委員選舉之規定。
二、配合地方制度法制化,增列省(市)長競選活動期間之規定。並配合實際活動需要,將省長部分於第一款增列規定,原第一款增列「直轄市長」並改列第二款,原第二款改列第三款。
三、其餘未修正。
第四十五條 之一
各種公職人員競選經費最高限額,應由選舉委員會依規定計算,於發布選舉公告之日同時公告之。
前項競選經費最高限額依左列規定計算之:
一、國民大會代表、立法委員、省(市)議員、縣(市)議員、鄉(鎮、市)民代表選舉為以各該選舉區之應選名額除選舉區人口總數百分之七十,乘以基本金額新臺幣十五元所得數額,加上一固定金額之和。
二、省(市)長、縣(市)長、鄉(鎮、市)長、村、里長選舉為以各該選舉區人口總數百分之七十,乘以基本金額新臺幣八元所得數額,加上一固定金額之和。
前項所定固定金額分別定為省(市)長新臺幣一千萬元,國民大會代表、立法委員、縣(市)長各新臺幣六百萬元,省(市)議員新臺幣四百萬元、縣(市)議員、鄉(鎮、市)長各新臺幣二百萬元、鄉(鎮、市)民代表新臺幣五十萬元,村、里長新臺幣八萬元。
競選經費最高限額計算有未滿新臺幣一千元之尾數時,其尾數以新臺幣一千元計算之。
第二項所稱選舉區人口總數,係指投票之月前第六個月月終該選舉區戶籍統計之人口總數。
立法說明
一、配合憲法增修條文,省議員及省長選舉業已停止辦理,惟基於本次修正係配合行政程序法第一百七十四條之一規定,單純就涉及人民權利義務事項,提昇為法律位階,為期相關條文一致,本條有關省議員及省長選舉部分暫不修正。
二、競選經費之計算須以選舉區人口總數為基準,為明確起見,爰將本法施行細則第四十二條之一第二項規定移列為第五項。
第四十五條 之二
政黨及候選人不得接受左列競選經費之捐助:
一、外國團體、法人、個人或主要成員為外國人之團體、法人。
二、同一種選舉其他政黨或候選人。
三、公營事業或接受政府捐助之財團法人。
立法說明
一、增列政黨為本條規範之對象。
二、配合修正第一項第二款規定。
三、增列公營事業及接受政府捐助之財團法人為政黨及候選人不得接受捐助之對象。
第四十五條 之三
候選人應設競選經費收支帳簿,並由其本人或指定人員負責記帳保管,以備查考。
前項候選人應於投票日後三十日內,檢同競選收支結算申報表,向選舉委員會申報競選經費收支結算,並應由本人或指定記帳人員簽章負責。
選舉委員會對前項所申報競選經費之支出,有事實足認其有不實者,得要求檢送支出憑據或證明文件,以憑查核。
競選經費支出憑據、證明文件等,應於申報後保管六個月。但於發生訴訟時,應保管至判決確定後三個月。
競選經費查核準則,由中央選舉委員會定之。
立法說明
一、本條新增。
二、第一項規定候選人應設置競選經費收支帳簿,以備查考。
三、第二項規定第一項所指候選人應向選舉委員會申報競選經費結算限期及應繳交之報表、帳簿。
四、第三項規定選舉委員會對於競選經費之支出有不實者,得要求檢送有關支出憑據或證明文件。
五、第四項規定保存有關競選經費收支憑據、證明文件等之期限,俾利查核。
第四十五條 之四
自選舉公告之日起,至投票日後三十日內,候選人所支付與競選活動有關之競選經費,於第四十五條之一規定最高限額內,減除接受捐贈,得於申報所得稅時作為當年度列舉扣除額。
個人對於候選人競選經費之捐贈,不得超過新臺幣二萬元;其為營利事業捐贈者,不得超過新臺幣三十萬元。候選人接受競選經費捐贈之總額,不得超過第四十五條之一規定之競選經費最高限額。
個人對於依法設立政黨之捐贈,不得超過綜合所得總額百分之二十,其總額並不得超過新臺幣二十萬元;其為營利事業捐贈者,不得超過所得額百分之十,其總額並不得超過新臺幣三百萬元。
前二項之捐贈,個人得於申報所得稅時,作為當年度列舉扣除額;其為營利事業捐贈者,得列為當年度之費用或損失。但對於政黨之捐贈,政黨推薦之候選人於該年度省(市)以上公職人員選舉之平均得票率未達百分之五者,不適用之。該年度未辦理選舉者,以上次選舉之年度得票率為準。如其為新成立之政黨者,以下次選舉之年度得票率為準。
營利事業連續虧損三年以上者,不得捐贈競選經費。
立法說明
規定自選舉公告之日起,至投票日後三十日內,候選人競選經費方得申報列舉扣除,第一項爰增訂競選經費支付之起迄期間,俾資候選人有所遵循,並避免徵納雙方爭議,爰修正第一項。
第四十五條 之五
候選人除全國不分區、僑居國外國民選舉外,當選人在一人,得票數達各該選舉區當選票數三分之一以上者,當選人在二人以上,得票數達各該選舉區當選票數二分之一以上者,應補貼其競選費用,每票補貼新臺幣三十元。但其最高額,不得超過各該選舉區候選人競選經費最高限額。
第一項當選票數,當選人在二人以上者,以最低當選票數為準;其最低當選票數之當選人,如以婦女保障名額當選,應以前一名當選人之得票數為最低當選票數。
第一項對候選人競選費用之補貼,應於當選人名單公告之次日起二十日內,由選舉委員會核算補貼金額,並通知候選人於三個月內掣據,向選舉委員會領取。
國家應每年對政黨撥給競選費用補助金,其撥款標準以最近一次立法委員選舉為依據。政黨之立法委員全國不分區、僑居國外國民選舉得票率達百分之五以上者,應補貼該政黨競選費用,每年每票補貼新臺幣五十元,按會計年度由中央選舉委員會核算補貼金額,並通知政黨於一個月內掣據,向中央選舉委員會領取,至該屆立法委員任期屆滿為止。
候選人及政黨未於規定期限內領取競選費用補貼者,選舉委員會應催告其於三個月內具領,逾期未領依法提存。但書面聲明放棄領取者,不在此限。
第一項、第四項所需補貼費用,依第十三條規定編列預算。
立法說明
一、候選人競選經費補貼係候選人之法定權益,惟為使預算之執行徹底落實,爰將本法施行細則第四十二條之六第一項,提列為第三項。
二、原條文第三項移列為第四項,有關政黨競選費用補貼之規定,為使撥款標準明確,爰將本法施行細則四十二條之六第二項所定撥款方式納入本項規定。
三、國家對候選人及政黨競選經費之補貼,係候選人及政黨法定之權益,為使預算之執行徹底確實及釐清選舉機關與受補貼之候選人及政黨之權利義務明確起見,爰將本法施行細則第四十二條之六第三項規定,移列為第五項。
四、現行條文第四項移列為第六項,並酌作文字修正。
候選人於競選活動期間,得在其選舉區設立競選辦事處及置助選員。
候選人競選辦事處及助選員設置辦法,由中央選舉委員會定之。
立法說明
配合憲法增修條文第十五條規定,刪除第一項監察委員選舉之規定。
左列人員不得擔任助選員:
一、已登記之候選人。但全國不分區、僑居國外國民選舉之候選人不在此限。
二、公務人員。
三、有第三十四條、第三十五條第一項各款情事之一者。
前項第二款所稱公務人員,為公務員服務法第二十四條規定之公務員。
立法說明
增列第二項,將本法施行細則第三十四條第一項公務人員之定義,納入本條規定。
(刪除)
立法說明
本條刪除。與現行第四十六條合併。
公職人員選舉除全國不分區、僑居國外國民選舉外,選舉委員會應於競選活動期間內舉辦公辦政見發表會,候選人應親自到場發表政見。但經選舉區內候選人全體同意不辦理者,應予免辦;鄉(鎮、市)民代表及村、里長選舉,得視實際情形辦理或免辦。
前項公辦政見發表會中候選人發表政見時間,每場每人以不少於十五分鐘為原則;其舉辦之場數、時間、程序等事項之實施辦法,由中央選舉委員會定之。
直轄市、縣(市)選舉委員會對於轄區內適宜供候選人競選活動之場所地點,於商洽管理機關、管理人或所有權人同意租借後,預先公告。
立法說明
一、公辦政見發表會發表政見之時間,攸關候選人之權益及其得否充分發表政見,爰將本法施行細則第四十七條第一項有關預定候選人發表政見時間之規定,移列為第二項,並明定公辦政見發表會舉辦之場數、時間、程序授權中央選舉委員會於實施辦法中定之。
二、原條文第二項移列為第三項。
選舉委員會應彙集各候選人之政見、號次、相片、姓名、年齡、性別、本籍、出生地、黨籍、學歷、經歷、職業、住址及選舉投票等有關規定,編印選舉公報。
前項候選人之政見、號次、相片、本籍之編印,於全國不分區、僑居國外國民選舉候選人不適用之。
第一項所定各候選人政見內容以六百字為限,學、經歷以一百五十字為限。但全國不分區、僑居國外國民選舉候選人學、經歷以七十五字為限。
第一項、第二項候選人及政黨之資料應於申請登記時,一併繳送選舉委員會。
候選人政見內容,如有違背第五十四條規定者,選舉委員會應通知候選人限期自行修改,逾期不修改或修改後仍有違背規定者,對違背規定部分不予刊登公報。
候選人個人及政黨資料,由候選人及政黨自行負責。其個人及政黨資料為選舉委員會職務上所已知或經查明不實者,不予刊登公報。經所屬政黨推薦之候選人刊登其政黨推薦;未經所屬政黨推薦或經政黨推薦後撤回之候選人,不刊登其黨籍。
選舉公報應於投票日二日前送達選舉區內各戶,並分別張貼適當地點。但全國不分區、僑居國外國民選舉,其選舉公報得由中央選舉委員會以報紙刊登方式為之。
選舉委員會得視實際需要,選定公職人員選舉種類,透過電視或其他大眾傳播工具,辦理選舉及政黨選舉活動;其辦法,由中央選舉委員會定之。
立法說明
一、為使選舉公報所定之候選人政見及個人資料等內容之字數,有公平明確之標準,爰將本法施行細則第五十二條第一項及第二項,提列為第三項,並酌作文字修正。
二、其後項次順移。
第五十條 之一
關於中央公職人員全國不分區及省長、直轄市長選舉,各主管選舉委員會應以公費,在全國性無線電視頻道,為候選人及其政黨舉辦二次以上電視政見發表會,每次時間不得少於一小時,受指定之電視台不得拒絕。
廣播電視台、無線電視或有線電視台就候選人及其所屬政黨之相關新聞,應為公正、公平之處理。
除依第一項規定外,政黨、候選人或第三人不得自行於廣播、電視播送廣告,從事競選活動或為候選人宣傳。
立法說明
一、本條新增。
二、為使候選人及政黨得公平競爭,得以平等使用深具影響力之電視媒體競選,特明定選舉委員會須以公費舉辦電視政見發表會或辯論會,是為第一項。
三、第二項明定傳播媒體應為公平公正之報導。
候選人印發以文字、圖畫從事競選之宣傳品,應親自簽名;除候選人競選辦事處及宣傳車輛外,不得張貼。
候選人懸掛或豎立標語、看板、旗幟、布條等廣告物,不得妨礙公共安全或交通秩序,並應於投票日後七日內自行清除,違者,依有關法令規定處理。
立法說明
一、鑑於候選人從事競選宣傳時,選舉委員會設置張貼牌使用率偏低,為符合候選人之需要並免重複設置浪費情事,而以懸掛或豎立方式規定,爰將現行條文第一項之規定予以修正,明定候選人之宣傳品除競選辦事處及宣傳車輛外,禁止張貼。
二、修正現行條文第三項。並移列為第二項。
三、刪除原條文第二項。
第五十一條 之一
政黨於競選活動期間,得為其所推薦之候選人印發以文字、圖畫從事競選之宣傳品及懸掛或豎立標語、看板、旗幟、布條等廣告物。
政黨印發之宣傳品,應載明政黨名稱,除政黨辦公處及宣傳車外,不得張貼。
政黨懸掛或豎立標語、看板、旗幟、布條等廣告物準用前條第二項規定。
立法說明
一、配合第四十九條之修正,爰刪除第一項中「舉辦政見發表會」等字及原第二項、第四項有關自辦政見發表會之規定。
二、配合第五十一條規定之修正,有關政黨印發宣傳品、設置廣告物等規定均比照候選人之規定使其一致。爰修正原第一項、第三項。其中原第三項並移列為第二項。並另增列第三項。
政黨及候選人於競選活動期間,得使用宣傳車輛及擴音器。
候選人為競選活動使用宣傳車輛,其數量,每人不得超過二十輛。但以直轄市或縣(市)為其選舉區者,每人不得超過十輛。以鄉(鎮、市)為其選舉區者,每人不得超過三輛。以村、里為其選舉區者,每人不得超過一輛。
政黨為競選活動使用宣傳車輛,其數量,每直轄市、縣(市)不得超過十輛。但以村、里為其選舉區之補選不得超過一輛。
政黨及候選人為競選活動使用宣傳車輛,應懸掛選舉委員會製發之標幟。
政黨及候選人為競選活動使用之擴音器,以裝置於宣傳車輛或競選辦事處為限,並不得妨害其他政黨及候選人發表政見。
立法說明
一、配合憲法增修條文第十五條規定,刪除第一項監察委員選舉之規定。
二、候選人及政黨競選宣傳車數量,酌予放寬。爰修正第二項、第三項。
三、配合第四十九條刪除自辦政見發表會之規定,刪除第五項中「、自辦政見發表會場」等字。
(刪除)
立法說明
為切合實際,並免形同具文,爰將本條刪除。
候選人或其助選員競選言論,不得有左列情事:
一、煽惑他人犯內亂罪或外患罪。
二、煽惑他人以暴動破壞社會秩序。
三、觸犯其他刑事法律規定之罪。
立法說明
本條規定候選人及其助選員競選活動言論之禁止事項,以維護社會安定。
政黨及候選人或其助選員,不得於規定期間之每日起、止時間之外,從事公開競選活動。
立法說明
刪除第二款。並作文字修正。
第五十五條 之一
(刪除)
立法說明
配合修正第四十六條、第五十條第六項及第五十一條之一等規定,爰刪除本條。
(刪除)
立法說明
原條文之限制不但已形同具文,且剝奪選舉人參與競選活動之權利,為使競選活動之限制儘可能解除,爰刪除本條規定。
第五十六條 之一
政黨及任何人不得於投票日從事競選或助選活動。
立法說明
投票日當天應禁止一切競選及助選活動,惟目前依第四十五條規定之競選活動期間及第五十五條第二款競選活動之起、止時間規定未臻明確,爰予增訂本條條文,以維護選舉秩序。
第五十六條 之二
全國不分區、僑居國外國民選舉,政黨登記之候選人不得接受競選經費之捐贈;其競選活動,以參加第五十一條之一規定之競選活動為限。
立法說明
全國不分區、僑居國外國民選舉係政黨比例代表制,而政黨登記之候選人並未直接參與競選活動,其活動係由政黨為之,爰明定不得接受競選經費,亦不得從事第五十一條之一規定以外之競選活動。
第七節 投票及開票
公職人員選舉,應視選舉區廣狹及選舉人分布情形,就機關、學校、公共場所或其他適當處所,分設投票所。
山胞公職人員選舉,選舉委員會得斟酌實際情形,單獨設置投票所或於區域選舉投票所內辦理投票。
投票所除選舉人及第二十一條規定之家屬外,未佩帶各級選舉委員會製發標誌之人員不得進入。但檢察官依法執行職務者,不在此限。
投票所於投票完畢後,即改為開票所,當眾唱名開票。開票完畢,開票所主任管理員與主任監察員即以書面宣布開票結果,除於開票所門口張貼,應將同一內容之投開票報告表副本當場簽名交付推薦候選人之政黨及未受政黨推薦之候選人所指派之人員,其領取以一份為限。
各開票所書面開票結果報告如與投開票報告表不同時,應以投開票報告表內容為準。
投開票完畢後,投開票所主任管理員應會同主任監察員,將選舉票按用餘票、有效票、無效票及選舉人名冊分別包封、簽名或蓋章,一併送交鄉(鎮、市、區)公所轉送直轄市、縣(市)選舉委員會保管,除檢察官或法院依法行使職權外,不得開拆。
前項選舉票及選舉人名冊,自開票完畢後,其保管期間之規定如下:
一、用餘票為一個月。
二、有效票及無效票為六個月。
三、選舉人名冊為六個月。
前項保管期間,發生訴訟時,其與訴訟有關部分,應延長保管至訴訟程序終結。
立法說明
一、增列第二項,將本法施行細則第五十六條第二項,移列於本項規定之,並酌作文字修正。
二、增列第三項,將本法施行細則第五十八條移列於本項規定之,並酌作文字修正。
三、原條文第二項移列為第四項,並將本法施行細則第五十六條第四項後段「每一推薦候選人之政黨及未受政黨推薦之候選人以領取一份為限。」規定,移列於本項規定,並酌作文字修正。
四、原條文第三項,移列為第五項。
五、增列第六項,將本法施行細則第六十條、第六十二條相關規定,移列本項規定之,並酌作文字修正。
六、增列第七項,將本法施行細則第六十四條第一項,移列本項規定之,並酌作文字修正。
七、增列第八項,將本法施行細則第六十四條第二項,移列本項規定之,並酌作文字修正。
投票所、開票所置主任管理員一人,管理員若干人,由選舉委員會派充,辦理投票、開票工作。
前項主任管理員、管理員,得洽請各級政府機關及公立學校推薦後遴派之,受遴派之政府機關職員及學校教職員,不得拒絕。
投票所、開票所置警衛人員,由直轄市、縣(市)選舉委員會洽請當地警察機關調派之。
立法說明
一、增列第二項,將本法施行細則第六十五條第一項後段「得洽請各級政府機關及公立學校推薦後遴派之,受遴派之政府機關職員及學校教職員不得拒絕。」之規定,移列於本項規定之。
二、增列第三項,將本法施行細則第六十五條第二項移列於本項規定之。
投票所、開票所置主任監察員一人,監察員若干人,監察投票、開票工作。
前項監察員由候選人就所需人數平均推薦,送由選舉委員會審核派充之。但經政黨推薦之候選人,其監察員之推薦,由所屬政黨為之。候選人或政黨得就其所推薦之監察員指定投票所、開票所,執行投票、開票監察工作,如指定之監察員超過該投票所、開票所規定名額時,以抽籤定之。但投、開票所監察員不得全屬同一政黨。
主任監察員及推薦不足額之監察員,由選舉委員會就左列人員遴派之:
一、地方公正人士。
二、各機關、團體、學校人員。
三、大、專院、校成年學生。
監察員推薦及服務規則,由中央選舉委員會定之。
立法說明
第二項配合政黨參與選舉推薦投、開票所監察員之規定,予以修正。
第五十九條 之一
投票所、開票所之工作人員,應參加選舉委員會舉辦之講習。
立法說明
一、本條新增。
二、將本法施行細則第七十條前段規定移列本條規定之。
選舉票應由選舉委員會按選舉區印製分發應用。選舉票上應刊印各候選人之號次、姓名及相片。但中央公職人員選舉,經政黨推薦之候選人應同時刊印其黨籍。
前項選舉票,由直轄市、縣(市)選舉委員會依中央選舉委員會規定之式樣印製,並由監察小組委員到場監印,於投票日前一日交各該投票所主任管理員會同主任監察員當眾點清。
立法說明
將本法施行細則第七十二條有關選舉票印製規定移列第二項規定之。
選舉之投票,由選舉人於選舉票圈選欄上,以選舉委員會製備之圈選工具圈選一人。
選舉人圈選後,不得將圈選內容出示他人。
第一項圈選工具,由直轄市、縣(市)選舉委員會依中央選舉委員會規定之式樣製備。
立法說明
一、增列第三項,將本法施行細則第七十四條規定「圈選工具,其式樣由中央選舉委員會規定,由直轄市、縣(市)選舉委員會製備。」移列規定之,並酌作文字修正。
二、其餘未修正。
選舉票有左列情事之一者無效:
一、不用選舉委員會製發之選舉票者。
二、圈二人以上者。
三、所圈地位不能辨別為何人者。
四、圈後加以塗改者。
五、簽名、蓋章、按指印、加入任何文字或劃寫符號者。
六、將選舉票撕破致不完整者。
七、將選舉票污染致不能辨別所圈選為何人者。
八、不加圈完全空白者。
九、不用選舉委員會製備之圈選工具者。
前項無效票,應由開票所主任管理員會同主任監察員認定;認定有爭議時,由全體監察員表決之。表決結果正反意見同數者,該選舉票應為有效。
立法說明
配合憲法增修條文第十五條規定,第一項第二款刪除監察委員選舉之規定。
在投票所或開票所有下列情事之一者,主任管理員應會同主任監察員令其退出:
一、在場喧嚷或干擾勸誘他人投票或不投票,不服制止者。
二、攜帶武器或危險物品入場者。
三、有其他不正當行為,不服制止者。
選舉人有前項情事之一者,令其退出時,應將所持選舉票收回,並將事實附記於選舉人名冊內該選舉人姓名下。其情節重大者,並應專案函報各該選舉委員會。
選舉人及第二十一條第三項規定之家屬,不得攜帶手機及其他攝影器材進入投票所。
任何人不得於投票所裝設足以刺探選舉人圈選選舉票內容之攝影器材。
立法說明
一、增列第三項。規定選舉人及家屬,不得攜帶手機及攝影器材進入投票所。
二、增列第四項。禁止任何人裝設攝影器材,足以刺探圈票之內容。
選舉投票或開票,遇有天災或其他不可抗力情事,致不能投票或開票時,應由投、開票所主任管理員報經直轄市、縣(市)選舉委員會核准,改定投票或開票日期或場所,其為中央公職人員、省(市)議員、省(市)長選舉或縣(市)議員、縣(市)長選舉者,並分別層報中央或省選舉委員會備查。
立法說明
配合地方制度法制化,增列省(市)長選舉之規定。
第八節 選舉結果
公職人員選舉,除另有規定外,按各選舉區應選出之名額,以候選人得票比較多數者為當選;票數相同時,以抽籤決定之。
全國不分區、僑居國外國民選舉當選名額之分配,依左列規定:
一、以國民大會代表、立法委員區域及山胞選舉,各政黨所推薦候選人得票數之和,為各政黨之得票數。以各政黨得票數相加之和,除各該政黨得票數,求得各該政黨國民大會代表、立法委員得票比率。
二、以應選名額乘前款得票比率所得積數之整數,即為各政黨分配之當選名額;按政黨名單順位依次當選。
三、依前款規定分配當選名額,如有剩餘名額,應按各政黨分配當選名額後之剩餘數大小,依次分配剩餘名額。剩餘數相同時,以抽籤決定之。
四、各政黨分配之婦女當選名額少於應行當選名額時,優先分配當選。
五、政黨登記之候選人名單人數少於應分配之當選名額時,或婦女候選人數少於應分配之婦女當選名額時,均視同缺額。
六、各該政黨之得票比率未達百分之五以上者,不予分配當選名額。其得票數不列入第一款計算。
七、無黨籍及未經政黨推薦之候選人之得票數,不列入第一款及第六款計算。
八、第一款至第三款及第六款小數點均算至小數點第四位,第五位以下四捨五入。
立法說明
一、原條文第二項有關婦女當選名額計算方式之規定併同本法施行細則第七十六條規定,移列至第六十五條之一明定之,其後項次配合調整。
二、憲法增修條文業將「山胞」修正為「原住民」,惟基於本次修正係配合行政程序法第一百七十四條之一規定,單純就涉及人民權利義務事項,提昇為法律位階,為期相關條文一致,本條有關「山胞」應修正為「原住民」部分,暫不修正。
第六十五條 之一
公職人員選舉,其婦女當選人少於應行當選名額時,應將婦女候選人所得選舉票單獨計算,以得票比較多數者為當選;其計算方式,依左列規定。但無婦女候選人者,不在此限:
一、國民大會代表、立法委員選舉,分區選舉時,如各選舉區開票結果,婦女當選人不足規定名額,應將各選舉區未當選婦女候選人所得票數單獨計算,相互比較,以得票數較多之婦女候選人於其選舉區之當選名額中依序當選。
二、直轄市議員、縣(市)議員、鄉(鎮、市)民代表選舉,分區選舉開票結果,如婦女當選人不足各該選舉區規定名額時,應將該選舉區婦女候選人所得票數,單獨計算,以得票較多之婦女候選人,依次當選。
三、平地山胞、山地山胞選出之縣(市)議員、鄉(鎮、市)民代表選舉,婦女當選人不足規定名額時,比照第一款規定辦理。
前條第二項第四款各政黨分配之婦女當選名額,為至少應當選之名額,應依左列規定分配當選:
一、各政黨分配之婦女當選名額,如按各政黨名單順位依序分配當選名額,婦女當選人少於應行當選名額時,應由名單中順位在後之婦女候選人優先分配當選。
二、政黨登記之候選人名單中之婦女候選人數少於應分配之婦女當選名額時,視同缺額。
立法說明
一、本條新增。
二、原條文第六十五條第二項有關婦女當選名額計算方式之規定,併同本法施行細則第七十六條,移列至本條規定。
三、憲法增修條文業將「山胞」修正為「原住民」,惟基於本次修正係配合行政程序法第一百七十四條之一規定,單純就涉及人民權利義務事項,提昇為法律位階,為期相關條文一致,本條有關「山胞」應修正為「原住民」部分,暫不修正。
候選人數未超過或不足各該選舉區應選出之名額時,應以所得票數達左列規定以上者始為當選。但村、里長選舉不在此限:
一、國民大會代表、立法委員、省(市)議員、縣(市)議員、鄉(鎮、市)民代表選舉,為各該選舉區應選出之名額除該選舉區選舉人總數所得商數百分之十。
二、省(市)長、縣(市)長、鄉(鎮、市)長選舉,為各該選舉區選舉人總數百分之二十。
前項選舉結果未能當選或當選不足應選出之名額時,省(市)長、縣(市)長、鄉(鎮、市)長應自投票之日起三個月內完成重行選舉投票;國民大會代表、立法委員、省(市)議員、縣(市)議員、鄉(鎮、市)民代表視同缺額。同一選舉區內缺額達二分之一時,應自事實發生之日起三個月內完成補選投票。
全國不分區、僑居國外國民之選舉,不適用前二項規定。
立法說明
一、配合憲法增修條文,省議員及省長選舉業已停止辦理,惟基於本次修正係配合行政程序法第一百七十四條之一規定,單純就涉及人民權利義務事項,提昇為法律位階,為期相關條文一致,本條有關省議員及省長選舉部分暫不修正。
二、將本法施行細則第七十八條有關重行選舉、補選辦理之期限,移列於第二項規定之。
當選人在就職前死亡或經判決當選無效確定者,依左列規定辦理:
一、直轄市長、縣(市)長、鄉(鎮、市)長、村、里長部分,應定期重行選舉。
二、國民大會代表、立法委員、直轄市議員、縣(市)議員、鄉(鎮、市)民代表當選人就職前非自然死亡者,視同缺額;同一選舉區內缺額達三分之一時,應定期補選。但全國不分區、僑居國外國民選出之國民大會代表、立法委員不在此限;其所遺缺額,由該政黨登記之候選人名單按順位依次遞補;如該政黨登記之候選人名單無人遞補時,視同缺額。
三、國民大會代表、立法委員、直轄市議員、縣(市)議員、鄉(鎮、市)民代表當選人就職前自然死亡或經判決當選無效者,依得票數之順序遞補;無人遞補時,應定期補選。但全國不分區、僑居國外國民選出之國民大會代表、立法委員不在此限;其所遺缺額,由該政黨登記之候選人名單按順位依次遞補;如該政黨登記之候選人名單無人遞補時,視同缺額。
前項第一款所定之重行選舉及第二款、第三款所定之補選,應自死亡之日或選舉委員會收到法院判決書之日起三個月內完成投票;前項第二款、第三款所定之遞補,應自死亡之日或選舉委員會收到法院判決書之日起十五日內,由選舉委員會公告遞補當選人名單。
全國不分區、僑居國外國民選舉當選人,在就職前喪失其所屬政黨黨籍者,自喪失黨籍之日起,喪失其當選資格;其所遺缺額,由該政黨登記之候選人名單按順位依次遞補;如該政黨登記之候選人名單無人遞補時,視同缺額。
前項政黨黨籍之喪失,應由所屬政黨檢附黨籍喪失證明書,向中央選舉委員會備案,並自黨籍喪失證明書送達之日起十五日內,由中央選舉委員會公告遞補當選人名單。
立法說明
一、為明確規範直轄市長、縣(市)長、鄉(鎮、市)長、村、里長重行選舉投票期限、各級民意代表當選人補選投票期限及遞補期限,將本法施行細則第七十八條第一項、第七十八條之一第一項、第二項,移列本條第二項,並配合修正第四項文字。
二、原條文第二項移列為第三項,並配合修正條文第二項之增列酌作修正,以資明確。
第六十七條 之一
當選人兼具外國國籍者,應於當選後就職前放棄外國國籍;逾期未放棄者,視為當選無效;其所遺缺額,依前條規定辦理。
立法說明
明定當選人具有外國國籍者之處理規定。
當選人應於規定之日就職,重行選舉或重行投票之當選人未能於規定之日就職者,其任期仍應自該規定之日起算。
立法說明
依法選舉產生之公職人員均有其一定任期,並於任滿前改選,為求同一種類公職人員選舉同時辦理,避免因重行選舉或重行投票而發生有就職時間不同及改選日期之參差,本條特將公職人員之就職日期予以明確規定。
第六十八條 之一
中央公職人員,於就職後因死亡、辭職或其他事由出缺時,依左列規定辦理:
一、區域、山胞選出者,同一選舉區內缺額達二分之一時,應由中央選舉委員會定期補選。但其所遺任期不足一年時,不予補選。
二、全國不分區、僑居國外國民選出者,其所遺缺額,由該政黨登記之候選人名單按順位依序遞補;如該政黨登記之候選人名單無人遞補時,視同缺額。
全國不分區、僑居國外國民選出之中央公職人員,在就職後喪失其所屬政黨黨籍者,自喪失黨籍之日起,喪失其中央公職人員資格,由中央選舉委員會函請國民大會或立法院予以註銷。其所遺缺額,由該政黨登記之候選人名單按順位依次遞補;如該政黨登記之候選人名單無人遞補時,視同缺額。
第一項第一款所定之補選,應自死亡之日、辭職之日或選舉委員會收到法院判決書之日起三個月內完成投票;第一項第二款、前項所定之遞補,應自國民大會或立法院註銷名籍公函送達之日起十五日內,由中央選舉委員會公告遞補名單。
第二項政黨黨籍之喪失,應由所屬政黨檢附黨籍喪失證明書,向中央選舉委員會備案。
第一項第二款及第二項遞補之規定,於第二屆國民大會代表及第二屆立法委員適用之。
立法說明
一、憲法增修條文業將「山胞」修正為「原住民」,惟基於本次修正係配合行政程序法第一百七十四條之一規定,單純就涉及人民權利義務事項,提昇為法律位階,為期相關條文一致,本條有關「山胞」應修正為「原住民」部分,暫不修正。
二、第二項配合第三項之增列酌作修正,以資明確。
三、增列第三項,將本法施行細則第七十八條第二項、第七十八條之一第四項有關辦理補選及遞補期限相關規定移列至本條規定。
四、原條文第三項、第四項項次配合調整為第四項、第五項。
第四章 罷免
第一節 罷免案之提出
公職人員之罷免,得由原選舉區選舉人向選舉委員會提出罷免案。但就職未滿一年者,不得罷免。
全國不分區、僑居國外國民選舉之當選人,不適用罷免之規定。
立法說明
增列第二項,明定全國不分區及僑居國外國民選舉之候選人不適用罷免之規定。
罷免案以被罷免人原選舉區選舉人為提議人,由提議人之領銜人三人,填具罷免提議書一份,檢附罷免理由書正、副本各一份,提議人名冊二份,向選舉委員會提出。
前項提議人人數應為原選舉區選舉人總數百分之二以上,其計算數值尾數如為小數者,該小數即以整數一計算。
第一項提議人名冊,應依規定格式逐欄詳實填寫,並分村、里裝訂成冊。罷免理由書以不超過五千字為限。
罷免案,一案不得為二人以上之提議。但有二個以上罷免案時,得同時投票。
罷免案表件不全或不符前二項規定者,選舉委員會應拒絕受理。
立法說明
一、將本法施行細則第八十條有關罷免案提出,應由提議人之領銜人三人提出及備具相關表件等規定移列本條規定,並酌作文字修正。
二、罷免案之表件不全、不符規定者應拒絕受理,以現行實務作業事涉人民權益,宜提昇為法律位階,爰於第五項予以增列。
現役軍人、警察或公務人員不得為罷免案提議人。
前項所稱公務人員,為公務員服務法第二十四條規定之公務員。
立法說明
增列第二項,將本法施行細則第三十四條第一項有關公務人員之定義移列本條規定。
罷免案於未徵求連署前,經提議人總數三分之二以上同意,得以書面向選舉委員會撤回之。
立法說明
本條規定罷免案之撤回程序。
第二節 罷免案之成立
選舉委員會收到罷免案提議後,應於二十五日內,查對提議人名冊,有左列情事之一者,應予刪除:
一、提議人不合第七十條第一項規定者。
二、提議人有第七十一條第一項之身分者。
三、提議人姓名、戶籍地址書寫錯誤或不明者。
四、提議人未填具本人國民身分證統一編號或有錯誤、不明者。
五、提議人名冊未經提議人簽名或蓋章者。
六、提議人提議,有偽造情事者。
提議人名冊,經依前項規定刪除後,如不足規定人數,由選舉委員會通知提議人之領銜人於五日內補提,屆期不補提或補提仍不足規定人數者,均不予受理。符合規定人數,即函告提議人之領銜人自收到通知之次日起十日內領取連署人名冊,並於一定期間內徵求連署,未依限領取連署人名冊者,視為放棄提議。
前項補提,以一次為限。補提之提議人名冊,應依第一項規定處理。
立法說明
一、第一項參照本法施行細則第八十二條第一項規定,將罷免案提議人名冊查對之相關作業程序,提升至本法規定,並增列提議人名冊應予刪除情事,俾資周延;同時配合將第一項查對時間由「十五日」修正為「二十五日」。
二、第二項參照本法施行細則第八十二條第二項規定,將罷免案提議人名冊補正及領取連署人名冊規定,提升至本法規定,並酌作文字修正。
三、增列第三項,將本法施行細則第八十二條第三項有關提議人名冊之補提以一次為限,及補提之名冊應依第一項規定處理移列。
第七十三條 之一
前條第二項所定徵求連署之期間如左:
一、立法委員、直轄市議員、直轄市長、縣(市)長之罷免為三十日。
二、縣(市)議員、鄉(鎮、市)長之罷免為二十日。
三、鄉(鎮、市)民代表、村、里長之罷免為十日。
前項期間之計算,自領得連署人名冊之次日起算。
罷免案提議人之領銜人,應將連署人名冊及抄附連署人名冊副本,分村、里裝訂成冊,於第一項規定期間內向選舉委員會提出,逾期不予受理。
立法說明
一、本條新增。
二、將本法施行細則第八十三條有關各種公職人員罷免案徵求連署之期間及連署人名冊之提出規定,移列本條規定。
罷免案之連署人,以被罷免人原選舉區選舉人為連署人,其人數應為原選舉區選舉人總數百分之十三以上。
前項罷免案連署人人數,其計算數值尾數如為小數者,該小數即以整數一計算。
同一罷免案之提議人不得為連署人。提議人及連署人之人數應分別計算。
立法說明
將本法施行細則第八十四條規定移列第二項、第三項規定。
第七十條及第七十四條所稱選舉人總數,以被罷免人當選時原選舉區之選舉人總數為準;所稱選舉人,其年齡及居住期間之計算,以罷免案提出日為準。
立法說明
本條規定罷免案之提議與連署規定條文所稱選舉人總數及選舉人年齡與居住期間之計算標準。
選舉委員會收到罷免案連署人名冊後,立法委員、直轄市議員、直轄市長、縣(市)長之罷免應於四十日內,縣(市)議員、鄉(鎮、市)長之罷免應於二十日內,鄉(鎮、市)民代表、村(里)長之罷免應於十五日內,查對連署人名冊,有左列各款情事之一者,應予刪除。但第一款之情事,選舉委員會應逕為不成立之宣告:
一、連署人不合第七十四條第一項規定者。
二、連署人有第七十四條第三項規定情事者。
三、連署人姓名、戶籍地址書寫錯誤或不明者。
四、連署人未填具本人國民身分證統一編號或有錯誤、不明者。
五、連署人名冊未經連署人簽名或蓋章者。
六、連署人連署,有偽造情事者。
前項連署人名冊,經查對後,選舉委員會應重行核實連署人數,為罷免案成立或不成立之宣告;經宣告不成立之罷免案,原提議人對同一被罷免人自宣告不成立之日起,一年內不得再為罷免案之提案。
立法說明
一、將本法施行細則第八十五條第一項有關罷免案連署人名冊查對之期限及方式,提升至本條規定,並增列連署人名冊應予刪除情事,俾資周延。
二、原條文第一項移列為第二項,將本法施行細則第八十五條規定移列,並酌作文字修正。
罷免案宣告成立後,應將罷免理由書副本送交被罷免人,於十日內提出答辯書。
前項答辯書內容,以不超過一萬字為限。
立法說明
將本法施行細則第八十六條第二項有關答辯書字數限制移列第二項規定。
選舉委員會應於被罷免人提出答辯書期間屆滿後五日內,就左列事項公告之:
一、罷免投票日期及投票起、止時間。
二、罷免理由書。
三、答辯書。但被罷免人不於規定期間內提出答辯書者,不予公告。
立法說明
本條規定罷免案成立後選舉罷免機關應行公告事項。
罷免案提議人,於徵求連署期間,得設立罷免辦事處,置辦事人員。
罷免案之進行,除徵求連署之必要活動外,不得有罷免或阻止罷免之宣傳活動。
罷免辦事處及辦事人員之設置辦法及徵求連署辦法,由中央選舉委員會定之。
立法說明
一、配合憲法增修條文第十五條之規定,爰將第一項「除監察委員之罷免外,」等字予以刪除。
第三節 罷免投票
罷免案之投票,應於罷免案宣告成立後三十日內為之。但不得與各類選舉之投票同時舉行。
立法說明
選罷法中規範的選區屬於中選區及大選區,而非單一選區,亦即罷免案之投票者與選舉時之投票者不一致,因此罷免案之投票不宜與選舉之投票同時舉行。
罷免票應在票上刊印「同意罷免」、「不同意罷免」兩欄,由投票人以選舉委員會製備之工具圈定之。
投票人圈定後不得將圈定內容出示他人。
立法說明
一、第一項未修正。
二、增列第二項,明定罷免案投票人不得亮票,以保持投票之秘密性。
罷免案之投票人、投票人名冊及投票、開票,準用本法有關選舉人、選舉人名冊及投票、開票之規定。
立法說明
將本法施行細則第八十七條有關罷免案投票人名冊準用選舉人名冊之規定納入。
罷免案投票人數不足原選舉區選舉人總數二分之一以上或同意罷免票數未超過有效票數二分之一以上者,均為否決。
立法說明
罷免案之最低投票人數規定。
罷免案經投票後,選舉委員會應於投票完畢七日內公告罷免投票結果。罷免案通過者,被罷免人應自公告之日起,解除職務。
前項罷免案通過後,依規定應辦理補選者,應自罷免投票結果公告之日起三個月內完成補選投票。但經提起罷免訴訟者,在訴訟程序終結前,不予補選。
立法說明
將本法施行細則第八十九條罷免案通過後,依規定應辦理補選之完成期限,移列第二項規定。
罷免案通過者,被罷免人自解除職務之日起,四年內不得為同一公職人員候選人;其於罷免案宣告成立後辭職者亦同。
罷免案否決者,在該被罷免人之任期內,不得對其再為罷免案之提議。
立法說明
本條規定罷免案通過或否決後之限制。
第五章 妨害選舉罷免處罰
違反第五十四條第一款之規定者,處七年以上有期徒刑;違反第二款之規定者,處五年以上有期徒刑;違反第三款之規定者,依各該有關處罰之法律處斷。
立法說明
配合第五十一條之一刪除政黨政見發表會之規定,爰刪除第二項之規定。
利用競選或助選機會,公然聚眾,以暴動破壞社會秩序者,處七年以上有期徒刑;首謀者,處無期徒刑或十年以上有期徒刑。
前項之未遂犯罰之。
立法說明
選舉期間,以暴動破壞社會秩序之方式繁多,為加強執行效果,實有處罰未遂犯之必要,爰增訂第二項。
第八十七條 之一
辦理選舉、罷免期間,意圖妨害選舉或罷免,對於公務員依法執行職務時,施強暴脅迫者,處五年以下有期徒刑。
犯前項之罪,因而致公務員於死者,處無期徒刑或七年以上有期徒刑;致重傷者,處三年以上十年以下有期徒刑。
立法說明
一、本條新增。
二、參照刑法第一百三十五條,將個人以暴力妨害選舉或罷免之處罰,納入本法,俾對依法執行職務之公務員有所保障,並維持選舉或罷免之秩序。
第八十七條 之二
公然聚眾,犯前條之罪者,在場助勢之人,處三年以下有期徒刑、拘役或科新臺幣三十萬元以下罰金;首謀及下手實施強暴脅迫者,處三年以上十年以下有期徒刑。
犯前項之罪,因而致公務員於死者,首謀及下手實施強暴脅迫者,處無期徒刑或七年以上有期徒刑;致重傷者,處五年以上十二年以下有期徒刑。
立法說明
第一項罰金部分酌量提高,文字並酌作修正。
候選人違反第四十五條之二第一款規定接受捐助者,處五年以下有期徒刑;違反第二款或第三款規定接受捐助者,處一年以下有期徒刑、拘役或科新臺幣十萬元以下罰金。
政黨之負責人、代表人,政黨或候選人之代理人、受雇人犯前項之罪者,依前項之規定處罰。其所犯為前項前段之罪者,並對該政黨或候選人科新臺幣十萬元以上五十萬元以下罰金;所犯為前項後段之罪者,並對該政黨或候選人科新臺幣十萬元以下罰金。
犯前二項之罪者,其接受捐助所得財物沒收之;如全部或一部不能沒收時,追徵其價額。
立法說明
一、第一項增列「候選人」等字,罰金部分並酌量提高。
二、第四十五條之二規範之主體除候選人外,尚有政黨,爰增列第二項,並採兩罰規定。
三、原第二項移列第三項,並酌作修正。
對於候選人或具有候選人資格者,行求期約或交付賄賂或其他不正利益,而約其放棄競選或為一定之競選活動者,處五年以下有期徒刑,併科新臺幣六十萬元以上六百萬元以下罰金。
候選人或具有候選人資格者,要求期約或收受賄賂或其他不正利益,而許以放棄競選或為一定之競選活動者,亦同。
犯第一項之罪者,用以行求期約或交付之賄賂,不問屬於犯人與否,沒收之;犯第二項之罪者,所收受之賄賂沒收之;如全部或一部不能沒收時,追徵其價額。
立法說明
一、因社會經濟情勢已與從前不同,犯本罪者每挾其經濟上之優勢,為所欲為,除應科刑外,併科新臺幣六十萬元以上六百萬元以下罰金,以淨化選風。
二、用以行賄之物,不問何人所有,均予沒收,始能達到杜絕賄選之目的,爰增列第三項前段規定。
三、原第三項移列第三項後段,並酌作修正。
以強暴、脅迫或其他非法之方法為左列行為之一者,處五年以下有期徒刑:
一、妨害他人競選或使他人放棄競選者。
二、妨害他人為罷免案之提議、連署或使他人為罷免案之提議、連署者。
前項之未遂犯罰之。
立法說明
本條規定旨在保障候選人公平競爭及罷免案之自由進行。
第九十條 之一
對於有投票權之人,行求期約或交付賄賂或其他不正利益,而約其不行使投票權或為一定之行使者,處五年以下有期徒刑,得併科新臺幣四十萬元以上四百萬元以下罰金。
預備犯前項之罪者,處一年以下有期徒刑。
預備或用以行求期約或交付之賄賂,不問屬於犯人與否,沒收之。
犯第一項或第二項之罪,於犯罪後六個月內自首者,減輕或免除其刑;因而查獲候選人為共犯者免除其刑。
犯第一項或第二項之罪,在偵查中自白者,減輕其刑;因而查獲候選人為共犯者,減輕或免除其刑。
立法說明
一、本條新增。
二、因社會經濟情勢已與從前不同,犯本罪者每挾其經濟上之優勢,為所欲為,除應科刑外,並參酌第九十一條,規定得併科新臺幣四十萬元以上四百萬員以下罰金。
三、為徹底杜絕賄選,預備犯亦應處罰。
四、用以行賄之物,不問何人所有,均一律沒收,始能達到杜絕賄選之目的。
有左列行為之一者,處五年以下有期徒刑,併科新臺幣五十萬元以上五百萬元以下罰金:
一、對於該選舉區內之團體或機構,假借捐助名義,行求期約或交付財物或其他不正利益,使其團體或機構之構成員,不行使投票權或為一定之行使者。
二、以財物或其他不正利益,行求期約或交付罷免案提議人或連署人,使其不為提議或連署,或為一定之提議或連署者。
預備犯前項之罪者,處一年以下有期徒刑。
預備或用以行求期約或交付之賄賂,不問屬於犯人與否,沒收之。
立法說明
配合第九十條之一增訂,修正本條第一項,並增列第二項及第三項規定。
第九十一條 之一
意圖漁利,包攬第八十九條第一項、第二項、第九十條之一第一項或第九十一條第一項各款之事務者,處一年以上七年以下有期徒刑,得併科新臺幣五十萬元以上五百萬元以下罰金。
前項之未遂犯罰之。
立法說明
本條新增。
意圖使候選人當選或不當選,以文字、圖畫、錄音、錄影、演講或他法,散布謠言或傳播不實之事,足以生損害於公眾或他人者,處五年以下有期徒刑。
立法說明
為端正選風,避免以傳聞不實之謠言,以訛傳訛,或故意歪曲事實,致生損害於公眾或他人,爰將本條所定「散佈虛構事實」修正為「散布謠言或傳播不實之事」,並增列「錄音、錄影或他法」以應實際需要。
違反第六十一條第二項或第八十一條第二項規定者或有第六十三條第一項各款情事之一經令其退出而不退出者,處二年以下有期徒刑、拘役或科新臺幣二十萬元以下罰金。
立法說明
罰金部分酌量提高,文字並酌作修正。
第九十三條 之一
違反第六十三條第三項規定者,處一年以下有期徒刑、拘役或科新臺幣三萬元以下罰金。
違反第六十三條第四項規定者,處五年以下有期徒刑,併科新臺幣五十萬元以下罰金,查獲之攝影器材沒收之。
立法說明
一、本條新增。
二、為違反第六十三條第三、四項者,明定罰則。
罷免案之進行有左列情事之一者,在場助勢之人,處一年以下有期徒刑、拘役或科新臺幣十萬元以下罰金;首謀及下手實施者,處五年以下有期徒刑:
一、聚眾包圍被罷免人、罷免案提議人、連署人或其辦事人員之服務機關、辦事處或住、居所者。
二、以強暴、脅迫或其他非法之方法,妨害被罷免人執行職務或罷免案提議人、連署人或其辦事人員對罷免案之進行者。
立法說明
罰金部分酌量提高,文字並酌作修正。
第九十四條 之一
將領得之選舉票或罷免票攜出場外者,處一年以下有期徒刑、拘役或科新臺幣一萬五千元以下罰金。
立法說明
一、本條新增。
二、將選舉票及罷免票攜出場外者其居心叵測,爰將原第九十七條第三項中段之處罰修正為刑事罰,並專列本條規範之。
意圖妨害或擾亂投票、開票而抑留、毀壞、隱匿、調換或奪取投票匭、選舉票、罷免票、選舉人名冊、投票報告表、開票報告表、開票統計或圈選工具者,處五年以下有期徒刑。
立法說明
選舉人意圖妨害或擾亂投票、開票,於領得選票後,如隱藏不投,則產生發出票數與開出票數不一致之結果;若故意將圈選工具隱藏,使他人無圈選工具可用,則影響投票之進行。故此等行為,均應予以處罰,爰增列「隱匿」二字。
第九十五條 之一
競選經費之支出超出選舉委員會依第四十五條之一第一項規定公告之最高限額者,處新臺幣十萬元以上五十萬元以下之罰鍰。
立法說明
依據行政院七十九年七月十八日臺七十九財字第一九六O一號函規定,現時所訂定或新修正之法律,貨幣單位一律採新臺幣為準,而銀元與新臺幣之兌換率為一比三,爰將罰鍰部分修正以新臺幣為準。
(刪除)
立法說明
配合第四十九條及第五十六條之刪除,爰刪除本條文。
第九十六條 之一
(刪除)
立法說明
選罷法第五十六條所規範之主體係候選人及其助選員或政黨以外之人,則政黨既非該條之行為主體,自不可能違反該條第一款之規定,並配合第五十一條之一之修正,爰刪除本條。
違反第四十五條之三第一項、第二項、第四項、第五十一條第一項、第五十一條之一第二項之規定或依第四十五條之三第五項所定準則者,處新臺幣一萬元以上十萬元以下罰鍰。
違反第五十二條第二項至第五項、第五十五條、第五十六條之一、第七十九條第二項之規定或依第四十六條第二項、第七十九條第三項所定辦法之規定,經監察人員制止不聽者,亦同。
將選舉票或罷免票以外之物投入票匭,或故意撕毀領得之選舉票或罷免票者,處新臺幣五千元以上五萬元以下罰鍰。
立法說明
一、第一項配合第五十一條、第五十一條之一有關宣傳品、廣告物張貼、懸掛方式之修正,酌作修正。並將違反第四十五條之三第二項之處罰移列第九十五條之一。
二、第三項配合第九十四條之一將選舉票攜出場外改列刑事罰之修正酌作修正。
三、罰鍰部分酌量提高。
第九十七條 之一
(刪除)
立法說明
解除戒嚴後,政府一連串的開放作為,在在顯示採行更開放、更彈性的政策。本次修法對任何人競選活動期間前之準備行為不宜予以規範,且其他法律已有規範者,亦不必於選罷法再作規定。爰將現行條文刪除,以資配合。
第九十七條 之二
犯第八十九條第二項之罪或刑法第一百四十三條第一項之罪,於犯罪後三個月內自首者,免除其刑;逾三個月者,減輕或免除其刑;在偵查或審判中自白者,減輕其刑。
意圖他人受刑事處分,虛構事實,而為前項之自首者,依刑法誣告罪之規定處罰之。
立法說明
參照戡亂時期貪污治罪條例對於行賄罪之成例,於本法增列賄選案件受賄者自首及自白減免其刑之規定,以鼓勵檢舉賄選案件,並防止其流弊之發生。
犯本章之罪,其他法律有較重處罰之規定者,從其規定。
辦理選舉、罷免事務人員,假借職務上之權力、機會、或方法,以故意犯本章之罪者,加重其刑至二分之一。
犯本章之罪或刑法分則第六章之妨害投票罪,宣告有期徒刑以上之刑者,並宣告褫奪公權。
立法說明
一、第一項未修正。
二、增列第二項。
三、現行第二項移列第三項並作左列修正:
(一)於本條第二項增加「或刑法分則第六章之妨害投票罪」十四字,以使犯刑法妨害投票罪者亦得適用。
(二)「宣告六月以上有期徒刑者」修正為「宣告有期徒刑以上之刑者。」使宣告有期徒刑者,一併宣告褫奪公權,以遏止金錢、暴力介入選舉。
已登記為候選人之現任公務人員,有左列情形之一者,經選舉委員會查明屬實後,通知各該人員之主管機關先行停止其職務,並依法處理:
一、無正當理由拒絕選舉委員會請協辦事項或請派人員者。
二、干涉選舉委員會人事或業務者。
三、藉名動用或挪用公款作競選之費用者。
四、要求有部屬或有指揮、監督關係之團體暨各該團體負責人作競選之支持者。
五、利用職權無故調動人員,對競選預作人事上之安排者。
立法說明
本條規定旨在警惕現任公務人員其已登記為候選人者,不得濫用職權,以保障選務順利推行暨競選活動之公平。
中央公職人員選舉,由最高法院檢察署檢察總長督率各級檢察官;地方公職人員選舉,由該管法院檢察署檢察長督率所屬檢察官,分區查察,自動檢舉有關妨害選舉、罷免之刑事案件,並接受機關、團體或人民是類案件之告發、告訴、自首,即時開始偵查,為必要之處理。
前項案件之偵查,檢察官得依刑事訴訟法及調度司法警察條例等規定,指揮司法警察人員為之。
立法說明
配合法院組織法有關條文之修正,將第一項中最高法院檢察署「檢察長」修正為「檢察總長」,該管法院「檢察處首席檢察官」修正為「檢察署檢察長」。
第一百條 之一
犯本章之罪或刑法第六章妨害投票罪之案件,各審受理法院應於六個月內審結。
立法說明
本條新增,有關選舉之犯罪宜速審速結,以維公平正義;再者,拖延審理時間,證據亦易滅失。
第六章 選舉罷免訴訟
第一百零一條
選舉委員會辦理選舉、罷免違法,足以影響選舉或罷免結果,檢察官、候選人、被罷免人或罷免案提議人,得自當選人名單或罷免投票結果公告之日起十五日內,以各該選舉委員會為被告,向管轄法院提起選舉或罷免無效之訴。
立法說明
參採司法院院解字第三九八二號解釋意旨及以往臺灣省地方公職人員選舉法規關於選舉訴訟之規定,爰增列「足以影響選舉或罷免結果」等字。
第一百零二條
選舉或罷免無效之訴,經法院判決無效確定者,其選舉或罷免無效,并定期重行選舉或罷免。其違法屬選舉或罷免之局部者,局部之選舉或罷免無效,並就該局部無效部分定期重行投票。但局部無效部分顯不足以影響選舉或罷免結果者,不在此限。
立法說明
本條規定選舉或罷免無效之效果。
第一百零三條
當選人有左列情事之一者,選舉委員會、檢察官或同一選舉區之候選人得以當選人為被告,自公告當選人名單之日起十五日內,向該管轄法院提起當選無效之訴:
一、當選票數不實,足認有影響選舉結果之虞者。
二、對於候選人、有投票權人或選務人員,以強暴、脅迫或其他非法之方法,妨害他人競選、自由行使投票權或執行職務者。
三、有第八十九條、第九十一條第一款、刑法第一百四十六條第一項之行為者。
四、有第九十條之一第一項之行為,足認有影響選舉結果之虞者。
前項各款情事,經判決當選無效確定者,不因同一事由經刑事判決無罪而受影響。
立法說明
一、本條現行條文第二款,業經行政院於八十二年十二月二十一日以台八十二內字第四五二六四號函請立法院審議之「公職人員選舉罷免法部分條文修正草案」,予以刪除。
二、為防制候選人以金錢、暴力介入選舉,爰增列第二、三、四款得提起當選無效之訴之規定。
三、增列第二項明定判決當選無效確定者,不因同一事由於刑事判決無罪而受影響,以資明確。
第一百零三條 之一
當選人有第三十六條各款規定情事之一者,選舉委員會、檢察官或同一選舉區之候選人得以當選人為被告,於其任期或規定之日期屆滿前,向該管轄法院提起當選無效之訴。
立法說明
一、本條新增。
二、為配合修正條文第三十六條之規定,並鑒於當選人資格不合本法所定積極要件或有消極資格限制者,選舉委員會及代表公益之檢察官,宜即循司法程序,以取消其資格,不應受前條所定「十五日」起訴期間之限制,爰增訂之。同一選舉區之候選人如發現當選人有第三十六條各款規定情事者,自得向選舉委員會或檢察官舉發之。
第一百零四條
當選無效之訴經判決無效確定者,其當選無效。
立法說明
本條規定當選無效之效果,至應否辦理補選,則依本法第六十七條之規定辦理。
第一百零五條
選舉無效或當選無效之判決,不影響當選人就職後職務上之行為。
立法說明
為因應實際需要,特訂定本條,規定選舉無效或當選無效之判決不影響當選人就職後職務上之行為。
第一百零六條
罷免案之通過或否決,其票數不實足以影響投票結果者,選舉委員會、檢察官、被罷免人或罷免案提議人,得於罷免投票結果公告之日起十五日內,以罷免案提議人或被罷免人為被告,向管轄法院提起罷免案通過或否決無效之訴。
罷免案通過或否決無效之訴,經法院判決無效確定者,其罷免案之通過或否決無效,並定期重行投票。
罷免案之通過經判決無效者,被罷免人之職務應予恢復。
立法說明
本條規定罷免案通過或否決無效之訴之提起要件與程序,及罷免案之通過或否決經判決無效之效果。
第一百零七條
選舉人發覺有構成選舉無效、當選無效或罷免無效、罷免案通過或否決無效之情事時,得於當選人名單或罷免投票結果公告之日起七日內,檢具事證,向檢察官或選舉委員會舉發之。
立法說明
本條規定選舉人舉發選舉無效、罷免無效、當選無效、罷免案通過或否決無效之訴之程序。
第一百零八條
選舉、罷免訴訟之管轄法院,依左列之規定:
一、第一審選舉、罷免訴訟,由選舉、罷免行為地之該管地方法院或其分院管轄,其行為地跨連或散在數地方法院或分院管轄區域內者,各該管地方法院或分院俱有管轄權。
二、不服地方法院或分院第一審判決而上訴之選舉、罷免訴訟事件,由該管高等法院或其分院管轄。
立法說明
修正第一至第三款內容,合併為二款;刪除第二項。
第一百零九條
選舉、罷免訴訟,設選舉法庭,採合議制審理,並應先於其他訴訟審判之,以二審終結,並不得提起再審之訴。各審受理之法院應於六個月內審結。
立法說明
將現行法僅限制上訴法院之審結期限修正各審審理均為期限六個月。
選舉、罷免訴訟程序,除本法規定者外,準用民事訴訟法之規定。但關於捨棄、認諾、訴訟上自認或不爭執事實效力之規定,不在準用之列。
立法說明
增列但書規定,於選舉訴訟時排除民事訴訟之捨棄、認諾、訴訟上自認或不爭執事實效力之規定,以避免當事人假借訴訟程序達成非法之目的,並防止選舉舞弊。
第七章 附則
第一百十一條
本法所定罰鍰,由選舉委員會裁定;經通知後逾期不繳納者,移送法院強制執行。
立法說明
本條規定行政罰鍰之執行方式。
第一百十二條
本法施行細則,由中央選舉委員會擬訂,報請行政院核定之。
立法說明
修正本法施行細則由中央選舉委員會擬訂,貫徹選舉機關適用選罷法公平、公正、公開之特性,且符合行政機關適用法律,權責一致之精神。
第一百十三條
本法自公布日施行。
立法說明
本條依一般立法例,規定本法之施行日期。