提案人： 蘇治芬  陳明文  洪宗熠  管碧玲 

連署人： 莊瑞雄  蔡易餘  陳曼麗  劉世芳  李昆澤  王榮璋  陳瑩  黃秀芳  李麗芬  吳焜裕  鍾佳濱  林岱樺  鄭運鵬  郭正亮  高志鵬 

案由：本院委員蘇治芬、陳明文、洪宗熠、管碧玲等19人，鑑於農業生產乃受天然災害影響最大的產業，台灣位居氣候多變之亞熱帶季風區，每年農業生產遭受颱風、水災等天災侵襲，估計損失金額動輒數十億元或百億元以上，1996年受賀伯颱風重創，農業災害損失金額高達252億餘元；2009年發生之八八水災（莫拉克風災），農業災損金額更攀升至291億餘元。按農業發展條例於1973年制定時，第三十八條（現為第五十八條）即明定政府應舉辦農業保險，冀能安定農民收入及穩定農村。惟迄今政府尚未建構完善的農業保險制度，行政院農業委員會雖自1991年訂定農業天然災害救助辦法，依據天然災害對各縣市造成之農業損失嚴重程度，公告救助地區、農產品項目、生產設施及救助額度，提供現金救（補）助或低利貸款等措施，確具減輕農民損失與加速恢復農業生產之機能。然1996年至2015年現金救助金額佔農業災害損失金額執行情形，平均每年救助比率僅18%，亦即82%災害損失必須由農民自行承擔，故影響農民所得及農村經濟發展至鉅。其次，天然災害造成農林漁牧業產物估計損失，又以農作物損失佔最大宗，平均每年損失金額達81億餘元，比重將近七成，但政府遲至去年底始推動3項高接梨天然災害保險，其餘農作物則尚未納入保險。綜上，為減輕農民因不確定風險蒙受難以承受之損失，進而穩定農林漁牧業生產與提高所得，爰擬具「農業天然災害保險法草案」，俾建立有效可行之農業災害風險管理機制。是否有當？敬請公決。