一、有鑑於近年太陽光電發電系統屢傳破壞環境卻不須實施環境影響評估，環境部長期不作為、怠忽職守，直至2025年1月才修改《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》第二十九條第一項第七款，擴大太陽光電發電系統應實施環境影響評估之範圍，惟現行標準仍有漏洞，不僅水面型太陽光電發電系統不須實施環境影響評估，甚至「屬其他開發行為之附屬設施且經各目的事業主管機關確認者」、「位於政府核定補助或獎勵實施造林之土地，屬國有土地、公有土地、國營事業土地或公營事業土地，經能源主管機關同意者」亦不須實施環境影響評估，有開後門之嫌。另依現行國家公園法之規定，並未列舉許可設置地面型或水面型太陽光電發電系統，且內政部國家公園署長王成機於一百十四年十一月十三日立法院黨團協商會議時表示，未來國家公園署也不會依據國家公園法第十四條第一項第十款同意設置地面型或水面型太陽光電發電系統，既無設置之可能，即無環境影響評估之必要。為避免太陽光電發電系統一再破壞國土，有必要將太陽光電發電系統應實施環境影響評估之範圍提升至法律位階，並擴大範圍，爰新增第三項之規定。
二、為避免對較無環境疑慮之小型或自用太陽光電發電系統課予高強度環境影響評估之義務，爰新增第四項，明定前項太陽光電發電系統不含「屋頂型太陽光電系統」、「屬其他開發行為之附屬設施且經各目的事業主管機關確認之太陽光電發電系統」或「設置面積一百平方公尺以下之太陽光電發電系統」。