殯葬管理條例

各直轄市、縣（市）政府列冊各款、各類之中低收入戶及低收入戶，使用直轄市、縣（市）或鄉（鎮、市）所經營或委託民間經營、代理、代管之下列公立殯葬設施，免收使用管理相關費用：

一、火化場。

二、骨灰（骸）存放設施。

前項骨灰（骸）存放設施免費之標準，由直轄市、縣（市）政府定之。

立法說明

一、近年物價高漲通膨嚴重，全國各地許多中低收入戶生活更為困難，亟待中央及各地方政府的各項社會福利照護，依據衛生福利部至民國112年底為止，全國低收入戶有144,668戶277,364人，然全國還有中低收入戶107,664戶286,717人，未能納入政府照顧的範圍內。。
二、為完善政府照護社會福利之責，將全國28萬中低收入戶比照低收入戶，將其納入免收相關費用之範圍，以減輕其經濟負擔。

各直轄市、縣（市）政府列冊各款、各類之中低收入戶、低收入戶，使用直轄市、縣（市）或鄉（鎮、市）所經營或委託民間經營、代理、代管之下列公立殯葬設施，免收使用管理相關費用：

一、火化場。

二、骨灰（骸）存放設施。

前項骨灰（骸）存放設施免費之標準，由直轄市、縣（市）政府定之。

立法說明

一、近年全國各地許多中低收入戶生活更為困難，亟待政府的各項社會福利照護，依據衛生福利部至民國112年底為止，全國還有中低收入戶107,664戶286,717人，未能納入政府照顧弱勢之殯葬費用的範圍內。

二、政府照顧弱勢之責任應求全國標準齊一，中低收入戶倘生活困難相關費用將造成其沉重負擔，原提案比照低收入戶，將其納入免收相關費用之範圍，以減輕其經濟負擔。

各直轄市、縣（市）政府列冊各款、各類之中低收入戶、低收入戶或經各直轄市、縣（市）政府認定家庭生活困頓、陷入緊急危難者，使用直轄市、縣（市）或鄉（鎮、市）所經營或委託民間經營、代理、代管之下列公立殯葬設施，免收使用管理相關費用：

一、火化場。

二、骨灰（骸）存放設施。

前項骨灰（骸）存放設施免費之標準，由直轄市、縣（市）政府定之。

立法說明

一、本法於2017年5月26日在立法院三讀通過，全台約31萬低收入戶民眾，不必憂心身後事的辦理，但仍有約33萬之中低收入戶民眾，仍然未納入本法保障中，考量中低收入戶仍是屬經濟弱勢，應予以免收相關費用之協助。

二、一般家庭若家中經濟支柱若突發事故或家逢巨變、遭遇巨大災害時，此時在相關後事之處理方面，對整個原本正常的家庭，都會是相當艱難的工作，對此授權各直轄市、縣（市）政府，可對於家庭生活困頓或陷入緊急危難者，進行認定及協助。

各直轄市、縣（市）政府列冊各款、各類之低收入戶，使用各直轄市、縣（市）或鄉（鎮、市）所經營或委託民間經營、代理、代管之公立殯葬設施與公共服務，免收使用管理相關費用與規費；中低收入戶則減半。
一、火化場。

二、骨灰（骸）存放設施。

前項殯葬設施中骨灰（骸）存放設施免費之標準，由直轄市、縣（市）政府定之；其餘所需經費，必要時由中央政府編列預算補助。

立法說明

一、殯葬的相關費用不只火化場與骨灰（骸）存放設施之費用，尚有大體接運、洗身化粧、著裝入殮、冷凍寄存、拜飯間……等公共服務費用，雖自107年5月1日施行殯葬管理條例第二十一之一條以來，讓低收入戶免費使用火化場與骨灰（骸）存放設施，然實際上大部分縣市政府對於這兩項規費早已不收取，但其他公共服務費用的收取對於中低收入戶來說仍是一筆不小的數目。

二、又彰化縣沒有火化場設施，南投縣僅有私人火化場，也無公立火化場，這兩縣市的低收入戶不僅感受不到第二十一條之一立法的善意用心，實務上，因為各縣市對外縣市籍民眾使用火化場、骨灰（骸）存放設施，不論是低收入戶與否，都要加收1倍至3倍的使用管理規費，讓弱勢族群負擔沉重。

三、各直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）處裡跨縣市之喪葬費用皆不一致，非本籍為本籍的數倍，為協助弱勢族群尊嚴善終，不因貧富差距讓往生者有不同待遇，使其生命終點站得以圓滿，爰提案修正殯葬管理條例第二十一條之一，明定列冊各列、各款之低收入戶，皆可跨縣市免費使用全國任何公有之相關殯葬設施，並免收相關公共服務規費；同時中低收入戶族群亦應減半費用，以達扶助的目的。

各直轄市、縣（市）政府列冊各款、各類之中低收入戶、低收入戶或經各直轄市、縣（市）政府認定家庭生活困頓、陷入緊急危難者，使用直轄市、縣（市）或鄉（鎮、市）所經營或委託民間經營、代理、代管之下列公立殯葬設施，免收使用管理相關費用：

一、火化場。

二、骨灰（骸）存放設施。

前項骨灰（骸）存放設施免費之標準，由直轄市、縣（市）政府定之。

立法說明

一、目前低收入戶（截至112年第4季約27.7萬人）使用公立殯葬設施，如火葬場、靈骨塔等，均免收使用管理相關費用，讓低收入戶可不必擔心身後事，而截至112年第4季，全國約有28萬6千位中低收入戶資格者未納入本法，政府照顧弱勢之政策恐為德不卒。

二、依《社會救助法》第一條規定：「為照顧低收入戶、中低收入戶及救助遭受急難或災害者，並協助其自立，特制定本法。」故對於扶助與救濟的對象，應將中低收入戶、遭受急難或災害者一併納入。

各直轄市、縣（市）政府列冊各款、各類之低收入戶、中低收入戶、特殊境遇家庭或經各直轄市、縣（市）政府認定家庭生活困頓、陷入緊急危難者，使用全國範圍內各直轄市、縣（市）或鄉（鎮、市）所經營或委託民間經營、代理、代管之下列公立殯葬設施與公共服務，免收使用管理相關費用與規費：

一、火化場。

二、骨灰（骸）存放設施。

前項骨灰（骸）存放設施免費之標準，由直轄市、縣（市）政府定之；其餘所需經費，必要時由中央政府編列預算補助。

立法說明

一、依據現行法規，各直轄市、縣（市）政府列冊各款、各類之低收入戶得免收公立殯葬設施使用管理相關費。惟中低收入戶、特殊境遇家庭或遭遇緊急危難者亦可能難以負擔相關費用。為善盡政府救助責任，保證逝者尊嚴，並確保全國範圍內之弱勢家庭皆可享有平等權益，爰修正第一項序文，擴大適用免收費對象之範圍，並使弱勢家庭得以跨縣市尋求免費公立殯葬設施服務。

二、另考量大部分縣市政府已不收取規費，爰將規費納入免收費項目中，以避免歧義，併予敘明。

各直轄市、縣（市）政府列冊各款、各類之低收入戶，及經直轄市、縣（市）政府評估因六個月內生活發生重大變故導致生活、經濟困難者，使用直轄市、縣（市）或鄉（鎮、市）所經營或委託民間經營、代理、代管之下列公立殯葬設施，免收使用管理相關費用：

一、火化場。

二、骨灰（骸）存放設施。

前項骨灰（骸）存放設施免費之標準，由直轄市、縣（市）政府定之。

立法說明

一、查殯葬管理條例第二十一條之一乃於一百零六年五月增訂，其立法說明略為鑑於「社會救助法」雖已規範保障低收入戶生活上的扶助與救濟，然目前各直轄市、縣市政府及鄉鎮市公所對於低收入戶之殯葬項目補助標準不一，有「免收」、「減半」、「部分減免」、「部分酌收」等不同規定，為使全國標準一致，並減輕弱勢族群之殯葬負擔，讓其生命最後終點站得以圓滿，以落實照顧弱勢、尊重生命之精神；觀其文意，減輕弱勢之殯葬負擔以及尊重生命之概念，乃本條之旨。

二、然現行《殯葬管理條例》免收取使用管理費用者之範疇，僅限於低收入戶，惟未納突逢變故致生計有難者，然身後圓滿乃我國故有文化，臨前若仍為後事錙銖所擾，實難符本條創設之初衷。

三、綜上，為符尊重生命之旨，並減輕弱勢之殯葬負擔，爰擬具「殯葬管理條例第二十一條之一」條文修正草案，將生活困難或陷於緊急危難者，納入免收取使用管理費用者之範疇。

設定比較對象：殯葬管理條例