選擇章節
本法中華民國 ○ 年 ○ 月 ○ 日 修 正 施 行
前，行政機關依本法九十
一年四月一日制定施行之
第四條第三項、第六條第
三項或第九條第二項規定
公告排除適用本法者，該
公告於本法修正施行後三
年停止適用。
前，行政機關依本法九十
一年四月一日制定施行之
第四條第三項、第六條第
三項或第九條第二項規定
公告排除適用本法者，該
公告於本法修正施行後三
年停止適用。
立法說明
一、本條新增。二、配合修正條文第十一
條，鑒於行政機關原依
現 行 條 文 第 四 條 第 三
項、第六條第三項、第
九 條 第 三 項 得 以 命 令
或公告排除本法適用，
賦 予 行 政 機 關 三 年 過
渡期間。三年期滿，原
排 除 本 法 適 用 之 公 告
一律停止適用。若行政
機 關 仍 認 有 排 除 本 法
適用之必要，應改以立
法 或 修 法 方 式 明 定 排
除本法之適用。
條，鑒於行政機關原依
現 行 條 文 第 四 條 第 三
項、第六條第三項、第
九 條 第 三 項 得 以 命 令
或公告排除本法適用，
賦 予 行 政 機 關 三 年 過
渡期間。三年期滿，原
排 除 本 法 適 用 之 公 告
一律停止適用。若行政
機 關 仍 認 有 排 除 本 法
適用之必要，應改以立
法 或 修 法 方 式 明 定 排
除本法之適用。
第一條
為推動電子交易之普及運用，確保電子交易之安全，促進電子化政
府及電子商務之發展，特
制定本法。
本法未規定者，適用
其他法律之規定。
府及電子商務之發展，特
制定本法。
本法未規定者，適用
其他法律之規定。
為推動電子簽章之普及運用，確保電子簽章 之 安 全 ，促 進 數 位經
濟、電子化政府、電子交易及電子商務之發展，特
制定本法。
本法未規定者，適用
其他法律之規定。
濟、電子化政府、電子交易及電子商務之發展，特
制定本法。
本法未規定者，適用
其他法律之規定。
立法說明
考量現今電子文件及電子
簽章之應用不限於交易，亦
包含健康醫療、保險等多元
領域，並鑒於本法採單一立
法模式，聚焦規範電子簽章
與電子文件相關事項，爰參
酌日本電子簽章暨認證業
務法、韓國電子簽章法之規
範目的，調整本法規範意
旨，納入推動電子簽章之普
及運用、確保電子簽章之安
全，以及促進數位經濟、電
子化政府、電子交易及電子
商務之發展。
簽章之應用不限於交易，亦
包含健康醫療、保險等多元
領域，並鑒於本法採單一立
法模式，聚焦規範電子簽章
與電子文件相關事項，爰參
酌日本電子簽章暨認證業
務法、韓國電子簽章法之規
範目的，調整本法規範意
旨，納入推動電子簽章之普
及運用、確保電子簽章之安
全，以及促進數位經濟、電
子化政府、電子交易及電子
商務之發展。
第二條
本法用詞定義如
下：
一、電子文件：指文字、
聲音、圖片、影像、
符號或其他資料，以
電 子 或 其 他 以 人 之
知 覺 無 法 直 接 認 識
之方式，所製成足以
表示其用意之紀錄，
而 供 電 子 處 理 之 用
者。
二、電子簽章：指依附於
電 子 文 件 並 與 其 相
關連，用以辨識及確
認 電 子 文 件 簽 署 人
身分、資格及電子文
件真偽者。
三、數位簽章：指將電子文 件 以 數 學 演 算 法
或 其 他 方 式 運 算 為
一 定 長 度 之 數 位 資
料，以簽署人之私密
金鑰對其加密，形成
電子簽章，並得以公
開金鑰加以驗證者。
四、加密：指利用數學演
算法或其他方法，將
電 子 文 件 以 亂 碼 方
式處理。
五、憑證機構：指簽發憑
證之機關、法人。
六、憑證：指載有簽章驗
證資料，用以確認簽
署人身分、資格之電
子形式證明。
七、憑證實務作業基準：
指 由 憑 證 機 構 對 外
公告，用以陳述憑證
機 構 據 以 簽 發 憑 證
及 處 理 其 他 認 證 業
務之作業準則。
八、資訊系統：指產生、
送出、收受、儲存或
其 他 處 理 電 子 形 式
訊息資料之系統。
下：
一、電子文件：指文字、
聲音、圖片、影像、
符號或其他資料，以
電 子 或 其 他 以 人 之
知 覺 無 法 直 接 認 識
之方式，所製成足以
表示其用意之紀錄，
而 供 電 子 處 理 之 用
者。
二、電子簽章：指依附於
電 子 文 件 並 與 其 相
關連，用以辨識及確
認 電 子 文 件 簽 署 人
身分、資格及電子文
件真偽者。
三、數位簽章：指將電子文 件 以 數 學 演 算 法
或 其 他 方 式 運 算 為
一 定 長 度 之 數 位 資
料，以簽署人之私密
金鑰對其加密，形成
電子簽章，並得以公
開金鑰加以驗證者。
四、加密：指利用數學演
算法或其他方法，將
電 子 文 件 以 亂 碼 方
式處理。
五、憑證機構：指簽發憑
證之機關、法人。
六、憑證：指載有簽章驗
證資料，用以確認簽
署人身分、資格之電
子形式證明。
七、憑證實務作業基準：
指 由 憑 證 機 構 對 外
公告，用以陳述憑證
機 構 據 以 簽 發 憑 證
及 處 理 其 他 認 證 業
務之作業準則。
八、資訊系統：指產生、
送出、收受、儲存或
其 他 處 理 電 子 形 式
訊息資料之系統。
本法用詞定義如
下：
一、電子文件：指文字、
聲音、圖片、影像、
符號或其他資料，以
電 子 或 其 他 以 人 之
知 覺 無 法 直 接 認 識
之方式，所製成足以
表示其用意之紀錄，
而 供 電 子 處 理 之 用
者。
二、電子簽章：指依附於
電 子 文 件 並 與 其 相
關連，用以辨識及確
認 電 子 文 件 簽 署 人
身分、資格及電子文
件真偽者。
三、數位簽章：屬於電子簽章之一種，指將電
子 文 件 以 數 學 演 算
法 或 其 他 方 式 運 算
為 一 定 長 度 之 數 位
資料，以簽署人之私
密金鑰對其加密，形
成電子簽章，得以公
開金鑰加以驗證，並具 依 本 法 規 定 之 憑證機構簽發憑證者。四、加密：指利用數學演
算法或其他方法，將
電 子 文 件 以 亂 碼 方
式處理。
五、憑證機構：指簽發憑
證之機關、法人。
六、憑證：指載有簽章驗
證資料，用以確認簽
署人身分、資格之電
子形式證明。
七、憑證實務作業基準：
指 由 憑 證 機 構 對 外
公告，用以陳述憑證
機 構 據 以 簽 發 憑 證
及 處 理 其 他 認 證 業
務之作業準則。
八、資訊系統：指產生、
送出、收受、儲存或
其 他 處 理 電 子 形 式
訊息資料之系統。
下：
一、電子文件：指文字、
聲音、圖片、影像、
符號或其他資料，以
電 子 或 其 他 以 人 之
知 覺 無 法 直 接 認 識
之方式，所製成足以
表示其用意之紀錄，
而 供 電 子 處 理 之 用
者。
二、電子簽章：指依附於
電 子 文 件 並 與 其 相
關連，用以辨識及確
認 電 子 文 件 簽 署 人
身分、資格及電子文
件真偽者。
三、數位簽章：屬於電子簽章之一種，指將電
子 文 件 以 數 學 演 算
法 或 其 他 方 式 運 算
為 一 定 長 度 之 數 位
資料，以簽署人之私
密金鑰對其加密，形
成電子簽章，得以公
開金鑰加以驗證，並具 依 本 法 規 定 之 憑證機構簽發憑證者。四、加密：指利用數學演
算法或其他方法，將
電 子 文 件 以 亂 碼 方
式處理。
五、憑證機構：指簽發憑
證之機關、法人。
六、憑證：指載有簽章驗
證資料，用以確認簽
署人身分、資格之電
子形式證明。
七、憑證實務作業基準：
指 由 憑 證 機 構 對 外
公告，用以陳述憑證
機 構 據 以 簽 發 憑 證
及 處 理 其 他 認 證 業
務之作業準則。
八、資訊系統：指產生、
送出、收受、儲存或
其 他 處 理 電 子 形 式
訊息資料之系統。
立法說明
一、數位發展部已於一百十
一 年 十 二 月 二 日 發 佈
「 具 電 子 簽 章 效 力 之
電子簽章技術」函釋，
說 明 現 行 條 文 第 二 條
第 二 項 電 子 簽 章 之 定
義「依附於電子文件並
與其相關連，用以辨識
及 確 認 電 子 文 件 簽 署
人身分、資格及電子文
件真偽者」係指所採用
之 演 算 法 與 資 通 訊 安
全技術，足以驗證達到
上開要求之簽章。並例
示 下 列 國 際 常 見 之 演
算 法 與 資 通 訊 安 全 技
術 標 準 ， 以 利 認 定 參
酌：公開金鑰基礎建設(Public Key
Infrastructure)技術與架
構為之，如網際網路工
程任務組（IETF）公開
金 鑰 基 礎 建 設 小 組
（PKIX）所制定之標
準；以國際組織或主要
國 家 所 制 定 之 簽 章 格
式或演算法為之，如：
歐 洲 電 信 標 準 協 會
(ETSI)所制訂之簽章格
式、美國國家標準暨技
術研究院(NIST)或國際
標準組織(ISO)所制訂
獲 核 可 之 簽 章 演 算 法
等。亦敘明現行條文第
二 條 第 三 款 定 義 之 數
位簽章，屬於符合第二
款要求之電子簽章。為
使 電 子 簽 章 與 數 位 簽
章二者關係明確化，爰
修 正 第 二 條 第 三 款 說
明 數 位 簽 章 實 為 電 子
簽章之一種類型。
二、上開函釋例示電子簽章
技術，包括密碼訊息語
法 進 階 電 子 簽 章
(CAdES)、可延伸標記
式 語 言 進 階 電 子 簽 章
(XAdES)、可攜式文件
格 式 進 階 電 子 簽 章
(PAdES)、關聯式簽章
容器(ASiC)、JavaScript
物 件 標 示 法 進 階 電 子
簽章 (JAdES)等技術標
準 供 製 作 簽 章 用 之 電
子文件之用者。惟鑒於
技 術 快 速 演 進 且 本 於
技術中立原則，本法仍
維 持 現 行 條 文 第 二 條
第 二 款 電 子 簽 章 之 定
義。未來國際若有新演
算 法 及 資 通 訊 安 全 技
術標準，主管機關得透過 公 告 或 函 釋 方 式 補
充更新，以維持彈性。
三、明定本法所稱數位簽章
應具備之要件，包括：
(一)符合本法第二條電
子簽章之定義；(二)使
用公開金鑰驗證技術；
(三)由依本法規定之憑
證機構簽發憑證。使用
公開金鑰驗證技術，但
未 由 依 本 法 規 定 之 憑
證 機 構 簽 發 憑 證 所 作
成之簽章，雖非屬本法
所稱之數位簽章，惟若
能 證 明 符 合 本 條 第 二
款電子簽章之要件者，
仍 具 有 一 般 電 子 簽 章
之效力。
一 年 十 二 月 二 日 發 佈
「 具 電 子 簽 章 效 力 之
電子簽章技術」函釋，
說 明 現 行 條 文 第 二 條
第 二 項 電 子 簽 章 之 定
義「依附於電子文件並
與其相關連，用以辨識
及 確 認 電 子 文 件 簽 署
人身分、資格及電子文
件真偽者」係指所採用
之 演 算 法 與 資 通 訊 安
全技術，足以驗證達到
上開要求之簽章。並例
示 下 列 國 際 常 見 之 演
算 法 與 資 通 訊 安 全 技
術 標 準 ， 以 利 認 定 參
酌：公開金鑰基礎建設(Public Key
Infrastructure)技術與架
構為之，如網際網路工
程任務組（IETF）公開
金 鑰 基 礎 建 設 小 組
（PKIX）所制定之標
準；以國際組織或主要
國 家 所 制 定 之 簽 章 格
式或演算法為之，如：
歐 洲 電 信 標 準 協 會
(ETSI)所制訂之簽章格
式、美國國家標準暨技
術研究院(NIST)或國際
標準組織(ISO)所制訂
獲 核 可 之 簽 章 演 算 法
等。亦敘明現行條文第
二 條 第 三 款 定 義 之 數
位簽章，屬於符合第二
款要求之電子簽章。為
使 電 子 簽 章 與 數 位 簽
章二者關係明確化，爰
修 正 第 二 條 第 三 款 說
明 數 位 簽 章 實 為 電 子
簽章之一種類型。
二、上開函釋例示電子簽章
技術，包括密碼訊息語
法 進 階 電 子 簽 章
(CAdES)、可延伸標記
式 語 言 進 階 電 子 簽 章
(XAdES)、可攜式文件
格 式 進 階 電 子 簽 章
(PAdES)、關聯式簽章
容器(ASiC)、JavaScript
物 件 標 示 法 進 階 電 子
簽章 (JAdES)等技術標
準 供 製 作 簽 章 用 之 電
子文件之用者。惟鑒於
技 術 快 速 演 進 且 本 於
技術中立原則，本法仍
維 持 現 行 條 文 第 二 條
第 二 款 電 子 簽 章 之 定
義。未來國際若有新演
算 法 及 資 通 訊 安 全 技
術標準，主管機關得透過 公 告 或 函 釋 方 式 補
充更新，以維持彈性。
三、明定本法所稱數位簽章
應具備之要件，包括：
(一)符合本法第二條電
子簽章之定義；(二)使
用公開金鑰驗證技術；
(三)由依本法規定之憑
證機構簽發憑證。使用
公開金鑰驗證技術，但
未 由 依 本 法 規 定 之 憑
證 機 構 簽 發 憑 證 所 作
成之簽章，雖非屬本法
所稱之數位簽章，惟若
能 證 明 符 合 本 條 第 二
款電子簽章之要件者，
仍 具 有 一 般 電 子 簽 章
之效力。
第三條
本法主管機關為
經濟部。
經濟部。
本法主管機關為
數位發展部。
數位發展部。
立法說明
配合行政院組織改造，依一
百十一年八月二十四日行
政 院 院 臺 規 字 第
1110184307 號公告，本法自
一百十一年八月二十七日
起改由「數位發展部」管轄，
爰修正本法之主管機關為
數位發展部。
百十一年八月二十四日行
政 院 院 臺 規 字 第
1110184307 號公告，本法自
一百十一年八月二十七日
起改由「數位發展部」管轄，
爰修正本法之主管機關為
數位發展部。
第四條
經相對人同意者，得 以 電 子 文件 為 表 示方法。
依法令規定應以書
面為之者，如其內容可完
整呈現，並可於日後取出
供 查 驗 者 ，經 相 對 人同意，得以電子文件為之。
前二項規定得依法令或行政機關之公告，排除 其 適 用 或就 其 應 用技術與程序另為規定。但就應 用 技 術 與程 序 所 為之規定，應公平、合理，並不 得 為 無 正當 理 由 之差別待遇。
第九條 依法令規定應簽
名或蓋章者，經相對人同意，得以電子簽章為之。
前項規定得依法令或行政機關之公告，排除其 適 用 或 就其 應 用 技術與程序另為規定。但就應用 技 術 與 程序 所 為 之規定，應公平、合理，並不得 為 無 正 當理 由 之 差別待遇。
依法令規定應以書
面為之者，如其內容可完
整呈現，並可於日後取出
供 查 驗 者 ，經 相 對 人同意，得以電子文件為之。
前二項規定得依法令或行政機關之公告，排除 其 適 用 或就 其 應 用技術與程序另為規定。但就應 用 技 術 與程 序 所 為之規定，應公平、合理，並不 得 為 無 正當 理 由 之差別待遇。
第九條 依法令規定應簽
名或蓋章者，經相對人同意，得以電子簽章為之。
前項規定得依法令或行政機關之公告，排除其 適 用 或 就其 應 用 技術與程序另為規定。但就應用 技 術 與 程序 所 為 之規定，應公平、合理，並不得 為 無 正 當理 由 之 差別待遇。
文件及簽章之使用，得以電子文件及電子簽章為之。
依 法 令 規 定 應 以 書
面為之者，如其內容可完
整呈現，並可於日後取出
供查驗者，得以電子文件為之。
依 法 令 規 定 應 簽 名或蓋章者，得以電子簽章為之。前 三 項 規 定 文 件 或簽章之使用有相對人者，應於採用電子形式之前，給予相對人拒絕之機會，或 提 供 相 對人 多 元 替代
方案。
依 法 令 規 定 應 以 書
面為之者，如其內容可完
整呈現，並可於日後取出
供查驗者，得以電子文件為之。
依 法 令 規 定 應 簽 名或蓋章者，得以電子簽章為之。前 三 項 規 定 文 件 或簽章之使用有相對人者，應於採用電子形式之前，給予相對人拒絕之機會，或 提 供 相 對人 多 元 替代
方案。
立法說明
一、條次變更。
二、考量電子簽章與電子文
件之依附性，整併現行
條文第四條與第九條。
三、鑒於實務上使用文件或
簽章者，並不限於有相
對人的法律行為，不宜
將「經相對人同意」作
為 所 有 電 子 文 件 或 電
子簽章之使用前提，爰
刪 除 現 行 條 文 第 四 條
第一項規定，移列現行
條 文 第 四 條 第 一 項 為
修 正 條 文 第 五 條 第 一
項，並酌作文字修正。
四、針對有相對人之情境，
考 量 相 對 人 仍 有 數 位
落差之可能性，貿然全
面 採 用 電 子 形 式 或 將
原 紙 本 形 式 改 以 電 子
形式為之，恐造成不公
平或歧視，爰增訂修正
條文第四項規定，針對
相 對 人 可 得 特 定 之 情
況，給予相對人事前拒
絕之機會；或針對相對
人 眾 多 難 以 特 定 之 情
況，預先準備多元替代
方案，以因應弱勢族群
相對人之需求。相對人
表示拒絕之形式不拘，
不限於口頭或書面、紙
本或電子方式。
五、現行條文第四條第三項
及 第 九 條 第 二 項 規 定
移 列 於 修 正 條 文 第 十
一條。
二、考量電子簽章與電子文
件之依附性，整併現行
條文第四條與第九條。
三、鑒於實務上使用文件或
簽章者，並不限於有相
對人的法律行為，不宜
將「經相對人同意」作
為 所 有 電 子 文 件 或 電
子簽章之使用前提，爰
刪 除 現 行 條 文 第 四 條
第一項規定，移列現行
條 文 第 四 條 第 一 項 為
修 正 條 文 第 五 條 第 一
項，並酌作文字修正。
四、針對有相對人之情境，
考 量 相 對 人 仍 有 數 位
落差之可能性，貿然全
面 採 用 電 子 形 式 或 將
原 紙 本 形 式 改 以 電 子
形式為之，恐造成不公
平或歧視，爰增訂修正
條文第四項規定，針對
相 對 人 可 得 特 定 之 情
況，給予相對人事前拒
絕之機會；或針對相對
人 眾 多 難 以 特 定 之 情
況，預先準備多元替代
方案，以因應弱勢族群
相對人之需求。相對人
表示拒絕之形式不拘，
不限於口頭或書面、紙
本或電子方式。
五、現行條文第四條第三項
及 第 九 條 第 二 項 規 定
移 列 於 修 正 條 文 第 十
一條。
第十條
以數位簽章簽署
電子文件者，應符合下列
各款規定，始生前條第一
項之效力：一、使用經第十一條核定
或 第 十 五 條 許 可 之
憑 證 機 構 依 法 簽 發
之憑證。
二、憑證尚屬有效並未逾
使用範圍。
電子文件者，應符合下列
各款規定，始生前條第一
項之效力：一、使用經第十一條核定
或 第 十 五 條 許 可 之
憑 證 機 構 依 法 簽 發
之憑證。
二、憑證尚屬有效並未逾
使用範圍。
使用符合本法規定 之 數 位 簽章 簽 署 電子文件，推定為本人親自簽署。前 項 之 數 位 簽 章 應以 依 本 法 第十 二 條 核定或 第 十 六 條許 可 之 憑證機構所簽發，尚屬有效並未 逾 使 用 範圍 之 憑 證為之。
立法說明
一、條次變更。
二、本修正條文在提升數位
簽章之法律效力強度。
鑒 於 數 位 簽 章 為 實 務上常用之電子簽章，符
合 獨 一 無 二 連 結 到 簽
名人、能識別簽名人、
依 簽 名 人 可 唯 一 控 制
且 具 信 賴 的 電 子 簽 名
產製資料所建立、可偵
測 簽 名 所 連 結 資 料 隨
後發生的改變等條件，
且 係 由 經 主 管 機 關 核
定 或 許 可 之 憑 證 機 構
所簽發，具一定程度公
信力，爰參酌日本電子
簽章法、歐盟內部市場
電 子 身 分 識 別 與 可 信
賴 電 子 交 易 服 務 規 則
(eIDAS Regulation) 有
關 合 格 電 子 簽 名 之 效
力，賦予數位簽章具有
「推定」為本人簽自簽
署之效力。亦即使用數
位 簽 章 簽 署 電 子 文 件
者，原則上如同本人親
自簽署，倘事後發生簽
章「是否為本人所簽」
之爭訟時，由主張簽章
非 本 人 所 簽 之 一 方 舉
反證推翻。一般電子簽
章 雖 具 有 與 實 體 簽 章
功能等同之效力，惟倘
發生「簽章真偽」及「是
否為本人所簽」等爭議
時，仍需由主張「簽章
為真」及「簽章為本人
所簽」之一方舉證。此
外，考量實務上仍有數
位簽章被盜用之風險，
故 修 正 條 文 僅 採 「 推
定」而非「視為」本人
親自簽署。
二、本修正條文在提升數位
簽章之法律效力強度。
鑒 於 數 位 簽 章 為 實 務上常用之電子簽章，符
合 獨 一 無 二 連 結 到 簽
名人、能識別簽名人、
依 簽 名 人 可 唯 一 控 制
且 具 信 賴 的 電 子 簽 名
產製資料所建立、可偵
測 簽 名 所 連 結 資 料 隨
後發生的改變等條件，
且 係 由 經 主 管 機 關 核
定 或 許 可 之 憑 證 機 構
所簽發，具一定程度公
信力，爰參酌日本電子
簽章法、歐盟內部市場
電 子 身 分 識 別 與 可 信
賴 電 子 交 易 服 務 規 則
(eIDAS Regulation) 有
關 合 格 電 子 簽 名 之 效
力，賦予數位簽章具有
「推定」為本人簽自簽
署之效力。亦即使用數
位 簽 章 簽 署 電 子 文 件
者，原則上如同本人親
自簽署，倘事後發生簽
章「是否為本人所簽」
之爭訟時，由主張簽章
非 本 人 所 簽 之 一 方 舉
反證推翻。一般電子簽
章 雖 具 有 與 實 體 簽 章
功能等同之效力，惟倘
發生「簽章真偽」及「是
否為本人所簽」等爭議
時，仍需由主張「簽章
為真」及「簽章為本人
所簽」之一方舉證。此
外，考量實務上仍有數
位簽章被盜用之風險，
故 修 正 條 文 僅 採 「 推
定」而非「視為」本人
親自簽署。
第五條
依法令規定應提
出文書原本或正本者，如
文 書 係 以 電子 文 件 形式
作 成 ， 其 內容 可 完 整呈
現，並可於日後取出供查驗 者 ， 得 以電 子 文 件為
之。但應核對筆跡、印跡或 其 他 為 辨識 文 書 真偽之 必 要 或 法令 另 有 規定者，不在此限。
前項所稱內容可完
整呈現，不含以電子方式
發送、收受、儲存及顯示
作業附加之資料訊息。
出文書原本或正本者，如
文 書 係 以 電子 文 件 形式
作 成 ， 其 內容 可 完 整呈
現，並可於日後取出供查驗 者 ， 得 以電 子 文 件為
之。但應核對筆跡、印跡或 其 他 為 辨識 文 書 真偽之 必 要 或 法令 另 有 規定者，不在此限。
前項所稱內容可完
整呈現，不含以電子方式
發送、收受、儲存及顯示
作業附加之資料訊息。
依法令規定應提
出文書原本或正本者，如
文 書 係 以 電子 文 件 形式
作 成 ， 其 內容 可 完 整呈
現，並可於日後取出供查驗 者 ， 得 以電 子 文 件為
之。前 項 所 稱 內 容 可 完整呈現，不含以電子方式發送、收受、儲存及顯示
作業附加之資料訊息。
出文書原本或正本者，如
文 書 係 以 電子 文 件 形式
作 成 ， 其 內容 可 完 整呈
現，並可於日後取出供查驗 者 ， 得 以電 子 文 件為
之。前 項 所 稱 內 容 可 完整呈現，不含以電子方式發送、收受、儲存及顯示
作業附加之資料訊息。
立法說明
一、條次變更。
二、本條旨在闡明文書原本
或 正 本 作 成 時 得 以 電
子形式為之，並非全面
要 求 文 書 原 本 或 正 本皆應以電子文件為之，
且核對筆跡、印跡應是
針 對 紙 本 文 件 未 來 發
生真偽爭議之判斷，現
行 條 文 第 五 條 第 一 項
本文與但書之間，似無
必然關聯，爰刪除現行
條 文 第 五 條 第 一 項 但
書。
二、本條旨在闡明文書原本
或 正 本 作 成 時 得 以 電
子形式為之，並非全面
要 求 文 書 原 本 或 正 本皆應以電子文件為之，
且核對筆跡、印跡應是
針 對 紙 本 文 件 未 來 發
生真偽爭議之判斷，現
行 條 文 第 五 條 第 一 項
本文與但書之間，似無
必然關聯，爰刪除現行
條 文 第 五 條 第 一 項 但
書。
第六條
文書依法令之規
定應以書面保存者，如其
內容可完整呈現，並可於
日後取出供查驗者，得以
電子文件為之。
前項電子文件以其
發文地、收文地、日期與驗證、鑑別電子文件內容
真偽之資料訊息，得併同其主要內容保存者為限。第一項規定得依法令或行政機關之公告，排除 其 適 用 或就 其 應 用技術與程序另為規定。但就應 用 技 術 與程 序 所 為之規定，應公平、合理，並不 得 為 無 正當 理 由 之差別待遇。
定應以書面保存者，如其
內容可完整呈現，並可於
日後取出供查驗者，得以
電子文件為之。
前項電子文件以其
發文地、收文地、日期與驗證、鑑別電子文件內容
真偽之資料訊息，得併同其主要內容保存者為限。第一項規定得依法令或行政機關之公告，排除 其 適 用 或就 其 應 用技術與程序另為規定。但就應 用 技 術 與程 序 所 為之規定，應公平、合理，並不 得 為 無 正當 理 由 之差別待遇。
文書依法令之規
定應以書面保存者，如其
內容可完整呈現，並可於
日後取出供查驗者，得以
電子文件為之。
前 項 電 子 文 件 得 併
同 保 存 其 發文 地 、 收文地、網路協定位址、日期、
時間及其他足以驗證、鑑別 電 子 文 件內 容 真 偽之資料訊息。
定應以書面保存者，如其
內容可完整呈現，並可於
日後取出供查驗者，得以
電子文件為之。
前 項 電 子 文 件 得 併
同 保 存 其 發文 地 、 收文地、網路協定位址、日期、
時間及其他足以驗證、鑑別 電 子 文 件內 容 真 偽之資料訊息。
立法說明
一、條次變更。
二、電子文件之保存，除內
容之外，宜併同保存其
他足以驗證、鑑別電子
文 件 內 容 真 偽 之 資 料
訊息，以利日後查驗。
惟參酌實際情況，並非
所 有 電 子 文 件 皆 有 保
存 實 體 發 文 地 或 收 文
地資訊之必要，且除日
期之外，亦可能包括時
間，爰修正現行條文第
六條第二項，增列網路
協定位址、時間等。
三、現行條文第三項已併同
第 四 條 第 三 項 及 第 九
條 第 二 項 統 一 列 於 修
正草案第十一條，爰予
刪除該項規定。
二、電子文件之保存，除內
容之外，宜併同保存其
他足以驗證、鑑別電子
文 件 內 容 真 偽 之 資 料
訊息，以利日後查驗。
惟參酌實際情況，並非
所 有 電 子 文 件 皆 有 保
存 實 體 發 文 地 或 收 文
地資訊之必要，且除日
期之外，亦可能包括時
間，爰修正現行條文第
六條第二項，增列網路
協定位址、時間等。
三、現行條文第三項已併同
第 四 條 第 三 項 及 第 九
條 第 二 項 統 一 列 於 修
正草案第十一條，爰予
刪除該項規定。
第七條
電子文件以其進
入 發 文 者 無法 控 制 資訊
系統之時間為發文時間。
但 當 事 人 另有 約 定 或行
政機關另有公告者，從其
約定或公告。
電子文件以下列時
間為其收文時間。但當事
人 另 有 約 定或 行 政 機關
另有公告者，從其約定或
公告。
一、如收文者已指定收受
電 子 文 件 之 資 訊 系
統者，以電子文件進
入 該 資 訊 系 統 之 時
間為收文時間；電子文 件 如 送 至 非 收 文
者 指 定 之 資 訊 系 統
者，以收文者取出電
子 文 件 之 時 間 為 收
文時間。
二、收文者未指定收受電
子 文 件 之 資 訊 系 統
者，以電子文件進入
收 文 者 資 訊 系 統 之
時間為收文時間。
入 發 文 者 無法 控 制 資訊
系統之時間為發文時間。
但 當 事 人 另有 約 定 或行
政機關另有公告者，從其
約定或公告。
電子文件以下列時
間為其收文時間。但當事
人 另 有 約 定或 行 政 機關
另有公告者，從其約定或
公告。
一、如收文者已指定收受
電 子 文 件 之 資 訊 系
統者，以電子文件進
入 該 資 訊 系 統 之 時
間為收文時間；電子文 件 如 送 至 非 收 文
者 指 定 之 資 訊 系 統
者，以收文者取出電
子 文 件 之 時 間 為 收
文時間。
二、收文者未指定收受電
子 文 件 之 資 訊 系 統
者，以電子文件進入
收 文 者 資 訊 系 統 之
時間為收文時間。
電子文件以其進
入 發 文 者 無法 控 制 資訊
系統之時間為發文時間。
但 當 事 人 另有 約 定 或行
政機關另有公告者，從其
約定或公告。
電 子 文 件 以 下 列 時
間為其收文時間。但當事
人 另 有 約 定或 行 政 機關
另有公告者，從其約定或
公告。
一、如收文者已指定收受
電 子 文 件 之 資 訊 系
統者，以電子文件進
入 該 資 訊 系 統 之 時
間為收文時間；電子文 件 如 送 至 非 收 文
者 指 定 之 資 訊 系 統
者，以收文者取出電
子 文 件 之 時 間 為 收
文時間。
二、收文者未指定收受電
子 文 件 之 資 訊 系 統
者，以電子文件進入
收 文 者 資 訊 系 統 之
時間為收文時間。
入 發 文 者 無法 控 制 資訊
系統之時間為發文時間。
但 當 事 人 另有 約 定 或行
政機關另有公告者，從其
約定或公告。
電 子 文 件 以 下 列 時
間為其收文時間。但當事
人 另 有 約 定或 行 政 機關
另有公告者，從其約定或
公告。
一、如收文者已指定收受
電 子 文 件 之 資 訊 系
統者，以電子文件進
入 該 資 訊 系 統 之 時
間為收文時間；電子文 件 如 送 至 非 收 文
者 指 定 之 資 訊 系 統
者，以收文者取出電
子 文 件 之 時 間 為 收
文時間。
二、收文者未指定收受電
子 文 件 之 資 訊 系 統
者，以電子文件進入
收 文 者 資 訊 系 統 之
時間為收文時間。
立法說明
條次變更。
第八條
發文者執行業務
之地，推定為電子文件之發
文地。收文者執行業務之
地，推定為電子文件之收文
地。
發文者與收文者有
一個以上執行業務之地，
以 與 主 要 交易 或 通 信行
為 最 密 切 相關 之 業 務地
為發文地及收文地。主要
交易或通信行為不明者，
以 執 行 業 務之 主 要 地為
發文地及收文地。
發文者與收文者未
有執行業務地者，以其住
所為發文地及收文地。
之地，推定為電子文件之發
文地。收文者執行業務之
地，推定為電子文件之收文
地。
發文者與收文者有
一個以上執行業務之地，
以 與 主 要 交易 或 通 信行
為 最 密 切 相關 之 業 務地
為發文地及收文地。主要
交易或通信行為不明者，
以 執 行 業 務之 主 要 地為
發文地及收文地。
發文者與收文者未
有執行業務地者，以其住
所為發文地及收文地。
電子文件以發文
者 執 行 業 務之 地 為 發文
地；收文者執行業務之地
為收文地。但當事人另有
約 定 或 行 政機 關 另 有公告者，從其約定或公告。發 文 者 或 收 文 者 有
二個以上執行業務之地，
以 與 主 要 交易 或 通 信行
為 最 密 切 相關 之 業 務地
為發文地或收文地；主要
交易或通信行為不明者，
以 執 行 業 務之 主 要 地為
發文地或收文地。
發 文 者 或 收 文 者 未
有執行業務地者，以其住
所為發文地或收文地。
者 執 行 業 務之 地 為 發文
地；收文者執行業務之地
為收文地。但當事人另有
約 定 或 行 政機 關 另 有公告者，從其約定或公告。發 文 者 或 收 文 者 有
二個以上執行業務之地，
以 與 主 要 交易 或 通 信行
為 最 密 切 相關 之 業 務地
為發文地或收文地；主要
交易或通信行為不明者，
以 執 行 業 務之 主 要 地為
發文地或收文地。
發 文 者 或 收 文 者 未
有執行業務地者，以其住
所為發文地或收文地。
立法說明
一、條次變更。
二、現行條文以「推定」方
式認定收、發文地，惟
「推定」得以反證予以
推翻，或有無收、發文
地認定之疑慮。且現行
條 文 未 明 文 賦 予 當 事
人 或 行 政 機 關 另 行 約
定或公告收、發文地認
定 方 式 之 權 。 為 杜 爭
議，並尊重當事人自治
原則，爰予修正第一項
規定。
三、本條立法精神在於提供
發 文 地 或 收 文 地 之 判
斷準據。現行條文第二
項所稱「一個以上」執
行業務之地，解釋上尚
包 含 只 有 一 個 執 行 業
務之地之情形，爰修正
第二項文字為「二個以
上」執行業務之地，並
酌作文字修正。
二、現行條文以「推定」方
式認定收、發文地，惟
「推定」得以反證予以
推翻，或有無收、發文
地認定之疑慮。且現行
條 文 未 明 文 賦 予 當 事
人 或 行 政 機 關 另 行 約
定或公告收、發文地認
定 方 式 之 權 。 為 杜 爭
議，並尊重當事人自治
原則，爰予修正第一項
規定。
三、本條立法精神在於提供
發 文 地 或 收 文 地 之 判
斷準據。現行條文第二
項所稱「一個以上」執
行業務之地，解釋上尚
包 含 只 有 一 個 執 行 業
務之地之情形，爰修正
第二項文字為「二個以
上」執行業務之地，並
酌作文字修正。
第十二條
憑證機構違反
前條規定者，主管機關視
其情節，得處新臺幣一百
萬 元 以 上 五百 萬 元 以下
罰鍰，並令其限期改正，
逾期未改正者，得按次連
續處罰。其情節重大者，
並 得 停 止 其一 部 或 全部
業務。
前條規定者，主管機關視
其情節，得處新臺幣一百
萬 元 以 上 五百 萬 元 以下
罰鍰，並令其限期改正，
逾期未改正者，得按次連
續處罰。其情節重大者，
並 得 停 止 其一 部 或 全部
業務。
憑證機構違反
前條規定者，主管機關視
其情節，得處新臺幣一百
萬 元 以 上 五百 萬 元 以下
罰鍰，並令其限期改正，
逾期未改正者，得按次連
續處罰。其情節重大者，
並 得 停 止 其一 部 或 全部
業務。
前條規定者，主管機關視
其情節，得處新臺幣一百
萬 元 以 上 五百 萬 元 以下
罰鍰，並令其限期改正，
逾期未改正者，得按次連
續處罰。其情節重大者，
並 得 停 止 其一 部 或 全部
業務。
立法說明
條次變更。
第十三條
憑證機構於終
止服務前，應完成下列措
施：
一、於終止服務之日三十
日前通報主管機關。
二、對終止當時仍具效力
之憑證，安排其他憑
證機構承接其業務。
三、於終止服務之日三十
日前，將終止服務及
由 其 他 憑 證 機 構 承
接 其 業 務 之 事 實 通
知當事人。四、將檔案紀錄移交承接
其業務之憑證機構。
若無憑證機構依第
一 項 第 二 款規 定 承 接該
憑證機構之業務，主管機
關 得 安 排 其他 憑 證 機構
承 接 。 主 管機 關 於 必要
時，得公告廢止當時仍具
效力之憑證。
前項規定，於憑證機
構 依 本 法 或其 他 法 律受
勒令停業處分者，亦適用
之。
止服務前，應完成下列措
施：
一、於終止服務之日三十
日前通報主管機關。
二、對終止當時仍具效力
之憑證，安排其他憑
證機構承接其業務。
三、於終止服務之日三十
日前，將終止服務及
由 其 他 憑 證 機 構 承
接 其 業 務 之 事 實 通
知當事人。四、將檔案紀錄移交承接
其業務之憑證機構。
若無憑證機構依第
一 項 第 二 款規 定 承 接該
憑證機構之業務，主管機
關 得 安 排 其他 憑 證 機構
承 接 。 主 管機 關 於 必要
時，得公告廢止當時仍具
效力之憑證。
前項規定，於憑證機
構 依 本 法 或其 他 法 律受
勒令停業處分者，亦適用
之。
憑證機構於終
止服務前，應完成下列措
施：
一、於終止服務之日三十
日前通報主管機關。
二、對終止當時仍具效力
之憑證，安排其他憑
證機構承接其業務。
三、於終止服務之日三十
日前，將終止服務及
由 其 他 憑 證 機 構 承
接 其 業 務 之 事 實 通
知當事人。四、將檔案紀錄移交承接
其業務之憑證機構。
若 無 憑 證 機 構 依 第
一 項 第 二 款規 定 承 接該
憑證機構之業務，主管機
關 得 安 排 其他 憑 證 機構
承 接 。 主 管機 關 於 必要
時，得公告廢止當時仍具
效力之憑證。
前項規定，於憑證機
構 依 本 法 或其 他 法 律受
勒令停業處分者，亦適用
之。
止服務前，應完成下列措
施：
一、於終止服務之日三十
日前通報主管機關。
二、對終止當時仍具效力
之憑證，安排其他憑
證機構承接其業務。
三、於終止服務之日三十
日前，將終止服務及
由 其 他 憑 證 機 構 承
接 其 業 務 之 事 實 通
知當事人。四、將檔案紀錄移交承接
其業務之憑證機構。
若 無 憑 證 機 構 依 第
一 項 第 二 款規 定 承 接該
憑證機構之業務，主管機
關 得 安 排 其他 憑 證 機構
承 接 。 主 管機 關 於 必要
時，得公告廢止當時仍具
效力之憑證。
前項規定，於憑證機
構 依 本 法 或其 他 法 律受
勒令停業處分者，亦適用
之。
立法說明
條次變更。
第十四條
憑證機構對因
其 經 營 或 提供 認 證 服務
之相關作業程序，致當事
人受有損害，或致善意第
三 人 因 信 賴該 憑 證 而受
有 損 害 者 ，應 負 賠 償責
任。但能證明其行為無過
失者，不在此限。
憑證機構就憑證之
使 用 範 圍 設有 明 確 限制
時，對逾越該使用範圍所
生 之 損 害 ，不 負 賠 償責
任。
其 經 營 或 提供 認 證 服務
之相關作業程序，致當事
人受有損害，或致善意第
三 人 因 信 賴該 憑 證 而受
有 損 害 者 ，應 負 賠 償責
任。但能證明其行為無過
失者，不在此限。
憑證機構就憑證之
使 用 範 圍 設有 明 確 限制
時，對逾越該使用範圍所
生 之 損 害 ，不 負 賠 償責
任。
憑證機構對因
其經營或提供認證服務之
相關作業程序，致當事人
受有損害，或致善意第三
人因信賴該憑證而受有損
害者，應負賠償責任。但
能證明其行為無過失者，
不在此限。
憑 證 機 構 就 憑 證 之
使 用 範 圍 設有 明 確 限制
時，對逾越該使用範圍所
生 之 損 害 ，不 負 賠 償責
任。
其經營或提供認證服務之
相關作業程序，致當事人
受有損害，或致善意第三
人因信賴該憑證而受有損
害者，應負賠償責任。但
能證明其行為無過失者，
不在此限。
憑 證 機 構 就 憑 證 之
使 用 範 圍 設有 明 確 限制
時，對逾越該使用範圍所
生 之 損 害 ，不 負 賠 償責
任。
立法說明
條次變更。
第十五條
依外國法律組
織、登記之憑證機構，在
國 際 互 惠 及安 全 條 件相
當原則下，經主管機關許
可，其簽發之憑證與本國
憑 證 機 構 所簽 發 憑 證具
有相同之效力。
前項許可辦法，由主
管機關定之。
主管機關應公告經
第 一 項 許 可之 憑 證 機構
名單。
織、登記之憑證機構，在
國 際 互 惠 及安 全 條 件相
當原則下，經主管機關許
可，其簽發之憑證與本國
憑 證 機 構 所簽 發 憑 證具
有相同之效力。
前項許可辦法，由主
管機關定之。
主管機關應公告經
第 一 項 許 可之 憑 證 機構
名單。
依外國法律組
織、登記之憑證機構，在
國際互惠及安全條件相當
或技術對接合作原則下，
經主管機關許可，其簽發
之憑證與本國憑證機構所
簽 發 憑 證 具 有 相 同 之 效
力。
前項許可辦法，由主
管機關定之。
主 管 機 關 應 公 告 經
第 一 項 許 可之 憑 證 機構
名單。
織、登記之憑證機構，在
國際互惠及安全條件相當
或技術對接合作原則下，
經主管機關許可，其簽發
之憑證與本國憑證機構所
簽 發 憑 證 具 有 相 同 之 效
力。
前項許可辦法，由主
管機關定之。
主 管 機 關 應 公 告 經
第 一 項 許 可之 憑 證 機構
名單。
立法說明
一、條次變更。
二、鑒於我國國際地位之特
殊性，對外交流合作不
以 簽 訂 國 與 國 之 雙 邊
或多邊協定為限，亦包
含 政 府 或 民 間 技 術 交
流之可能性，爰增列主
管 機 關 許 可 前 之 考 量
原則，除國際互惠及安
全條件相當之外，亦包
括技術對接合作。
二、鑒於我國國際地位之特
殊性，對外交流合作不
以 簽 訂 國 與 國 之 雙 邊
或多邊協定為限，亦包
含 政 府 或 民 間 技 術 交
流之可能性，爰增列主
管 機 關 許 可 前 之 考 量
原則，除國際互惠及安
全條件相當之外，亦包
括技術對接合作。
第十六條
本法施行細則，
由主管機關定之。
由主管機關定之。
本法施行細則，
由主管機關定之。
由主管機關定之。
立法說明
條次變更。
第十七條
本法施行日由
行政院定之。
行政院定之。
本法施行日由
行政院定之。
行政院定之。
立法說明
條次變更。
