選擇章節
許宇甄等19人
114/04/25 提案版本
第一條
為鼓勵青年自我實現、保障青年發展權利，並促進青年在政治、經濟、社會、文化、社福、醫療、數位科技等層面之參與，並確立國家青年發展施政方針，特制定本法。
立法說明
本法之立法目的。
第二條
本法所稱主管機關：在中央為行政院；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。
立法說明
明定本法之主管機關。
第三條
本法所定事項，涉及各中央目的事業主管機關職掌者，各該主管機關應配合辦理。
立法說明
明定本法所涉之中央目的事業主管機關及權責內容，例如：內政主管機關：住宅政策；經濟主管機關：創業相關事務；勞動主管機關：就業相關事項；教育主管機關、衛生福利主管機關、文化主管機關、數位主管機關等。
第四條
本法用詞，定義如下：
一、青年：本法所稱青年，係指十八歲以上，未滿四十五歲之人。但在其他法令與條例中，對青年之年齡另有規定者，從其規定。
二、青年發展：指提升青年於政治、經濟、數位科技、社會、文化等各領域之生活品質與福利改善。
三、青年事務：指與青年有關之公共事務。
一、青年：本法所稱青年，係指十八歲以上，未滿四十五歲之人。但在其他法令與條例中，對青年之年齡另有規定者，從其規定。
二、青年發展：指提升青年於政治、經濟、數位科技、社會、文化等各領域之生活品質與福利改善。
三、青年事務：指與青年有關之公共事務。
立法說明
一、明定本法之用詞定義與範圍。
二、參考國內外現有政策及法規對「青年」的定義，並考量目前法律已對不同年齡層做出明確規範：例如，對未滿十二歲的兒童及十二至十八歲的少年，有《兒童及少年福利與權益保障法》和《兒童及少年未來教育與發展帳戶條例》；而對於四十五歲以上的中高齡與高齡者，則分別有《中高齡者及高齡者就業促進法》和《老人福利法》。唯獨針對十八歲至四十五歲的青年，尚未有專門的法律規定。因此，綜合考量醫療科技迅速發展、平均壽命延長，以及青年發展政策綱領（將目標群體定為十五至三十五歲）、農業發展條例施行細則第十八條中將青年定義為十八歲以上、四十五歲以下，以及青年創業貸款年齡標準亦定為十八至四十五歲，本法第一款特別規定，青年係指年滿十八歲但未滿四十五歲者。
三、依據聯合國1986年通過的發展權宣言，其核心概念為「以人為本、重視經濟、社會、文化及政治發展的發展權」，爰此，本法第二款據此作出規定，並隨著數位科技的迅速普及，在條文中特別納入「數位科技」一詞。
四、第三款明確定義與青年事務相關內容。
二、參考國內外現有政策及法規對「青年」的定義，並考量目前法律已對不同年齡層做出明確規範：例如，對未滿十二歲的兒童及十二至十八歲的少年，有《兒童及少年福利與權益保障法》和《兒童及少年未來教育與發展帳戶條例》；而對於四十五歲以上的中高齡與高齡者，則分別有《中高齡者及高齡者就業促進法》和《老人福利法》。唯獨針對十八歲至四十五歲的青年，尚未有專門的法律規定。因此，綜合考量醫療科技迅速發展、平均壽命延長，以及青年發展政策綱領（將目標群體定為十五至三十五歲）、農業發展條例施行細則第十八條中將青年定義為十八歲以上、四十五歲以下，以及青年創業貸款年齡標準亦定為十八至四十五歲，本法第一款特別規定，青年係指年滿十八歲但未滿四十五歲者。
三、依據聯合國1986年通過的發展權宣言，其核心概念為「以人為本、重視經濟、社會、文化及政治發展的發展權」，爰此，本法第二款據此作出規定，並隨著數位科技的迅速普及，在條文中特別納入「數位科技」一詞。
四、第三款明確定義與青年事務相關內容。
第五條
政府應確保青年政策、法規及計畫形成之公正與公開透明，並建立青年參與之常設機制。
前項常設機制，應有青年參與之保障。
中央主管機關應鼓勵地方政府積極建立青年參與之機制。
前項常設機制，應有青年參與之保障。
中央主管機關應鼓勵地方政府積極建立青年參與之機制。
立法說明
青年族群作為青年政策最直接之利害關係人，為彰顯「青年議題主流化」的重要性，政府應建立青年持續參與機制，並在制定與青年相關的政策、法規及計畫時，確保一定比例的青年代表能夠參與決策。
第六條
政府應積極培育參與公共事務之青年人才，並應提供青年公共政策參與機會，及理性表達意見管道，內化社會關懷意識，確保青年享有公平參與體制之權利。
立法說明
一、根據104年核定之青年發展政策綱領中所強調的「公民力」內涵，本法意在為青年創造參與公共政策制定雞會，並設置理性發聲之管道，藉此促進青年培養出社會關懷意識。
二、為激發青年對公共事務的熱情及積極參與，政府應致力於推動青年參與公共事務，進而實現青年賦權，並確保青年在公平參與體制中享有相應之權利。
二、為激發青年對公共事務的熱情及積極參與，政府應致力於推動青年參與公共事務，進而實現青年賦權，並確保青年在公平參與體制中享有相應之權利。
第七條
政府應致力營造青年之良好學習環境，協助青年多元學習，提升青年技能與創造力。
立法說明
為落實《憲法》、《世界人權宣言》、《教育基本法》等之保障人民受教育權，爰明定政府應為青年營造良好的學習環境，藉以協助青年發展、提升青年技能與創造力。
第八條
政府應致力營造青年之良好數位環境，協助降低數位落差，建立數位平權之社會環境。
立法說明
為保障青年在數位環境中享有平等的機會與權益，同時縮小數位落差、推動數位平權社會的建立，故制定本條規定。
第九條
政府應致力促進青年就業及創業，提高青年就業及創業品質，強化青年人才專業培育，營造有利青年之就業及創業環境。
立法說明
一、《憲法》第十五條規定，人民的工作權必須受到保障。
二、依據聯合國《世界青年行動綱領》，政府與教育系統應協助青年獲得職業或專業培訓，並建立或強化符合就業需求的培訓機制。
三、綜上，除了確保就業之外，還營造有利於青年創業的環境。
二、依據聯合國《世界青年行動綱領》，政府與教育系統應協助青年獲得職業或專業培訓，並建立或強化符合就業需求的培訓機制。
三、綜上，除了確保就業之外，還營造有利於青年創業的環境。
第十條
政府應訂定青年居住政策，積極保障青年適足居住權，提供青年良好之居住品質。
立法說明
一、《憲法》第十條規定，人民有居住及遷徙之自由。《經濟社會文化權利國際公約》第十一條亦指出，人人有權享受所需之適當生活，其中亦包括有權享受適當之住房。
二、現行青年購屋貸款雖提供一定程度的利息補貼與貸款優惠，惟房價持續飆漲，且現有的新青安之貸款優惠截至2026年，政府應研議將現行新青安貸款方案研議。房市投資炒作、所得成長停滯等因素，使青年購屋機會受限，影響居住權之實現。
二、現行青年購屋貸款雖提供一定程度的利息補貼與貸款優惠，惟房價持續飆漲，且現有的新青安之貸款優惠截至2026年，政府應研議將現行新青安貸款方案研議。房市投資炒作、所得成長停滯等因素，使青年購屋機會受限，影響居住權之實現。
第十一條
政府應訂定促進青年身心健康、提高生活品質之政策。
立法說明
一、參酌《憲法》、《世界人權宣言》、《經濟社會文化權利公約》、《2025衛生福利政策白皮書》當中對於健康權之目標與願景。
二、參照104年核定之青年發展政策綱領中「健康力」，政府應透過了解青年基礎健康資訊，進而訂定促進青年身心健康與提高生活品質之政策。
三、政府應透過廣泛收集與分析青年基礎健康資訊，寬列預算制定相關政策。
二、參照104年核定之青年發展政策綱領中「健康力」，政府應透過了解青年基礎健康資訊，進而訂定促進青年身心健康與提高生活品質之政策。
三、政府應透過廣泛收集與分析青年基礎健康資訊，寬列預算制定相關政策。
第十二條
政府應支持青年經濟獨立，對其穩定之經濟生活給予必要之協助。
立法說明
一、青年為社會發展的重要力量，其經濟自主不僅促進個人成長，亦對家庭穩定及社會發展具有深遠影響。
二、參酌韓國《青年基本法》第四章中關於促進青年權益的政策，該法亦明示支持青年實現經濟獨立。
三、爰明定本條，政府應積極推動並協助青年實現經濟自主，為其穩定的經濟生活提供必要支持。
二、參酌韓國《青年基本法》第四章中關於促進青年權益的政策，該法亦明示支持青年實現經濟獨立。
三、爰明定本條，政府應積極推動並協助青年實現經濟自主，為其穩定的經濟生活提供必要支持。
第十三條
政府應保障青年參與各類文化活動，鼓勵青年積極參與及主導文化事務，支持青年開展具創造性之文化生活。
前項關於文化事務之經營與參與，應致力保障各項文化之平等，以及其免於歧視的權利。
前項關於文化事務之經營與參與，應致力保障各項文化之平等，以及其免於歧視的權利。
立法說明
一、《文化基本法》保障人民文化權利，擴大文化參與。
二、青年是推動未來文化環境轉變的核心力量，而保障文化權利則能激發他們的創造潛能。因此，政府應確保青年享有充分的文化權利，並打造有利的環境以鼓勵他們積極參與文化活動。
二、青年是推動未來文化環境轉變的核心力量，而保障文化權利則能激發他們的創造潛能。因此，政府應確保青年享有充分的文化權利，並打造有利的環境以鼓勵他們積極參與文化活動。
第十四條
政府應鼓勵青年參與國際活動與交流，對青年參與國際事務給予必要之協助，強化青年國際事務知能。
立法說明
參酌104年核定之青年發展政策綱領中「全球力」內涵，本法旨在拓寬青年參與國際體驗與學習的途徑，並促使其加深對多元文化的認識，以全面提升其國際競爭力。
第十五條
中央主管機關為有效整合及推動青年事務之政策及相關事務，應設置或指定青年事務專責單位。
立法說明
一、民國五○年代成立的行政院青年輔導委員會，於一○二年因組織調整而併入教育部，目前成為中央政府三級機關，這可能在跨部門溝通與協調上造成實際操作上的困難。
二、鑑於青年政策具有複雜性、專業性、多元性以及不斷變化的特點，行政院應考慮設立專門負責青年事務的部會，以更有效地應對相關挑戰。
二、鑑於青年政策具有複雜性、專業性、多元性以及不斷變化的特點，行政院應考慮設立專門負責青年事務的部會，以更有效地應對相關挑戰。
第十六條
各級政府應設置專責機關或單位，辦理輔導青年事務。
前項青年專責機關或單位，其首長應具青年身分。
前項青年專責機關或單位，其首長應具青年身分。
立法說明
一、青年事務涉及各級政府及相關機關的多項工作，必須透過各方合作與有效溝通協調，才能順利推進。為此，第一項明確規定各級政府應設置專門負責青年事務的機構或單位，以落實對青年的輔導與支持。
二、為了進一步突顯這些青年專責單位首長必須具備青年主體性的要求，第二項因此予以明定。
二、為了進一步突顯這些青年專責單位首長必須具備青年主體性的要求，第二項因此予以明定。
第十七條
各級政府應寬列青年事務預算，保障專款專用，合理分配及運用，持續充實青年發展所需預算。
立法說明
國家應廣泛編列青年事務所需的預算，並確保這些經費專款專用，以有效促進青年政策及相關工作的發展。
第十八條
行政院應設置青年發展基金，辦理青年發展相關事項。
前項基金來源如下：
一、各級主管機關循預算程序之撥款。
二、基金孳息。
三、人民、事業或團體之捐助。
四、其他收入。
第一項基金之設置、補助對象、申請及審查程序，及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。
前項基金來源如下：
一、各級主管機關循預算程序之撥款。
二、基金孳息。
三、人民、事業或團體之捐助。
四、其他收入。
第一項基金之設置、補助對象、申請及審查程序，及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。
立法說明
一、國家為持續協助各世代青年發展，應將發展財源制度性規劃，爰於第一項明定行政院應設置青年發展基金，並於第二項定明基金來源。
二、第三項授權中央主管機關另定青年發展基金之設置、補助對象、申請及審查程序等，及其他應遵行事項之辦法。
二、第三項授權中央主管機關另定青年發展基金之設置、補助對象、申請及審查程序等，及其他應遵行事項之辦法。
第十九條
政府應綜合考量國家發展方向、社會需求及政策遠景，每四年編製青年政策白皮書，作為推動青年相關政策的施政依據，並依據其執行成效及國內外環境變化，定期進行檢討與修正。
中央主管機關應依據青年政策白皮書，每二年制定青年發展政策綱領，經行政院核定後實施，以確保青年政策的持續性與時效性。
青年政策白皮書及青年發展政策綱領之制定，應邀集相關部會、學者專家、社會團體及青年代表共同參與，廣泛蒐集各界意見，並經青年國是會議討論後，由行政院核定。
青年國是會議應由行政院每四年召開一次，以作為青年政策方向之審議及調整機制，確保政策符合青年需求與社會發展趨勢。
中央主管機關應依據青年政策白皮書，每二年制定青年發展政策綱領，經行政院核定後實施，以確保青年政策的持續性與時效性。
青年政策白皮書及青年發展政策綱領之制定，應邀集相關部會、學者專家、社會團體及青年代表共同參與，廣泛蒐集各界意見，並經青年國是會議討論後，由行政院核定。
青年國是會議應由行政院每四年召開一次，以作為青年政策方向之審議及調整機制，確保政策符合青年需求與社會發展趨勢。
立法說明
一、為了確立青年政策的長期發展目標與執行原則，並使政策方向符合社會變遷與國際趨勢，政府應每四年定期編製一份青年政策白皮書，作為施政的參考依據；同時，根據該白皮書，每兩年制定青年發展政策綱領，並經行政院核定後實施，以增強政策的執行力和調整的靈活性。
二、為確保青年政策在擬定和調整過程中能廣泛吸納各界意見，應邀請相關部會、學者專家、社會團體以及青年代表共同參與政策討論，並以青年國是會議作為政策審議與建言的平台。該會議每四年由行政院召開，旨在促進政府與社會各界之間的對話，確保青年政策方向能夠滿足實際需求並與時代發展相契合。
二、為確保青年政策在擬定和調整過程中能廣泛吸納各界意見，應邀請相關部會、學者專家、社會團體以及青年代表共同參與政策討論，並以青年國是會議作為政策審議與建言的平台。該會議每四年由行政院召開，旨在促進政府與社會各界之間的對話，確保青年政策方向能夠滿足實際需求並與時代發展相契合。
第二十條
政府應設立青年研究發展機構，對青年事務現況與其他相關事項，進行研究、調查、統計，並依法規保存、公開及提供資訊，建立青年研究資料庫，提供青年政策制定、政策評量指標建置及學術研究發展之參考。
政府為辦理青年研究、調查及統計所需之必要資料，得請求有關機關（構）提供，除法律另有規定外，各該機關（構）不得規避、妨礙或拒絕；政府所取得之資料，其保存、利用等事項，應依相關法規為之。
前項青年事務研究之結果，應定期公告之。
政府為辦理青年研究、調查及統計所需之必要資料，得請求有關機關（構）提供，除法律另有規定外，各該機關（構）不得規避、妨礙或拒絕；政府所取得之資料，其保存、利用等事項，應依相關法規為之。
前項青年事務研究之結果，應定期公告之。
立法說明
一、為確保青年政策的制定能夠切實回應青年實際需求，有效了解青年需求與進行相關研究極為必要。因此，第一項規定政府應成立專責的青年研究發展機構，負責調查、研究及統計青年事務，並在第三項中要求將研究成果予以公告，方便公眾查詢與了解。
二、第二項則明確指出，除非另有規定，有關機關（構）不得逃避、阻礙或拒絕研究人員索取研究資料。
二、第二項則明確指出，除非另有規定，有關機關（構）不得逃避、阻礙或拒絕研究人員索取研究資料。
第二十一條
政府應設立區域性青年支持性機構，促進青年交流與合作，建立青年在地支持系統、協助青年生涯發展及公共參與，提供青年必要之援助與服務。
立法說明
為促進青年與在地社群的聯繫並關注地方議題，政府應設立地區性青年支持機構。
第二十二條
政府應協助以青年為主體之非營利組織及社團發展，或支持辦理以青年為參與客群之非營利組織及社團活動，並制定相關獎勵、補助及培力計畫。
立法說明
為保障青年自由結社，同時鼓勵公民社會積極參與青年事務，政府應協助以青年為主體的非營利組織與社團發展，並支持舉辦針對青年的相關活動。
第二十三條
行政院為審議、協調及管考本法相關事務，應由行政院長定期召開跨部會之青年事務協調會報，召集學者專家、相關民間團體、政務委員、相關機關首長或代表、直轄市及縣（市）政府首長參與。
立法說明
因青年政策、法規與計畫常涉及多部門協作，為了能有效整合跨部門資源、達成政策效益目標，並建立完善的管考機制，凡與本法相關之協調事項，應由行政院長定期召開跨部會青年事務協調會議，並邀集各相關部門首長、學者專家、民間團體以及直轄市與縣（市）政府首長等共同參與。
第二十四條
本法施行後，各級政府應依本法之規定，制（訂）定、修正或廢止青年事務相關法規。
立法說明
明定本法施行後其他青年事務相關法規應配合制（訂）定、修訂或廢止。
第二十五條
本法自公布日施行。
立法說明
本法之施行日期。
