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第十六條之一
鄭麗文等18人 110/10/22 提案版本
第十六條之一
被保險人得授權保險人運用其本保險資料於學術研究、科學研究及其他為增進公共利益所必要之用途。若保險人意願改變，得收回授權。

前項資料之運用保險人須進行去識別化作業，至不能以任何方式連結、比對而識別特定當事人。

主管機關得提供誘因，鼓勵被保險人授權提供其本保險資料於學術研究、科學研究及其他增進公共利益之用途。

保險人將被保險人資料用於醫療目的外之使用，應秉持政府資料開放之精神，並遵守資料最小提供原則。
立法說明
一、本條新增。
二、健保1995年開辦至今已逾26年，為照顧弱勢族群保障全民健康，在制度設計上為公營─社會保險制，全民強制納保，其蒐集全國民眾納保與就醫資料達99%以上，為全國最完整的國人健康醫療資料，極具學術及科學研究價值。1998年起，中央健康保險局（現改制為衛生福利部中央健康保險署，以下稱健保署）委託財團法人國家衛生研究院（以下稱國衛院）推動「全民健康保險研究資料庫（以下稱健保資料庫）」之建置，自2000年起提供學術界健保資料庫加值服務，提供學術研究使用。由於資料庫完整，重大醫學及公衛研究幾乎都取材於此資料庫，但也引發不少爭議。因部分醫界人士浮濫使用，衛福部於2016年收回健保資料庫之管理權，國衛院不再提供加值服務。目前資料庫使用限制許多，所有數據均不得攜出衛福部建置之電腦室，若須匯出相關相關結果僅以聚合資料為限，且內容須經專人審查，健保署設立諸多限制，亦不利於學術及科學研究使用。

三、2012年民間人權團體認為，健保局（現為健保署）在「未取得國人同意」也「未有任何立法授權」的情況下，透過將國人身分證字號加密的方式，將全國人民的健保及就醫等相關資料，交給學術及非學術做研究使用，恐有侵害民眾「資訊自主權」之虞；另外，在去識別化處理程序未能達到完全「去連結」之效果，在大數據科技發展之下，更有可能透過資料比對程序，連結回資料當事人引發侵害隱私等問題。雖然行政法院，最後認為健保署並未違法，但隨著國際對於資料自主權之發展，認為個人資料之掌控，乃是人格權的一部分，故民眾應有權利自由選擇是否提供其健保資料權利，以符合國際對於個人資料自主權保障之標準。

四、立法授權被保險人得授權保險資料用於目的外使用，並要求去識別化至永久不能以任何方式連結、比對之作業，而主管機關得以提供誘因鼓勵保險人參與學術研究、科學研究及其他增進公共利益之用途，並秉持以政府資料開放之精神，讓資料得以活化，讓健保資料庫能成為學術、科學研究以及醫療科技發展之新寶庫，並同時保障保險人資料自主之權利。