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103/07/31 內政委員會
民主進步黨立法院黨團等1人
103/03/04 提案版本
李俊俋等21人
103/03/04 提案版本
台灣團結聯盟立法院黨團等2人
103/03/04 提案版本
第五十九條
投票所、開票所置主任監察員一人，監察員若干人，監察投票、開票工作。
主任監察員須為現任公教人員，由選舉委員會洽請各級政府機關及公立學校推薦後遴派之；受洽請之政府機關、公立學校及受遴派之政府機關職員、學校教職員，均不得拒絕。
監察員依下列方式推薦後，由選舉委員會審核派充之：
一、立法委員、直轄市長及縣（市）長選舉，僅由推薦候選人且其最近一次全國不分區及僑居國外國民立法委員選舉得票率達百分之五以上之政黨，於各投票所推薦監察員一人。
二、其他地方公職人員選舉則由候選人就所需人數平均推薦，但經政黨推薦之候選人，由其所屬政黨推薦。如指定之監察員超過該投票所、開票所規定名額時，以抽籤定之。
三、立法委員、直轄市長及縣（市）長選舉與其他地方公職人員選舉同日舉行投票時，依第一款規定推薦。
候選人或政黨得就其所推薦之監察員，指定投票所、開票所，執行投票、開票監察工作。但投、開票所監察員不得全屬同一政黨推薦。
除候選人僅一人外，各投票所推薦不足二名之監察員時，由選舉委員會就下列人員遴派之：
一、地方公正人士。
二、各機關（構）、團體、學校人員。
三、大專校院成年學生。
監察員資格、推薦程序及服務之規則，由中央選舉委員會定之。
主任監察員須為現任公教人員，由選舉委員會洽請各級政府機關及公立學校推薦後遴派之；受洽請之政府機關、公立學校及受遴派之政府機關職員、學校教職員，均不得拒絕。
監察員依下列方式推薦後，由選舉委員會審核派充之：
一、立法委員、直轄市長及縣（市）長選舉，僅由推薦候選人且其最近一次全國不分區及僑居國外國民立法委員選舉得票率達百分之五以上之政黨，於各投票所推薦監察員一人。
二、其他地方公職人員選舉則由候選人就所需人數平均推薦，但經政黨推薦之候選人，由其所屬政黨推薦。如指定之監察員超過該投票所、開票所規定名額時，以抽籤定之。
三、立法委員、直轄市長及縣（市）長選舉與其他地方公職人員選舉同日舉行投票時，依第一款規定推薦。
候選人或政黨得就其所推薦之監察員，指定投票所、開票所，執行投票、開票監察工作。但投、開票所監察員不得全屬同一政黨推薦。
除候選人僅一人外，各投票所推薦不足二名之監察員時，由選舉委員會就下列人員遴派之：
一、地方公正人士。
二、各機關（構）、團體、學校人員。
三、大專校院成年學生。
監察員資格、推薦程序及服務之規則，由中央選舉委員會定之。
(整合為委員邱議瑩、段宜康、李俊俋、陳其邁、姚文智所提修正動議，送交黨團協商)
投票所、開票所置主任監察員一人，監察員若干人，監察投票、開票工作。
主任監察員須為現任公教人員，由選舉委員會洽請各級政府機關及公立學校推薦後遴派之；受洽請之政府機關、公立學校及受遴派之政府機關職員、學校教職員，均不得拒絕。
中央選情中心、各鄉（鎮、市、區）選務作業中心（以下簡稱中心），置監察員若干人，監察計票工作。
除候選人僅一人時，置監察員一人外，每一投票所、開票所及中心至少應置監察員二人。
監察員依下列方式推薦後，由選舉委員會審核派充之：
一、立法委員、直轄市長及縣（市）長選舉，由每位候選人於各投票所及中心推薦監察員一人，但經政黨推薦之候選人，由推薦之政黨為之；二個以上政黨共同推薦候選人者，以一政黨計，並由政黨推薦書所填順序首位之政黨負責處理推薦事宜。
二、其他地方公職人員選舉則由候選人就所需人數平均推薦，但經政黨推薦之候選人，由推薦之政黨為之。如指定之監察員超過該投票所、開票所及中心規定名額時，以抽籤定之。
三、立法委員、直轄市長及縣（市）長選舉與其他地方公職人員選舉同日舉行投票時，依第一款規定推薦。
各投、開票所及中心主任監察員、監察員不得全屬同一政黨。
各投票所及中心推薦監察員不足額時，由選舉委員會就下列人員公開招募遴選派充之：
一、以公益為目的之社團成員。
二、各機關（構）、團體、學校人員。
三、大專校院年滿十八歲學生。
監察員資格、推薦、公開招募遴選程序及服務之規則，由中央選舉委員會定之。
投票所、開票所置主任監察員一人，監察員若干人，監察投票、開票工作。
主任監察員須為現任公教人員，由選舉委員會洽請各級政府機關及公立學校推薦後遴派之；受洽請之政府機關、公立學校及受遴派之政府機關職員、學校教職員，均不得拒絕。
中央選情中心、各鄉（鎮、市、區）選務作業中心（以下簡稱中心），置監察員若干人，監察計票工作。
除候選人僅一人時，置監察員一人外，每一投票所、開票所及中心至少應置監察員二人。
監察員依下列方式推薦後，由選舉委員會審核派充之：
一、立法委員、直轄市長及縣（市）長選舉，由每位候選人於各投票所及中心推薦監察員一人，但經政黨推薦之候選人，由推薦之政黨為之；二個以上政黨共同推薦候選人者，以一政黨計，並由政黨推薦書所填順序首位之政黨負責處理推薦事宜。
二、其他地方公職人員選舉則由候選人就所需人數平均推薦，但經政黨推薦之候選人，由推薦之政黨為之。如指定之監察員超過該投票所、開票所及中心規定名額時，以抽籤定之。
三、立法委員、直轄市長及縣（市）長選舉與其他地方公職人員選舉同日舉行投票時，依第一款規定推薦。
各投、開票所及中心主任監察員、監察員不得全屬同一政黨。
各投票所及中心推薦監察員不足額時，由選舉委員會就下列人員公開招募遴選派充之：
一、以公益為目的之社團成員。
二、各機關（構）、團體、學校人員。
三、大專校院年滿十八歲學生。
監察員資格、推薦、公開招募遴選程序及服務之規則，由中央選舉委員會定之。
投票所、開票所置主任監察員一人，監察員若干人，監察投票、開票工作。除候選人僅一人時，置監察員一人外，每一投票所、開票所至少應置監察員二人。
主任監察員須為現任公教人員，由選舉委員會洽請各級政府機關及公立學校推薦後遴派之；受洽請之政府機關、公立學校及受遴派之政府機關職員、學校教職員，均不得拒絕。
監察員依下列方式推薦後，由選舉委員會審核派充之：
一、立法委員、直轄市長及縣（市）長選舉，由每位候選人於各投票所推薦監察員一人，但經政黨推薦之候選人，由推薦之政黨為之；二個以上政黨共同推薦候選人者，以一政黨計，並由政黨推薦書所填順序首位之政黨負責處理推薦事宜。
二、其他地方公職人員選舉則由候選人就所需人數平均推薦，但經政黨推薦之候選人，由推薦之政黨為之。如指定之監察員超過該投票所、開票所規定名額時，以抽籤定之。
三、立法委員、直轄市長及縣（市）長選舉與其他地方公職人員選舉同日舉行投票時，依第一款規定推薦。
投、開票所主任監察員、監察員不得全屬同一政黨。
各投票所推薦監察員不足額時，由選舉委員會公開招募遴選派充之。
監察員資格、推薦、公開招募遴選程序及服務之規則，由中央選舉委員會定之。
主任監察員須為現任公教人員，由選舉委員會洽請各級政府機關及公立學校推薦後遴派之；受洽請之政府機關、公立學校及受遴派之政府機關職員、學校教職員，均不得拒絕。
監察員依下列方式推薦後，由選舉委員會審核派充之：
一、立法委員、直轄市長及縣（市）長選舉，由每位候選人於各投票所推薦監察員一人，但經政黨推薦之候選人，由推薦之政黨為之；二個以上政黨共同推薦候選人者，以一政黨計，並由政黨推薦書所填順序首位之政黨負責處理推薦事宜。
二、其他地方公職人員選舉則由候選人就所需人數平均推薦，但經政黨推薦之候選人，由推薦之政黨為之。如指定之監察員超過該投票所、開票所規定名額時，以抽籤定之。
三、立法委員、直轄市長及縣（市）長選舉與其他地方公職人員選舉同日舉行投票時，依第一款規定推薦。
投、開票所主任監察員、監察員不得全屬同一政黨。
各投票所推薦監察員不足額時，由選舉委員會公開招募遴選派充之。
監察員資格、推薦、公開招募遴選程序及服務之規則，由中央選舉委員會定之。
立法說明
一、為保障參政權，避免選舉舞弊發生並確保選舉公平公正進行，除候選人僅一人時，各投、開票所至少應置監察員二人。
二、為保障無黨籍或小黨候選人得推薦監察員監督投票、開票工作進行之權利，爰修正第三項第一款規定，立法委員、直轄市及縣（市）長選舉改由每位候選人於各投、開票所推薦監察員一人，但經政黨推薦之候選人，由推薦之政黨為之；二個以上政黨共同推薦候選人者，以一政黨計，並由政黨推薦書所填順序首位之政黨負責處理推薦事宜。
三、明定投、開票所主任監察員、監察員不得全屬同一政黨。
四、候選人或政黨推薦不足額時，由選舉委員會訂定監察員之最低智識資格，並公開招募遴選派充之，使有意願參與投、開票監察工作者，獲得監察選舉之機會，以建立「公民監票員」制度，確保公職人員選舉更加透明公開，避免賄選、作票等舞弊情事。
五、授權中央選舉委員會就監察員資格、推薦、公開招募程序及監察員服務規則訂定相關辦法。
二、為保障無黨籍或小黨候選人得推薦監察員監督投票、開票工作進行之權利，爰修正第三項第一款規定，立法委員、直轄市及縣（市）長選舉改由每位候選人於各投、開票所推薦監察員一人，但經政黨推薦之候選人，由推薦之政黨為之；二個以上政黨共同推薦候選人者，以一政黨計，並由政黨推薦書所填順序首位之政黨負責處理推薦事宜。
三、明定投、開票所主任監察員、監察員不得全屬同一政黨。
四、候選人或政黨推薦不足額時，由選舉委員會訂定監察員之最低智識資格，並公開招募遴選派充之，使有意願參與投、開票監察工作者，獲得監察選舉之機會，以建立「公民監票員」制度，確保公職人員選舉更加透明公開，避免賄選、作票等舞弊情事。
五、授權中央選舉委員會就監察員資格、推薦、公開招募程序及監察員服務規則訂定相關辦法。
投票所、開票所置主任監察員一人，監察員若干人，監察投票、開票工作。
主任監察員須為現任公教人員，由選舉委員會洽請各級政府機關及公立學校推薦後遴派之；受洽請之政府機關、公立學校及受遴派之政府機關職員、學校教職員，均不得拒絕。
監察員依下列方式推薦後，由選舉委員會審核派充之：
一、立法委員、直轄市長及縣（市）長選舉，由各候選人各自推薦一人。但經政黨推薦之候選人，由其所屬最近一次全國不分區及僑居國外國民立法委員選舉得票率達百分之二以上之政黨推薦，二個以上政黨共同推薦一組候選人者，以一政黨計，並由政黨推薦書所填順序首位之政黨負責處理推薦事宜。
二、其他地方公職人員選舉則由候選人就所需人數平均推薦，但經政黨推薦之候選人，由其所屬政黨推薦。如指定之監察員超過該投票所、開票所規定名額時，以抽籤定之。
三、立法委員、直轄市長及縣（市）長選舉與其他地方公職人員選舉同日舉行投票時，依第一款規定推薦。
候選人或政黨得就其所推薦之監察員，指定投票所、開票所，執行投票、開票監察工作。但投、開票所監察員不得全屬同一政黨推薦。
除候選人僅一人外，各投票所推薦不足二名之監察員時，由選舉委員會就下列人員遴派之：
一、地方公正人士。
二、各機關（構）、團體、學校人員。
三、大專校院成年學生。
監察員資格、推薦程序及服務之規則，由中央選舉委員會定之。
主任監察員須為現任公教人員，由選舉委員會洽請各級政府機關及公立學校推薦後遴派之；受洽請之政府機關、公立學校及受遴派之政府機關職員、學校教職員，均不得拒絕。
監察員依下列方式推薦後，由選舉委員會審核派充之：
一、立法委員、直轄市長及縣（市）長選舉，由各候選人各自推薦一人。但經政黨推薦之候選人，由其所屬最近一次全國不分區及僑居國外國民立法委員選舉得票率達百分之二以上之政黨推薦，二個以上政黨共同推薦一組候選人者，以一政黨計，並由政黨推薦書所填順序首位之政黨負責處理推薦事宜。
二、其他地方公職人員選舉則由候選人就所需人數平均推薦，但經政黨推薦之候選人，由其所屬政黨推薦。如指定之監察員超過該投票所、開票所規定名額時，以抽籤定之。
三、立法委員、直轄市長及縣（市）長選舉與其他地方公職人員選舉同日舉行投票時，依第一款規定推薦。
候選人或政黨得就其所推薦之監察員，指定投票所、開票所，執行投票、開票監察工作。但投、開票所監察員不得全屬同一政黨推薦。
除候選人僅一人外，各投票所推薦不足二名之監察員時，由選舉委員會就下列人員遴派之：
一、地方公正人士。
二、各機關（構）、團體、學校人員。
三、大專校院成年學生。
監察員資格、推薦程序及服務之規則，由中央選舉委員會定之。
立法說明
一、第三項修正。
二、按現行公職人員選舉罷免法第五十九條第三項第一款對於政黨之高門檻限制，使小黨、無黨籍參選人無法推派監票員，甚至不允許國際觀察員監督開票。惟每位立委、直轄市長及縣（市）長候選人參選均須繳交保證金，若依現行規定小黨、無黨籍參選人卻無法推派監票員，對於小黨、無黨籍參選人，難謂公允，亦違反憲法第十七條所賦予參選人之選舉權。
三、又現今合併選舉選票種類繁雜，若監票員只屬單一黨派，難免產生誤算、舞弊的情形。而監票員職務中，最重要者即在於處理爭議選票，若小黨、無黨籍參選人無法推派監票員，一旦產生爭議選票，恐不利於小黨、無黨籍參選人，有違憲法之民主國原則及平等原則，爰參照總統副總統選舉罷免法第五十五條、政治獻金法第十九條之規定，賦予無黨籍參選人推派監票員之權利，同時降低政黨選舉得票率推薦門檻為百分之二，修正公職人員選舉罷免法第五十九條第三項第一款。
二、按現行公職人員選舉罷免法第五十九條第三項第一款對於政黨之高門檻限制，使小黨、無黨籍參選人無法推派監票員，甚至不允許國際觀察員監督開票。惟每位立委、直轄市長及縣（市）長候選人參選均須繳交保證金，若依現行規定小黨、無黨籍參選人卻無法推派監票員，對於小黨、無黨籍參選人，難謂公允，亦違反憲法第十七條所賦予參選人之選舉權。
三、又現今合併選舉選票種類繁雜，若監票員只屬單一黨派，難免產生誤算、舞弊的情形。而監票員職務中，最重要者即在於處理爭議選票，若小黨、無黨籍參選人無法推派監票員，一旦產生爭議選票，恐不利於小黨、無黨籍參選人，有違憲法之民主國原則及平等原則，爰參照總統副總統選舉罷免法第五十五條、政治獻金法第十九條之規定，賦予無黨籍參選人推派監票員之權利，同時降低政黨選舉得票率推薦門檻為百分之二，修正公職人員選舉罷免法第五十九條第三項第一款。
投票所、開票所置主任監察員一人，監察員若干人，監察投票、開票工作。
主任監察員須為現任公教人員，由選舉委員會洽請各級政府機關及公立學校推薦後遴派之；受洽請之政府機關、公立學校及受遴派之政府機關職員、學校教職員，均不得拒絕。
監察員依下列方式推薦後，由選舉委員會審核派充之：
一、立法委員、直轄市長及縣（市）長選舉，由推薦候選人之政黨及非政黨推薦之候選人，於各投票所推薦監察員一人。
二、其他地方公職人員選舉則由候選人就所需人數平均推薦，但經政黨推薦之候選人，由其所屬政黨推薦。如指定之監察員超過該投票所、開票所規定名額時，以抽籤定之。
三、立法委員、直轄市長及縣（市）長選舉與其他地方公職人員選舉同日舉行投票時，依第一款規定推薦。
候選人或政黨得就其所推薦之監察員，指定投票所、開票所，執行投票、開票監察工作。但投、開票所監察員不得全屬同一政黨推薦。
除候選人僅一人外，各投票所推薦不足二名之監察員時，由選舉委員會就下列人員遴派之：
一、以公益為目的之社團成員。
二、各機關（構）、團體、學校人員。
三、大專校院年滿十八歲學生。
監察員資格、推薦程序及服務之規則，由中央選舉委員會定之。
主任監察員須為現任公教人員，由選舉委員會洽請各級政府機關及公立學校推薦後遴派之；受洽請之政府機關、公立學校及受遴派之政府機關職員、學校教職員，均不得拒絕。
監察員依下列方式推薦後，由選舉委員會審核派充之：
一、立法委員、直轄市長及縣（市）長選舉，由推薦候選人之政黨及非政黨推薦之候選人，於各投票所推薦監察員一人。
二、其他地方公職人員選舉則由候選人就所需人數平均推薦，但經政黨推薦之候選人，由其所屬政黨推薦。如指定之監察員超過該投票所、開票所規定名額時，以抽籤定之。
三、立法委員、直轄市長及縣（市）長選舉與其他地方公職人員選舉同日舉行投票時，依第一款規定推薦。
候選人或政黨得就其所推薦之監察員，指定投票所、開票所，執行投票、開票監察工作。但投、開票所監察員不得全屬同一政黨推薦。
除候選人僅一人外，各投票所推薦不足二名之監察員時，由選舉委員會就下列人員遴派之：
一、以公益為目的之社團成員。
二、各機關（構）、團體、學校人員。
三、大專校院年滿十八歲學生。
監察員資格、推薦程序及服務之規則，由中央選舉委員會定之。
立法說明
一、本條第三項關於立法委員、直轄市長及縣（市）長選舉，「推薦投開票所監察員」之規定為，「僅由推薦候選人且其最近一次全國不分區及僑居國外國民立法委員選舉得票率達百分之五以上之政黨，於各投票所推薦監察員一人。」換言之，未包括推薦候選人而其最近一次全國不分區及僑居國外國民立法委員選舉得票率未達百分之五之政黨，及非政黨推薦之候選人，導致小黨及非政黨推薦之候選人，無法推薦投開票所監察員，參與選舉之監察投、開票工作。更何況依選罷法規定，許多小黨及非政黨推薦之候選人與大黨候選人，均需負擔相同的保證金，卻無法推薦監察員進入投開票所監督投開票過程，顯不符合選舉公平公開原則，爰予修正。
二、本條第五項第一款所謂「地方公正人士」缺乏明確性，易流於主觀，爰依民法第四十六條規定做標準，修正為「以公益為目的之社團成員」較為明確，且較符合公民監察員之精神；又第三款所謂「大專校院成年學生」，依民法第十二條規定，即須「年滿二十歲」之大專校院學生，然近年來，擴大青年參政蔚為潮流，「投開票所之監察員」似不必堅持「年滿二十歲」，而應酌予降低為宜，爰修正為「大專校院年滿十八歲學生」。
二、本條第五項第一款所謂「地方公正人士」缺乏明確性，易流於主觀，爰依民法第四十六條規定做標準，修正為「以公益為目的之社團成員」較為明確，且較符合公民監察員之精神；又第三款所謂「大專校院成年學生」，依民法第十二條規定，即須「年滿二十歲」之大專校院學生，然近年來，擴大青年參政蔚為潮流，「投開票所之監察員」似不必堅持「年滿二十歲」，而應酌予降低為宜，爰修正為「大專校院年滿十八歲學生」。
