一、本條修正。

二、按聯合國《兒童權利公約》乃為普世性之國際公約，我國更於103年業已立法施行《兒童權利公約施行法》；是以，依《兒童權利公約》第十九條，締約國應採取一切適當之措施，保護兒童不受任何形式之身心暴力、傷害或虐待、疏忽或疏失、不當對待或剝削，包括性虐待；第三十四條，締約國承諾保護兒童免於所有形式之性剝削及性虐待等規定，我國自應基於「零容忍」之社會共識，並依《兒童權利公約》及《兒童權利公約施行法》以適當措施預防、嚇阻不法，以保護兒童免受惡害，維護兒少身心健全發展。

三、惟查，社會安全網強化計畫自110年施行至今，兒少受虐案件數卻仍基本持平，並無顯著下降，每年仍有超過1萬名兒童遭受不當對待，每年更有平均26名兒童因此死亡；現行社會安全網對於兒少保護已然不足。故為增強對於不當虐兒之法律嚇阻性，爰針對情節重大虐待兒少致死者，利用公開資訊之方式，以期強化社會安全網，並彰顯國家對捍衛兒少生命權及身心健全發展權不容侵犯之決心。

四、另，據統計，自102年至112年十年間，我國性侵害受刑人之構成以對未成年犯性侵害者為最多，占了整體性侵害受刑人的30.9%；經假釋後於假釋期間再犯罪，而撤銷假釋者為4成8，其中，有近10%者是又犯性侵害犯罪重新入獄。又，於未成年被害性剝削案件數量上，三年間（110年至113年）增加近2,000件、成長幅度達22%，為累犯者亦時有耳聞，業已引起重大民怨與社會恐慌。

五、複查，我國現行之性犯罪防治，除刑罰外，亦包含強制治療、電子監控、及登記報到制度等機制，然對於部分欠缺悔意、治療成效不彰，而在期限內犯性犯罪之高危險性犯罪者或累犯，現行制度顯未能達到有效嚇阻與預防作用；此可揆諸我國性侵害再犯率3年內為2.5%、5年內3.7%、8年內6.4%、10年內則為7.7%，而對兒少再犯性侵害者之再犯率則高達20.1%等研究數據可稽。準此，基於保護兒童身心健康之目的，增加行為人之違法成本，再審酌法律保留原則、比例原則，爰酌定對兒少犯性剝削或性侵害者應於適當公開其個人資料十年，如十年內再犯者，並得終身公開，以求利用資訊公開及社會互助之精神，打破兒少性犯罪隱匿性之特性，彌補公權力之極限，達到警示預防及嚇阻之目的。

六、末述，現行條文雖規定主管機關得公布行為人姓名或名稱，然就公開之期限、方法等，卻未有明文規範；現行實務上，雖利用兒童權利公約網站為永久公告，惟審酌修正條文通過後將進一步為行為人相片頭卡之公開，對於行為人個人資料之利用、管理等，仍應符合相當比例。爰此，除兒少犯性犯罪者因其犯罪特性，仍以法律訂定至少十年及終身公開之強制規範，針對不當對待致兒童死亡而經主管機關公開姓名或名稱者，就其併同公開相片之期限，則仍原則尊重行政機關之裁量權。同時，針對修正條文所指之行為人個人資訊之處理利用，乃以修正條文第三項以法律授權中央主管機關訂定相關辦法，以臻明確。