一、有鑑藥師所具有之教育背景與專業智能，與民眾用藥安全關聯甚密，關於藥師應考試資格之限制，自應參酌藥師之社會需求與藥學教育之目的定之。又藥師之應考試資格與藥師之養成教育息息相關，屬藥師身分及執行業務之重要事項而影響藥師權益至鉅，且應考試資格涉及人民工作權之基本權限制，自應於法律中明確規範為宜。現行制度將藥師應考試資格之限制，將藥師法第二條之規定予以刪除，並透過「專門職業及技術人員考試法」第十四條之授權規定，制定「專門職業及技術人員高等暨普通考試醫事人員考試規則」，於該規則第14條第1項中，將原於母法（藥師法）法律位階規定之藥師應考試資格，改以僅為行政命令之附表中訂定，顯有逾越「專門職業及技術人員考試法」第十四條之授權，而違反中央法規標準法第五條、第六條以及法律保留原則之旨趣。參諸我國於專門職業及技術人員考試中，針對醫師、中醫師、牙醫師、心理師、呼吸治療師、語言治療師、牙體技術師法、聽力師等之應考資格，均分別明確規範於醫師法第二條、第三條、第四條、第四條之一、心理師法第二條、呼吸治療師法第二條、語言治療師法第二條、牙體技術師法第四條、聽力師法第二條等規定，是對於藥師應考試資格之規範，自應於藥師法中明確規定為宜，爰予修正藥師法，增列第二條之規定。

二、依藥師之社會需求及藥學教育之目的，藥師之應考資格，應限由公立或立案之私立大學藥學科系畢業，並經實習期滿成績及格，領有畢業證書者。如係符合教育部採認規定之國外大學、獨立學院藥學系畢業，或在外國政府領有藥師證書者，自應經教育部學力甄試通過，並於國內實習期滿成績及格，始具有考試資格。