陳永康
吳春城
選擇章節
第二十九條
大陸船舶、民用航空器及其他運輸工具，非經主管機關許可，不得進入臺灣地區限制或禁止水域、臺北飛航情報區限制區域。
前項限制或禁止水域及限制區域，由國防部公告之。
第一項許可辦法，由交通部會同有關機關擬訂，報請行政院核定之。
前項限制或禁止水域及限制區域，由國防部公告之。
第一項許可辦法，由交通部會同有關機關擬訂，報請行政院核定之。
大陸船舶、民用航空器及其他運輸工具，非經主管機關許可，不得進入臺灣地區限制或禁止水域、臺北飛航情報區限制區域。
前項限制或禁止水域，由海洋委員會公告之。
第一項臺北飛航情報區限制區域，由國防部公告之。
第一項許可辦法，由交通部會同有關機關擬訂，報請行政院核定之。
金門、東碇、烏坵、馬祖、亮島、東引地區周邊水域之司法行政事項及與大陸地區之協議事項，依本法第四條至第五條之二辦理。
前項限制或禁止水域，由海洋委員會公告之。
第一項臺北飛航情報區限制區域，由國防部公告之。
第一項許可辦法，由交通部會同有關機關擬訂，報請行政院核定之。
金門、東碇、烏坵、馬祖、亮島、東引地區周邊水域之司法行政事項及與大陸地區之協議事項，依本法第四條至第五條之二辦理。
立法說明
一、修正第二十九條第二項，新增同條第三項及第五項。
二、現行「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」規定之禁止或限制海域，與大陸地區部分實際治理之水域有所重疊，衍伸爭議。雙方爭執的重點在於「禁止、限制水域」是否具備法律效力？海巡署於該水域有無執法權？以及其法律效力是否及於大陸地區人民？
三、政府對於金、馬與大陸之間海域的管理，是朝解除軍管，恢復平時海洋事務管理的方向進行，在組織部署上，也從國防部逐漸轉移到海巡署，法令也漸趨完備。惜本次金門事件突顯相關努力仍有為德不卒之處，猶待精進。可努力者為繼續在本法立法原則之下，以淡化主權爭議的方式，力促更佳的、更有效的管理，以保障兩岸人民合法權益。在這些條件限制下，與陸方透過協商，劃定出陸方承認的我國司法行政有效實施水域，及其他司法行政相關事項，並將此區域的公告，由執法單位海洋委員會擔任，以取代國防部進行公告，俾更加確定其司法行政屬性。
二、現行「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」規定之禁止或限制海域，與大陸地區部分實際治理之水域有所重疊，衍伸爭議。雙方爭執的重點在於「禁止、限制水域」是否具備法律效力？海巡署於該水域有無執法權？以及其法律效力是否及於大陸地區人民？
三、政府對於金、馬與大陸之間海域的管理，是朝解除軍管，恢復平時海洋事務管理的方向進行，在組織部署上，也從國防部逐漸轉移到海巡署，法令也漸趨完備。惜本次金門事件突顯相關努力仍有為德不卒之處，猶待精進。可努力者為繼續在本法立法原則之下，以淡化主權爭議的方式，力促更佳的、更有效的管理，以保障兩岸人民合法權益。在這些條件限制下，與陸方透過協商，劃定出陸方承認的我國司法行政有效實施水域，及其他司法行政相關事項，並將此區域的公告，由執法單位海洋委員會擔任，以取代國防部進行公告，俾更加確定其司法行政屬性。
